歷史性突破——這是2023年全省水環(huán)境質(zhì)量的“成績(jī)單”。全省203個(gè)國(guó)考斷面、142個(gè)省考斷面、285個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”達(dá)標(biāo)，其中國(guó)考斷面優(yōu)良率居全國(guó)第一，創(chuàng)歷史最好水平。
“要確保每年穩(wěn)定達(dá)到100%，仍有不少短板需要補(bǔ)齊。今年除了要確保345個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)全達(dá)優(yōu)良，Ⅱ類及以上國(guó)考斷面占比還要穩(wěn)定在75%以上。”鐘承林提到，今年全省以推進(jìn)“三江兩湖一河”水美標(biāo)志性工程建設(shè)為重點(diǎn)。包括加快推進(jìn)成都錦江全流域國(guó)家美麗河流建設(shè)、瓊江水污染防治攻堅(jiān)、青衣江水生態(tài)修復(fù)示范、瀘沽湖和升鐘湖美麗湖泊建設(shè)、赤水河生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，持續(xù)開(kāi)展總磷、入河排污口、工業(yè)園區(qū)、黑臭水體等專項(xiàng)整治。同時(shí)，全省將加快完善農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“千村示范工程”，穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。”
解碼2024年四川“青綠目標(biāo)” 如何讓環(huán)境質(zhì)量好于上年？ 在2023年，全省完成20個(gè)新認(rèn)定、8個(gè)擴(kuò)區(qū)化工園區(qū)環(huán)保審核。在優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)上，大幅壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限，完成5440個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，總投資1.1萬(wàn)億元。同時(shí)，在積極服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、拓寬融資渠道上均有成效。
封面新聞?dòng)浾?杜江茜
天府四川，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”剛性底線再次被強(qiáng)調(diào)。
2月1日，在2024年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鐘承林表示，今年將緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量好于上年”的目標(biāo)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。
青綠之間，如何理解“環(huán)境質(zhì)量好于上年”？
看現(xiàn)狀，僅從持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上看，2023年四川空氣質(zhì)量指數(shù)列全國(guó)第十三位、較上年提升三位，203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
看目標(biāo)，據(jù)2024年四川省政府工作報(bào)告，今年推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。不斷提升巴山蜀水顏值、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和人居環(huán)境品質(zhì)。
從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)到鋪展藍(lán)圖，回答著如何推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗四川。概括起來(lái)，就是要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量好于上年”的目標(biāo)，以美麗四川建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
2月1日，2024年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在蓉召開(kāi)。
必須完成的硬任務(wù)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
藍(lán)天、碧水、凈土，這是大眾最可感可觸的“綠色福利”。同時(shí)，大氣、水環(huán)境的9項(xiàng)考核指標(biāo)是國(guó)家下達(dá)的約束性、剛性指標(biāo)，也是必須完成的硬任務(wù)。
歷史性突破——這是2023年全省水環(huán)境質(zhì)量的“成績(jī)單”。全省203個(gè)國(guó)考斷面、142個(gè)省考斷面、285個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”達(dá)標(biāo)，其中國(guó)考斷面優(yōu)良率居全國(guó)第一，創(chuàng)歷史最好水平。
“要確保每年穩(wěn)定達(dá)到100%，仍有不少短板需要補(bǔ)齊。今年除了要確保345個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)全達(dá)優(yōu)良，Ⅱ類及以上國(guó)考斷面占比還要穩(wěn)定在75%以上。”鐘承林提到，今年全省以推進(jìn)“三江兩湖一河”水美標(biāo)志性工程建設(shè)為重點(diǎn)。包括加快推進(jìn)成都錦江全流域國(guó)家美麗河流建設(shè)、瓊江水污染防治攻堅(jiān)、青衣江水生態(tài)修復(fù)示范、瀘沽湖和升鐘湖美麗湖泊建設(shè)、赤水河生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，持續(xù)開(kāi)展總磷、入河排污口、工業(yè)園區(qū)、黑臭水體等專項(xiàng)整治。同時(shí)，全省將加快完善農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“千村示范工程”，穩(wěn)步消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。”
對(duì)于大氣污染防治，優(yōu)先治標(biāo)、持續(xù)治本、標(biāo)本兼治是主線。去年，全省空氣質(zhì)量綜合排名晉級(jí)升位，但同時(shí)，鐘承林坦言，大氣質(zhì)量改善仍未突破瓶頸制約。
