生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會
3月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌出席發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲
裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是，“加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力美麗中國建設(shè)”。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌先生介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進展，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報兩項我部近期重點工作。
一、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》近日發(fā)布，《意見》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，對新時期全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進行部署。
《意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
《意見》明確了完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的四項重點任務(wù)。一是全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅持國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則，完善省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌開展定期調(diào)整和動態(tài)更新，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享。二是助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強整體性保護和系統(tǒng)性治理，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，促進綠色低碳發(fā)展，支撐綜合決策。三是實施生態(tài)環(huán)境高水平保護。落實環(huán)境治理差異化管控要求，維護生態(tài)安全格局，推動環(huán)境質(zhì)量改善，強化生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同。四是加強監(jiān)督考核。會同有關(guān)部門對工作落實情況進行跟蹤了解，將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對于提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、守牢國土空間開發(fā)保護底線，具有重大意義。下一步，我們將深入抓好《意見》落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、完善法規(guī)標準、強化能力建設(shè)、積極宣傳引導(dǎo)。
二、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市名單的通知》
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用的決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案〉的通知》有關(guān)要求，近日，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《關(guān)于公布第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市名單的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》確定了第二批19個區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市，分別是河北省邢臺市，山西省呂梁市，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市，浙江省湖州市，山東省東營市、濟寧市，河南省洛陽市、鶴壁市，湖北省武漢市，四川省資陽市，云南省大理白族自治州，甘肅省蘭州市、定西市，青海省西寧市，寧夏回族自治區(qū)固原市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、哈密市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市、第八師石河子市。
生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門加強對試點工作的指導(dǎo)支持，引導(dǎo)試點地區(qū)著力構(gòu)建污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法和典型案例，探索降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進路徑。
下面，請王志斌司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌
王志斌：各位媒體朋友、女士們、先生們，大家上午好！
一年之計在于春。很高興能在這樣春花爛漫的時節(jié)，有機會向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作進展情況，就生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革同大家進行交流。首先，我謹代表生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司，向大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！
風(fēng)物長宜放眼量。黨的二十屆二中全會對科技體制改革作出重大部署，成立中央科技委員會，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全科技攻關(guān)新型舉國體制，同時進一步強化領(lǐng)域科技。生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作，深入貫徹落實中央科技體制改革精神，立足國家生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略需求，持續(xù)加強頂層設(shè)計，強化組織管理，增強高水平科技供給，生態(tài)環(huán)境科技各項工作取得積極進展。
一是認真落實中央科技體制改革任務(wù)
完成組織擬訂科技促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入，以及相關(guān)編制職數(shù)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，增設(shè)職能處室，成立科技工作專班，科技管理力量得到進一步加強。組織召開生態(tài)環(huán)境科技工作會議，黃潤秋部長出席會議并講話，對高質(zhì)量做好新征程生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想和行動、凝聚共識和力量。
二是多措并舉推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展
