財聯(lián)社1月29日訊（編輯 李響）近日，數(shù)家媒體報道的一份《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》內(nèi)容引起多方廣泛關注。該份文件圍繞規(guī)范管理12個重點省份政府投資項目，壓降融資規(guī)模為重點，其中涉及的12個重點省份為天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏。
財聯(lián)社梳理上述部分重點省份公共資源交易平臺后發(fā)現(xiàn)，部分非產(chǎn)業(yè)類的工程項目近期被終止居多。如，云南省蘭坪縣智慧城市建設項目終止公告顯示，“因項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容和資金來源發(fā)生變更，本項目原招標取消，待項目重新規(guī)劃后擇期重新招標，并請交易中心退還投標保證金”。
此外，財聯(lián)社關注到，截至1月29日，重慶市公共資源交易網(wǎng)披露工程招投標終止的公告達16條，遠超2023年12月份的6條，其中本月項目終止原因多為“因項目計劃調(diào)整”，累計達10條。
數(shù)據(jù)來源：重慶市公共資源交易網(wǎng)，財聯(lián)社整理
據(jù)媒體報道，目前部分省份發(fā)改委已根據(jù)中央精神，把政府投資項目分為三類加強管理，分別是嚴禁新建類、支持保障類、提級審批類。其中，僅有少數(shù)領域被列入了“投資白名單”。
業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府投資渠道收縮將對地方基礎設施建設產(chǎn)生深遠的影響。一方面，地方政府將審慎運用政府資金，開源節(jié)流，短期內(nèi)對地方參與基礎設施項目建設的各主體造成一定沖擊，另一方面，危機中也蘊藏著一些機遇，政府投資縮減可能會給社會資本參與企業(yè)投資帶來新的機遇，該類PPP項目或?qū)@得更多的政策支持。
12個重點省份的投資端結(jié)構(gòu)預計出現(xiàn)重大調(diào)整
此次專門針對12個重點省份分類加強政府投資項目管理辦法出臺，是中央壓降地方政府債務風險的“一攬子化債”辦法中的一條，主要針對兩個方面：一方面是嚴格控制新建政府投資項目，另一方面是嚴格清理規(guī)范在建項目。
據(jù)了解，文件中對政府投資項目的管理辦法以項目建設完成度為主要衡量標準，其中項目總投資完成率低于50%的，原則上將緩建或停建，高于50%但存在重大問題的，同樣不得續(xù)建。
值得注意的是，上述政策中，僅少數(shù)領域被列入了“投資白名單”，其中包括市政領域的城市燃氣、排水、供水、供熱設施等產(chǎn)業(yè)類、民生類項目。其余的項目領域，包括交通、社會事業(yè)、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等，若無中央政策指導或文件明確安排，原則上一律不得新建。
財聯(lián)社梳理部分重點省份公共資源交易平臺后發(fā)現(xiàn)，部分非產(chǎn)業(yè)類民生工程項目近期被終止居多。如云南省蘭坪縣智慧城市建設項目終止公告顯示，“因項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容和資金來源發(fā)生變更，本項目原招標取消，待項目重新規(guī)劃后擇期重新招標，并請交易中心退還投標保證金”。
數(shù)據(jù)來源：云南省公共資源交易信息網(wǎng)，財聯(lián)社整理
據(jù)媒體報道，政府項目投資的重大調(diào)整，或主要與項目資金來源有關，主要限制的是單純依靠政府投資，未能實現(xiàn)收益平衡類的項目，其目的或以防范地方債務風險，不得新增隱債為底線。同時對于確有需要、已落實資金來源且不形成新增地方債務的新建政府投資項目，還需由地方省發(fā)改委提交至國家發(fā)改委開展提級論證審批后方可執(zhí)行，整體難度大幅升級。
根據(jù)該類管理辦法規(guī)定，12個重點省份中僅對于黨中央、國務院明確要求實施的重大政府項目、列入相關規(guī)劃綱要的項目以及重建及提升救災減災防災能力的相關重大項目等，可以按照原規(guī)定履行項目審批手續(xù)，其余項目均需報送省級發(fā)改委和國家發(fā)改委進行論證審批。
不過獲黨中央、國務院批準的重大政府投資項目，納入“十四五”規(guī)劃和各類國家區(qū)域規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的跨省、跨流域和保障人民財產(chǎn)安全的重大項目，以及本輪穩(wěn)住房地產(chǎn)的抓手三大工程”保障房建設“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造)項目等，仍可按原規(guī)定履行審批手續(xù)，通過中央投資、財政資金等予以支持保障，同時可以依法合規(guī)舉債籌措資金。
