人多，產(chǎn)生的廢棄物就多，產(chǎn)生的環(huán)境影響也就越大。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模已經(jīng)突破了2.2億噸/天，產(chǎn)生的污泥也超過了6000萬噸/年（折合含水率80%的濕污泥）。雖然從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，99.5%的污泥都已得到了妥善處置，但近幾年環(huán)保督察輪輪報告污泥違規(guī)處置問題嚴(yán)重，或非法接收，或直接傾倒，或去向不明，“治水不治泥，等于白治理”，行內(nèi)人心知肚明的污泥問題終于還是被掀到了明面上。

01污泥處置起步晚、需求強(qiáng)、工藝路線增多

與污水處理廠出水水質(zhì)不斷提標(biāo)、法規(guī)條例層層制定的重視程度相比，十年前污泥多少是顯得有些“無人問津”，2012年的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，才首次對污泥處置提出明確指標(biāo)。“重水輕泥”的過去很大程度來自規(guī)劃的短視與政策的輕視，隨著環(huán)保事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的地位上升，環(huán)境問題的全局化考慮成為常態(tài)，“泥水并重”（十三五、十四五污水處理規(guī)劃中）的提法也使污泥的重要性得到了明確。2015年后，污泥無害化處置目標(biāo)、新增污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資目標(biāo)、污泥處理處置相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠措施等配套政策不斷發(fā)展，污泥處理處置行業(yè)開始成型并快速發(fā)展。

污泥具備“污染”與“資源”雙重屬性，在不受重視的那些年，污泥衛(wèi)生填埋是最主流的技術(shù)路線，彼時的土地資源也不如現(xiàn)在值錢，污泥和生活垃圾一起往坑里一埋，污染和資源統(tǒng)統(tǒng)不見天日。但現(xiàn)在土地不夠了，污泥的減量化、無害化、資源化迫在眉睫要“落地”，好氧發(fā)酵、厭氧消化、干化焚燒、水解酸化……五花八門的技術(shù)路線展開了論證和競爭。

圖1 污泥處理處置路線匯總

篇幅所限，本文無法詳述每條技術(shù)路線的利弊，但從國家鼓勵的技術(shù)政策變化中可以一窺技術(shù)實踐與市場推廣的反饋。填埋被明確壓減后，土地利用與污泥焚燒是主要的鼓勵方向，尤其是污泥焚燒從“未提及”到“補(bǔ)充”再到“有序推進(jìn)”，被認(rèn)可度得到了明顯提升。而在污泥處置市場的新增項目中，2018~2023年，污泥焚燒項目規(guī)模占比達(dá)到了59.4%，且其中76%的項目為協(xié)同焚燒（據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計）。

圖2 污泥處理處置政策推薦技術(shù)變化

事實上，中國污泥處理處置的技術(shù)路線發(fā)展與國際情況也相去不遠(yuǎn)，在填埋將被全面禁止的大背景下，土地資源豐富的美國及部分北歐國家，污泥消化、土地利用的比重扶搖直上，而在日本、德國等土地資源緊張的國家，污泥做成了肥料也沒地施，污泥的減量化才是最主要的目標(biāo)，焚燒這種“終結(jié)者”的技術(shù)自然得到了大力發(fā)展。

02污泥協(xié)同焚燒成為我國重要方向

近二十年來，中國城市化進(jìn)程不斷加快，人口集中度上升，城市及周邊土地資源日益緊缺。但迥異于發(fā)達(dá)國家對污泥單獨焚燒設(shè)施及其配套設(shè)施興建的預(yù)先規(guī)劃，國內(nèi)對污泥治理的重視和污泥焚燒技術(shù)的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，“重水輕泥”到“泥水并重”的轉(zhuǎn)變之路實在漫漫。好在東邊不亮西邊亮，污泥單獨焚燒設(shè)施高昂的投資成本和處置成本固然令人望而卻步，但建設(shè)飽和的國內(nèi)垃圾焚燒廠和建設(shè)成熟的火力發(fā)電廠、水泥窯為污泥焚燒提供了協(xié)同處置的路徑。

目前國內(nèi)外應(yīng)用最廣泛的污泥協(xié)同焚燒技術(shù)路線主要包括三類：燃煤電廠協(xié)同焚燒、生活垃圾協(xié)同焚燒、水泥窯協(xié)同焚燒。燃煤電廠協(xié)同焚燒技術(shù)工藝簡單、運(yùn)行投資管理費(fèi)用低，污泥摻燒可改善煤的著火性能，剩余熱量用于發(fā)電，資源化利用效益顯著。燃煤電廠協(xié)同焚燒在德國、荷蘭等國家應(yīng)用廣泛，我國南京、深圳、寧波等城市已有項目運(yùn)行。生活垃圾協(xié)同焚燒主要是將含水率40~60%的半干化污泥與生活垃圾摻拌后入爐焚燒，近年也出現(xiàn)了將含水率80%的污泥噴入焚燒爐的技術(shù)路線，但該工藝中，污泥含水率高熱值低，可起到降低爐溫的作用，但產(chǎn)能增加并不顯著。水泥窯協(xié)同焚燒主要利用水泥窯中高溫?zé)煔鉃闊嵩锤苫�污泥，并將干化后的污泥投入水泥窯中進(jìn)行協(xié)同焚燒，焚燒后產(chǎn)生的灰渣作為建材進(jìn)行二次利用。