推動實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，推進京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項部署，研究制定重點專項管理工作方案、實施細則等。承接國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)”“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”3個重點專項，并正式啟動2024年指南編制工作。組織開展核與輻射安全、減污降碳、新污染物治理等方向重大科技需求征集凝練。
三是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略科技力量支撐
研究調(diào)整國家生態(tài)環(huán)境保護專家委員會，加強部重點實驗室、工程技術(shù)中心等基地平臺績效評估和優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)推進環(huán)境基準與風(fēng)險評估國家重點實驗室、湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室重組評估。2023年以來，建成環(huán)境感官應(yīng)激與健康等部級重點實驗室3個，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究應(yīng)用（無錫）等工程技術(shù)中心3個，呼倫貝爾森林草原交錯區(qū)等部級科學(xué)觀測研究站7個。
四是深入實施生態(tài)環(huán)境科技幫扶和科普宣傳
推進PM2.5和O3污染協(xié)同防控、長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展駐點跟蹤研究和科技幫扶，形成相關(guān)技術(shù)方案、政策建議等400余份，為駐點城市加強科學(xué)決策和精準施策提供了有力支撐。啟動中國公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)調(diào)查研究，完成第八批36家國家生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建，繼續(xù)組織“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“大學(xué)生在行動”等生態(tài)環(huán)境科普活動。
草木蔓發(fā)，春山可望。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新助力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和美麗中國建設(shè)。
我先簡要通報這么多。下面，我愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。謝謝大家！
裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家開始舉手提問。
總臺CGTN記者：去年，黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確將組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部等部門。請問這次改革具體包括哪些，有什么特點？對此，生態(tài)環(huán)境部在落實改革精神方面有哪些考慮和舉措？
王志斌：謝謝您的提問。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，科技是極其重要的“國之大者”。這次黨和國家機構(gòu)改革，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技工作的高度重視和殷切希望，凸顯了科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用。同時，將組織擬訂科技促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部，也賦予了我部推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任。
我體會，這次職能劃轉(zhuǎn)，就是要求生態(tài)環(huán)境部作為主責(zé)單位，聚焦國家科技自立自強和美麗中國建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的角度，研究謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標、任務(wù)計劃、項目部署等近遠期規(guī)劃體系，出臺相關(guān)法規(guī)標準、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才激勵等一攬子政策制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國體制。比如，接下來我們將積極謀劃并推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技規(guī)劃研究與編制相關(guān)工作。
關(guān)于您剛才提到的這次中央科技體制改革特點，我們理解是，強化領(lǐng)域科技。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技，可以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境職能部門更熟悉、更了解本領(lǐng)域發(fā)展趨勢和科技需求的重要優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在3個“有利于”：一是有利于精準聚焦重大應(yīng)用需求，針對性地部署科技攻關(guān)任務(wù)，加快突破應(yīng)用研究重大瓶頸制約，支撐保障美麗中國建設(shè)。二是有利于落實和踐行新型舉國體制要求，構(gòu)建更加高效的資源統(tǒng)籌和協(xié)同攻關(guān)機制，促進形成全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“一盤棋”。三是有利于發(fā)揮綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把服務(wù)戰(zhàn)略、面向需求、推廣應(yīng)用貫穿科技項目組織實施全過程、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全周期，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合�？傮w上看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技的優(yōu)勢可以歸納為從實踐中來和到實踐中去2個方面：從實踐中來就是聚焦實際問題凝練科技需求，集中力量開展科技攻關(guān)，更好支撐服務(wù)管理決策；到實踐中去就是加強科技成果應(yīng)用推廣，更好解決實際問題和管理難題，并圍繞整個領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性需求增強關(guān)鍵科技儲備，引領(lǐng)推動綠色低碳科技自立自強。
對生態(tài)環(huán)境部來說，落實這次中央科技體制改革精神的部署和考慮，可以概括成“三個5”。
第一個“5”是要把握好五個關(guān)系。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革是一項系統(tǒng)工程，也是一項艱巨任務(wù)，要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，集中攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，業(yè)務(wù)支撐和社會化服務(wù)，舉國體制和領(lǐng)域科技、部門科技的關(guān)系，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，切實增強生態(tài)環(huán)境科技供給。
