聚焦城市更新法律保障 學(xué)者：政府應(yīng)在多方面發(fā)揮積極作用
中國新聞網(wǎng)2024-05-20 18:54
中新網(wǎng)上海5月20日電 (陳靜 向佳鈺)長三角地區(qū)蘊(yùn)含著巨大的城市更新需求，規(guī)范地引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)參與渠道的擴(kuò)展等都需要法律的支持。
華東師范大學(xué)法學(xué)院教授凌維慈20日對(duì)記者表示，城市更新建設(shè)中的核心問題包括城市更新與拆遷、征收的關(guān)系是什么，方案具體如何設(shè)計(jì)等。在她看來，城市更新與舊城區(qū)改造息息相關(guān)。方案設(shè)計(jì)的核心目的應(yīng)是讓老百姓有獲得感，政府應(yīng)該在資金支持、征收程序、激勵(lì)機(jī)制等方面發(fā)揮積極作用。
“長三角地區(qū)城市更新法律問題”研討會(huì)舉行。(華東師范大學(xué)供圖)
記者當(dāng)日獲悉，在“長三角地區(qū)城市更新法律問題”研討會(huì)上，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長崔霽提出，城市更新需要建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)體系，包括財(cái)務(wù)、稅務(wù)、規(guī)劃方面等。同時(shí)，她根據(jù)自身參與的城市更新應(yīng)用研究指出，城市更新中要特別重視協(xié)商、建設(shè)與改造、運(yùn)營這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司審計(jì)法務(wù)部總經(jīng)理張彥指出，在城市更新中，市場(chǎng)主體面臨多個(gè)挑戰(zhàn)，包括：項(xiàng)目周期延長及企業(yè)生產(chǎn)資源投入增多、市場(chǎng)競爭環(huán)境激烈、政策持續(xù)性下企業(yè)的抉擇等。CRIC Businesses主席、易居中國執(zhí)行董事丁祖昱希望有更新能力的統(tǒng)籌主體介入，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
江蘇省人大法制委原主任委員王臘生指出，城市更新立法保障應(yīng)處理好一般性要求和具體城市的特殊性要求、指導(dǎo)性和強(qiáng)制性、政府要求和群眾利益訴求等多個(gè)關(guān)系。具體來說，要重視、解決城市更新內(nèi)涵與范圍，政府的職能邊界，公眾參與機(jī)制，城市更新指引和優(yōu)化，城市更新的改革措施，以及歷史文化保護(hù)等問題。
在浙江省人大法制委原主任委員丁祖年看來，城市更新是民生工程也是發(fā)展建設(shè)工程，是作為公共事業(yè)對(duì)待的。老舊小區(qū)改造行為應(yīng)是公益性行為，應(yīng)發(fā)揮政府主體責(zé)任。這樣不僅能夠有效區(qū)分業(yè)主主動(dòng)改造自身居住環(huán)境的行為，還能解決業(yè)主意見不一、經(jīng)費(fèi)有限、拆除后房屋面積的計(jì)算價(jià)格等問題，提升城市更新的效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
上海市人大常委會(huì)法工委辦公室主任毛新民重點(diǎn)闡述了上海城市更新立法中的創(chuàng)新舉措，包括：明確城市更新總體制度安排，創(chuàng)新區(qū)域更新保障機(jī)制；最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力；創(chuàng)新法制保障和政府監(jiān)督以及發(fā)揮浦東新區(qū)示范引領(lǐng)作用。(完)
