聚焦城市更新法律保障 學者：政府應在多方面發(fā)揮積極作用
中國新聞網(wǎng)2024-05-20 18:54
中新網(wǎng)上海5月20日電 (陳靜 向佳鈺)長三角地區(qū)蘊含著巨大的城市更新需求，規(guī)范地引導項目建設、社會參與渠道的擴展等都需要法律的支持。
華東師范大學法學院教授凌維慈20日對記者表示，城市更新建設中的核心問題包括城市更新與拆遷、征收的關系是什么，方案具體如何設計等。在她看來，城市更新與舊城區(qū)改造息息相關。方案設計的核心目的應是讓老百姓有獲得感，政府應該在資金支持、征收程序、激勵機制等方面發(fā)揮積極作用。
“長三角地區(qū)城市更新法律問題”研討會舉行。(華東師范大學供圖)
記者當日獲悉，在“長三角地區(qū)城市更新法律問題”研討會上，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長崔霽提出，城市更新需要建設高質(zhì)量專業(yè)服務體系，包括財務、稅務、規(guī)劃方面等。同時，她根據(jù)自身參與的城市更新應用研究指出，城市更新中要特別重視協(xié)商、建設與改造、運營這些關鍵環(huán)節(jié)。
上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司審計法務部總經(jīng)理張彥指出，在城市更新中，市場主體面臨多個挑戰(zhàn)，包括：項目周期延長及企業(yè)生產(chǎn)資源投入增多、市場競爭環(huán)境激烈、政策持續(xù)性下企業(yè)的抉擇等。CRIC Businesses主席、易居中國執(zhí)行董事丁祖昱希望有更新能力的統(tǒng)籌主體介入，共同應對挑戰(zhàn)。
江蘇省人大法制委原主任委員王臘生指出，城市更新立法保障應處理好一般性要求和具體城市的特殊性要求、指導性和強制性、政府要求和群眾利益訴求等多個關系。具體來說，要重視、解決城市更新內(nèi)涵與范圍，政府的職能邊界，公眾參與機制，城市更新指引和優(yōu)化，城市更新的改革措施，以及歷史文化保護等問題。
在浙江省人大法制委原主任委員丁祖年看來，城市更新是民生工程也是發(fā)展建設工程，是作為公共事業(yè)對待的。老舊小區(qū)改造行為應是公益性行為，應發(fā)揮政府主體責任。這樣不僅能夠有效區(qū)分業(yè)主主動改造自身居住環(huán)境的行為，還能解決業(yè)主意見不一、經(jīng)費有限、拆除后房屋面積的計算價格等問題，提升城市更新的效率，維護社會穩(wěn)定。
上海市人大常委會法工委辦公室主任毛新民重點闡述了上海城市更新立法中的創(chuàng)新舉措，包括：明確城市更新總體制度安排，創(chuàng)新區(qū)域更新保障機制；最大限度激發(fā)市場活力；創(chuàng)新法制保障和政府監(jiān)督以及發(fā)揮浦東新區(qū)示范引領作用。(完)