第二個“5”是重構(gòu)重塑五大體系。要按照先立后破、積極穩(wěn)妥、提升效能的原則，重塑重構(gòu)與新型舉國體制相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技管理體系、價值體系、人員組織體系、創(chuàng)新平臺體系、評價考核體系，以深化科技體制改革塑造科技創(chuàng)新的新動能新優(yōu)勢，全方位支撐生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
第三個“5”是推動落實五項任務(wù)。藍圖已繪就，關(guān)鍵在于抓好落實。重點要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技新型舉國體制、加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、強化美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。
所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。下一步，我們要不斷增強責(zé)任感、使命感，打好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“組合拳”，突出重大科技需求凝練牽引，用好重大科技項目戰(zhàn)略抓手，強化戰(zhàn)略科技力量支撐作用，加強科技規(guī)劃和政策機制保障，推動生態(tài)環(huán)境科技工作邁上新臺階。
21世紀經(jīng)濟報道記者：去年，中共中央 國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，其中加強科技支撐是美麗中國建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容之一。請問，在加強科技支撐推動美麗中國建設(shè)方面有哪些考慮和部署？謝謝。
王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，科技創(chuàng)新是美麗中國建設(shè)的有力支撐。近期，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》對加強科技支撐提出明確要求，為我們做好生態(tài)環(huán)境科技工作提供了方向指引和行動綱領(lǐng)。
生態(tài)環(huán)境科技是美麗中國建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容，也是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器。去年，我們組織召開了生態(tài)環(huán)境科技工作會議，對以高水平生態(tài)環(huán)境科技賦能美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)安排。重點來說，有4個方面。
一是加強美麗中國建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)研究。圍繞破解美麗中國建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題和實踐難題，在理論方法、成因機理、過程路徑等方面解決一批基礎(chǔ)性重大問題。比如，在新污染物治理方面，開展新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險全生命周期阻控等理論方法研究。在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，進一步闡明氣候變化影響下的生態(tài)系統(tǒng)安全、重大風(fēng)險識別與人類活動適應(yīng)機制等。
二是強化美麗中國建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點圍繞減污降碳協(xié)同增效、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、擴綠增匯、風(fēng)險防范等方面加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究，開展跨區(qū)域、多尺度、多介質(zhì)的復(fù)合型環(huán)境污染問題的溯源、調(diào)控和協(xié)同治理等技術(shù)攻關(guān)，強化美麗中國數(shù)字化治理科技支撐，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。比如，在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，聚焦PM2.5和O3協(xié)同防控，加強精細化模擬及多污染物近零排放治理技術(shù)等研究，支撐空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三是推動美麗中國建設(shè)重大項目部署。堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動，開展美麗中國建設(shè)重大科技需求凝練，并向中央科技辦報送相關(guān)科技需求建議書。推動實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，推進京津冀環(huán)境綜合治理科技重大專項部署，加快制定重點專項管理工作方案、管理實施細則，以及2024年度項目指南編制工作方案，做好重點專項承接工作，確保“接得住、管得好”。
四是打造美麗中國建設(shè)科技支撐力量。推進實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)打造高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。協(xié)調(diào)推進國家重點實驗室重組評估，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站等創(chuàng)新平臺，推動國家級科研院所建設(shè)，支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。
今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。下一步，我們將積極謀劃與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展頂層設(shè)計，組織開展中長期戰(zhàn)略研究，推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技規(guī)劃研究與編制相關(guān)工作，儲備推出一批重大科技項目和科技工程，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供科技支撐。
北京青年報記者：2月26-28日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況，請介紹一下此次督察反饋的總體情況，有哪些比較突出的共性問題？
裴曉菲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會工作部署，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2023年11月21日至12月22日，5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察。今年2月26日至28日，各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見，并同步移交責(zé)任追究問題清單和案卷。
總體來看，此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但督察也發(fā)現(xiàn)，對標習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對標人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期盼，工作還存在差距，一些突出問題亟待解決。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。部分地區(qū)和部門落實綠色發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項目問題，一些省份在推進項目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護要求，化工園區(qū)布局問題突出，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、污染防治措施不到位。