雖然把污泥燒掉是徹底減量化的上上之策，但實操過程中仍然充滿著有關(guān)技術(shù)、市場、政策的多重困擾。既有焚燒設(shè)施系統(tǒng)處置污泥如何技術(shù)改造？污泥進(jìn)廠進(jìn)爐的質(zhì)量如何把控？增加污泥焚燒后煙氣處理、廢渣處理如何優(yōu)化進(jìn)階滿足法規(guī)要求？污泥焚燒前的干化或預(yù)處理工藝段的要求如何確定？焚燒設(shè)施運(yùn)行時參數(shù)和狀態(tài)如何調(diào)節(jié)和調(diào)控？這些問題很難得到一個統(tǒng)一的答案，究其原因，污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)前仍然是柔性的勞務(wù)鏈，各個焚燒項目在污泥協(xié)同焚燒的技術(shù)改造過程中沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)，只能各行其是，“發(fā)明”出各種各樣的“創(chuàng)新技術(shù)”，但盤根問底，基本上都是難以復(fù)制且穩(wěn)定性存疑的工程改造措施。

03污泥協(xié)同焚燒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是空白

在政策的驅(qū)動下，當(dāng)前污泥焚燒處置的規(guī)模已較2015年增加了100%以上，超過了1000萬噸/年（其中60%左右為協(xié)同焚燒），但與超過6000萬噸/年的產(chǎn)生規(guī)模相比，污泥焚燒還得再狠狠加一把火。要把更多的污泥順利地投入既有或新建的焚燒設(shè)施中燒掉，就需要建設(shè)成熟的污泥焚燒/協(xié)同焚燒產(chǎn)業(yè)鏈，非如此不可建成可復(fù)制的項目模式。這里的產(chǎn)業(yè)鏈不再是柔性的勞務(wù)鏈，需要真正的技術(shù)與成熟的產(chǎn)品化支撐，完全走通技術(shù)路線的每一個環(huán)節(jié)，避免在五花八門的“創(chuàng)新”中迷失了正確方向。當(dāng)然，污泥處理處置產(chǎn)品的技術(shù)要求與具體參數(shù)，也需要符合當(dāng)前政策法規(guī)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南的指導(dǎo)。指南“指南”，彌補(bǔ)當(dāng)前污泥協(xié)同焚燒處置技術(shù)規(guī)范的空白也至關(guān)重要。

當(dāng)前國內(nèi)污泥焚燒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重缺失，排放限值參照執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014），而技術(shù)規(guī)范方面僅有《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒爐》（JB/T11825-2014）與《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（JB/T 11826-2014），污泥協(xié)同焚燒技術(shù)規(guī)范完全空白。

為此，E20環(huán)境平臺依托兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，協(xié)同中標(biāo)院資環(huán)分院、邀請上海市政工程設(shè)計研究總院，聯(lián)合華電環(huán)保系統(tǒng)工程有限公司、北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司共同成立污泥協(xié)同熱處理國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作小組，并由上海市政工程設(shè)計研究總院張辰大師出任發(fā)起人，遵循污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC 275）標(biāo)準(zhǔn)工作的原則，提出污泥協(xié)同熱處理技術(shù)規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)草案。截止2024年2月底，《污泥協(xié)同焚燒技術(shù)指南》已完成草案，即將進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)立項環(huán)節(jié)。

該草案核心技術(shù)部分由污泥特性、污泥協(xié)同焚燒技術(shù)、協(xié)同焚燒設(shè)備設(shè)施、協(xié)同焚燒操作運(yùn)行管理組成。污泥特性章節(jié)涉及污泥來源與污泥主要性質(zhì)指標(biāo)；污泥協(xié)同焚燒技術(shù)章節(jié)主要涉及燃煤電廠協(xié)同焚燒、生活垃圾協(xié)同焚燒、水泥窯協(xié)同焚燒三類當(dāng)前主流應(yīng)用的協(xié)同焚燒技術(shù)；協(xié)同焚燒設(shè)備設(shè)施章節(jié)涉及污泥干化、污泥輸送、污泥焚燒、煙氣凈化、廢液處理、殘留固體廢棄物處理等工藝流程的技術(shù)設(shè)備與污泥系統(tǒng)焚燒設(shè)施建設(shè)的要求等；協(xié)同焚燒操作運(yùn)行管理章節(jié)則圍繞污泥協(xié)同焚燒設(shè)施設(shè)備在運(yùn)行過程中的操作管理事項展開，尤其是在增加污泥作為燃燒物后產(chǎn)生的變化及應(yīng)對措施。目前該草案的聯(lián)合編制單位包括燃煤電廠協(xié)同焚燒領(lǐng)域的華電環(huán)保、生活垃圾協(xié)同焚燒領(lǐng)域的瀚藍(lán)環(huán)境、水泥窯協(xié)同焚燒領(lǐng)域的金隅紅樹林，在未來國際標(biāo)準(zhǔn)的深入研制中，除污泥焚燒項目的建設(shè)運(yùn)行方，還將邀請更多污泥協(xié)同焚燒設(shè)備相關(guān)企業(yè)加入。

兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心希望以污泥協(xié)同熱處理技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)工作為起點，建設(shè)污泥焚燒/協(xié)同焚燒領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，助力污泥處置產(chǎn)業(yè)化升級，帶動中國優(yōu)秀技術(shù)、產(chǎn)品、項目走向國際，促進(jìn)污泥協(xié)同焚燒技術(shù)國際級交流，提升中國在污泥處理處置領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。