二是推進實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板。一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實不到位，水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來看，部分地區(qū)“挖湖造景”問題仍然比較突出。
三是生態(tài)保護修復(fù)不力。海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保護地生態(tài)破壞時有發(fā)生，礦山違規(guī)開采及生態(tài)修復(fù)滯后問題依然存在。一些生態(tài)修復(fù)項目方案制定不科學(xué)、驗收降低標準、后期管護不到位。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。從督察情況看，被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運行管理不到位等問題。一些地方落實污水處理提質(zhì)增效要求不力，管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負荷運行等造成污水長期直排、漏排和溢流。我們集中公開了一批典型案例，曝光了一批突出問題。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將認真貫徹落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，指導(dǎo)督促被督察省份科學(xué)制定督察整改方案，全面落實整改要求，扎實做好督察整改“后半篇文章”。
封面新聞記者：在《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》中提到，推進“科技創(chuàng)新2030——京津冀環(huán)境綜合治理”重大項目，能否給我們簡單介紹下該項目進展情況？
王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項是黨中央、國務(wù)院面向長遠決策部署的一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目之一，旨在解決制約京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域復(fù)合污染治理重大科技瓶頸，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、打造美麗中國先行區(qū)提供有力科技支撐。
該專項瞄準2030科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，以京津冀可持續(xù)發(fā)展重大需求為牽引，以科技創(chuàng)新突破多介質(zhì)復(fù)合污染治理難題為主攻方向，重點開展空地一體化環(huán)境感知與智能研判，工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)、都市區(qū)等環(huán)境質(zhì)量改善和減污降碳協(xié)同控制研究，在京津冀開展綜合示范，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成系統(tǒng)化解決方案、規(guī)�；瘶影骞こ蹋嬷尉┙蚣浇ㄔO(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范區(qū)和雄安綠色發(fā)展標桿區(qū)。
在中央科技委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，專項將充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、應(yīng)用需求牽引，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)。
一是堅持實施機制創(chuàng)新。加強決策指揮和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新科研組織模式，統(tǒng)籌調(diào)動、高效配置國家戰(zhàn)略科技力量和社會創(chuàng)新資源，構(gòu)建多元化科技投入機制，形成定位明確、分工合理、資源統(tǒng)籌、高效協(xié)同的專項科技攻關(guān)組織模式和運行機制。
二是強化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化重大科技需求凝練，地方深度參與專項實施，加強專項成果在地方的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進一步發(fā)揮地方政府作用。強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強任務(wù)實施、成果應(yīng)用推廣與行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的銜接。
三是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)專項攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)中試驗證平臺，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，推動專項成果有效推廣應(yīng)用。
目前，重大專項正在走審批程序。一經(jīng)批準，我們將加強組織管理，制定相關(guān)政策措施，強化協(xié)同聯(lián)動，抓緊推進并確保重大專項順利實施。
南方日報記者：在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。請問，生態(tài)環(huán)境部如何推動生態(tài)科技成果從實驗室走向具體的實踐應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化？
王志斌：非常感謝這位記者朋友提問。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實有關(guān)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶋H情況積極推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。
一是完善支撐保障措施，營造有利政策環(huán)境。我部印發(fā)《關(guān)于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》等文件，提出構(gòu)建以市場和管理需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化體系，推動樹立正確的科技評價導(dǎo)向，營造“基礎(chǔ)研究—管理支撐—技術(shù)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展的有利環(huán)境。
二是拓寬轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，加速成果應(yīng)用擴散。我部組織實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，初步建立中央—省—市聯(lián)動的需求對接體系，通過“一事一議”咨詢服務(wù)、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)等方式，組織咨詢服務(wù)300余次、技術(shù)培訓(xùn)40余場、大型推介活動6場，累計推介先進適用技術(shù)近600項、服務(wù)1500余家企業(yè)。
三是完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進多方協(xié)作融合。我部依托國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚降碳減污各類優(yōu)秀科技成果5000多項，建立5000余人的多領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專家?guī)�，并組建了七十多家政產(chǎn)學(xué)研用金介單位組成的理事會創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
在此基礎(chǔ)上，按照“需求分析—技術(shù)遴選—工程應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)孵化”的線上線下服務(wù)鏈條，甄別梳理需求，組織技術(shù)團隊開展跟蹤研究形成技術(shù)解決方案。比如，對具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)，支持部屬單位與地方政府、新型研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合實施成果轉(zhuǎn)化。針對農(nóng)村生活污水排放分散、運行管理難度大等問題，平臺與新型研發(fā)機構(gòu)共同遴選適宜技術(shù)，組建技術(shù)產(chǎn)品二次開發(fā)和專業(yè)市場經(jīng)營團隊，實現(xiàn)了技術(shù)的設(shè)備化、模塊化，半年內(nèi)在多地推廣應(yīng)用100余套。針對嘉興市作為典型平原河網(wǎng)城市復(fù)雜嚴重的水生態(tài)環(huán)境問題，組織科研團隊與地方政府密切配合，將“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)”直接應(yīng)用于嘉興南湖等數(shù)十項水生態(tài)修復(fù)工程中，達到了減少內(nèi)外源污染、提高河網(wǎng)水體透明度、構(gòu)建清水性草型水生態(tài)系統(tǒng)的目的。通過治理，嘉興南湖水質(zhì)由原來的湖庫五類升至湖庫三類，透明度由原來的0.2米升至0.8米，入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。
新華社記者：剛剛您提到《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》已于近日印發(fā)，請問生態(tài)環(huán)境部在完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面有哪些工作計劃和具體措施？
裴曉菲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。今年的3月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，對新時期全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進行了系統(tǒng)部署。生態(tài)環(huán)境部將積極會同有關(guān)部門，從四個方面抓好《意見》的實施，確保各項行動舉措落實落地。
一是開展宣傳培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同群體需求和特點，持續(xù)開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，把中央的決策部署說清楚、講明白。同時，我們還將在環(huán)境影響評價咨詢平臺、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺開設(shè)咨詢窗口，及時答疑解惑，推動各地加強信息共享，分享做法和經(jīng)驗。
二是出臺配套政策。主要有三個層面，在法律方面，積極推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，強化法律支撐。在規(guī)范性文件方面，研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標準方面，圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標準。同時，結(jié)合美麗中國先行區(qū)和示范樣板建設(shè)等，謀劃開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理論、技術(shù)與應(yīng)用研究。
三是完善實施機制。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時，我們將指導(dǎo)地方因地制宜出臺《意見》配套措施，落實工作任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，及時總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
四是加強監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方跟蹤評估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實施、調(diào)整更新和備案、三類單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況，做好監(jiān)督管理。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
央視網(wǎng)記者：近年來環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的成效非常顯著，生態(tài)環(huán)境部在科技創(chuàng)新促進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？2024年在推動投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面有哪些打算？
王志斌：謝謝這位朋友的提問。應(yīng)該說環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)對改善環(huán)境質(zhì)量，促進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。新時代以來，生態(tài)環(huán)境部聚焦科研攻關(guān)、綠色生產(chǎn)、成果應(yīng)用等方面，持續(xù)增強高水平科技供給，協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。
一是著力加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，科技攻關(guān)成效顯著。聚焦影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵科學(xué)問題，組織實施水體污染控制與治理科技重大專項、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等科技項目，突破了一批環(huán)境問題的成因機理和內(nèi)在演變規(guī)律，研發(fā)了一批經(jīng)濟可行性更好的、效率更高的污染治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)裝備，為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了有力支撐。
二是推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。建成并運行國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚各類優(yōu)秀科技成果，開設(shè)技術(shù)服務(wù)專區(qū)，暢通拓展科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的供需對接渠道。聯(lián)合科技部印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》，通過駐點跟蹤研究、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，助力地方政府和企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展中遇到的痛點難點問題。編制發(fā)布國家先進污染防治技術(shù)目錄、污染防治可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范等，為地方和企業(yè)選用先進、適用、可靠的污染治理技術(shù)提供科學(xué)指導(dǎo)。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)，推動形成綠色生產(chǎn)方式。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動新型工業(yè)化、推進減污降碳協(xié)同增效為目標，修訂《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》和《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》，提升工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)水平。目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，據(jù)2022年度統(tǒng)計，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國7.6%的工業(yè)增加值，而COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量僅占全國工業(yè)排放的4.6%、2.9%、0.9%和1.4%，主要污染物排放強度比全國低81%，固廢綜合利用率達到90.81%，優(yōu)于全國工業(yè)園區(qū)平均水平。以全過程污染預(yù)防為核心，積極推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)強制性審核，開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，篩選推廣先進清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動重點行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳，實現(xiàn)源頭減量、過程減排、末端治理和綜合利用。
關(guān)于您提到的推動投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面，我們探索建立以財政資金為引導(dǎo)、金融和社會資本多元協(xié)同的生態(tài)環(huán)境投資模式，以投資帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間，以產(chǎn)業(yè)壯大支撐污染防治和生態(tài)建設(shè)，促進投資與產(chǎn)業(yè)深度融合。2024年我們重點開展以下三方面工作：一是充分發(fā)揮中央資金撬動作用。完善中央各類資金管理制度，指導(dǎo)地方加強中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲備項目清單成果應(yīng)用，強化重大項目組織實施。指導(dǎo)地方提高項目儲備質(zhì)量、提升資金使用成效，帶動地方財政資金投入。二是大力引導(dǎo)金融資金投入。研究制定金融支持生態(tài)環(huán)境的政策措施，大力推進生態(tài)環(huán)保金融項目儲備庫建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大生態(tài)環(huán)保投入。三是發(fā)揮自然環(huán)境生產(chǎn)要素作用，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，加強EOD項目調(diào)研，挖掘亮點、凝練經(jīng)驗，指導(dǎo)各地加快推進項目落地見效，推進生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑。
人民網(wǎng)記者：長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究取得了哪些成效，在推動長江保護修復(fù)攻堅行動方面發(fā)揮了什么作用？
王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的重要指示精神和要求，更好推動精準、科學(xué)、依法治污，進一步強化科技創(chuàng)新和管理支撐的深度融合，2018年生態(tài)環(huán)境部成立國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心，重點以支撐長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)為目標，以集成應(yīng)用為導(dǎo)向，聚焦以磷為核心的流域水質(zhì)目標管理、水生態(tài)完整性評估等六大專題，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和駐點城市“一市一策”科技幫扶，取得一系列科研成果，成效顯著。
一是構(gòu)建長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)“知識庫”和“工具箱”。系統(tǒng)診斷長江水生態(tài)環(huán)境突出問題，揭示問題成因及機理；研究建立全時空“診”、全過程“控”、全方位“治”、全要素“保”的長江水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)技術(shù)體系，重點構(gòu)建了水環(huán)境精準溯源和系統(tǒng)治理、水生態(tài)調(diào)查—評估—修復(fù)等技術(shù)模式，形成覆蓋全鏈條的科技供給。建立長江流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺，服務(wù)推動沿江省市科學(xué)數(shù)據(jù)共享。
二是科技支撐長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)國家科學(xué)決策。圍繞長江流域水生態(tài)考核試點等攻堅戰(zhàn)重要任務(wù)，開展關(guān)鍵指標內(nèi)涵判定、期望值確定、監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)控關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支撐出臺長江流域水生態(tài)考核指標評分細則。堅持需求導(dǎo)向，開展“風(fēng)險防范—污染管控—排口管理—水源保障”管理技術(shù)研發(fā)，全力支撐飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、化工園區(qū)水污染治理、歷史遺留礦山和尾礦庫污染防控等攻堅戰(zhàn)專項行動。組織專家團隊赴杭州亞運會、成都大運會現(xiàn)場進行問題研判，圓滿完成國家重大活動的水環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。
三是科技助力長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)地方精準施策。以聯(lián)合研究成果為基礎(chǔ)，“前店后廠”，送科技、解難題。分兩批派駐66個駐點專家團隊開展水環(huán)境形勢分析、磷污染來源解析，以及122個水體水生態(tài)調(diào)查評估等，形成源清單、問題解決方案等700余份，幫扶地方解決治理難題。與2018年相比，駐點城市總磷濃度平均下降約30%，“一江碧水向東流”的美景重現(xiàn)，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。
裴曉菲：感謝王志斌司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再見！