“四川盆地是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量備受關(guān)注。”鐘承林表示，通過(guò)近年來(lái)全省上下的共同努力，空氣質(zhì)量明顯改善，過(guò)半城市達(dá)標(biāo)。但質(zhì)量極不穩(wěn)定，秋冬季極易出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、區(qū)域性連片污染。
今年，將以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。此外，緊盯PM10關(guān)鍵指標(biāo)，壓實(shí)部門責(zé)任，常態(tài)化抓好建筑工地和道路揚(yáng)塵管控。堅(jiān)決抓好重污染天氣應(yīng)急管控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，全力減少重污染天數(shù)。
值得注意的是，土壤污染防治在2023年亮點(diǎn)突出的基礎(chǔ)上，今年將突出源頭防控。將以糧食問(wèn)題區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，啟動(dòng)新一輪耕地土壤污染源排查，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)土壤隱患排查“回頭看”，整治土壤涉鎘等重金屬污染源，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地。
秋天的九寨溝（圖片由九寨溝管理局提供）
加快建設(shè)三個(gè)“先行區(qū)”
以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
對(duì)于2024年，會(huì)上提到加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全先行區(qū)、助力建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
三個(gè)“先行區(qū)”，涵蓋了四川以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。
首當(dāng)其沖，是加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。據(jù)鐘承林介紹，美麗四川建設(shè)在2023年扎實(shí)起步，全省確定15個(gè)先行試點(diǎn)縣（市）、7個(gè)培育縣開(kāi)展先行試點(diǎn)，目前美麗四川建設(shè)實(shí)踐處于全國(guó)第一方陣，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。
“2024年是加快建設(shè)美麗四川的重要一年。”鐘承林透露，今年省委將印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定美麗四川建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和評(píng)估體系，出臺(tái)美麗四川建設(shè)激勵(lì)政策。同時(shí)，將在全省打造一批示范樣本，開(kāi)展美麗縣、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖和美麗交通建設(shè)，并構(gòu)建起全民行動(dòng)體系。
對(duì)于加快建設(shè)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全先行區(qū)，則是因?yàn)樗拇ㄊ情L(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和核安全的政治責(zé)任。對(duì)此，全省將從嚴(yán)格生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急應(yīng)對(duì)、確保核與輻射安全著力。
“統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)仍是最大難題。”談及建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)，鐘承林坦言，生態(tài)環(huán)境部門作為綜合部門，既要防止對(duì)拼經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目“亂踩剎車”，又要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線，為高質(zhì)量發(fā)展“劃邊框”“增綠添金”。
在2023年，全省完成20個(gè)新認(rèn)定、8個(gè)擴(kuò)區(qū)化工園區(qū)環(huán)保審核。在優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)上，大幅壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限，完成5440個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，總投資1.1萬(wàn)億元。同時(shí)，在積極服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、拓寬融資渠道上均有成效。
“我們生態(tài)環(huán)境部門是綜合部門，既要履行好保護(hù)的責(zé)任，也要落實(shí)好發(fā)展的任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。”對(duì)此，鐘承林表示，今年將加快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見(jiàn)及配套文件，發(fā)揮好“優(yōu)布局”“控強(qiáng)度”作用。
值得關(guān)注的是，對(duì)于推進(jìn)環(huán)評(píng)服務(wù)提質(zhì)增效，全省將建立“一張清單、一套專班”。要全程跟進(jìn)服務(wù)，全力做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目等環(huán)評(píng)服務(wù)保障。堅(jiān)持對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目依法不予審批，嚴(yán)防“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。
此外，還將全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法等制度有效銜接。
四川南充，治理后的黃金江岸濕地公園（圖片由南充市生態(tài)環(huán)境局提供）
突出問(wèn)題整改
一季度啟動(dòng)對(duì)省內(nèi)5市的省級(jí)督察
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化四川，每一步的發(fā)展、變化、趨勢(shì)，都始終處于聚焦中。
在突出問(wèn)題整改上，2024年四川省政府工作報(bào)告提到，兩輪中央督察及“回頭看”任務(wù)完成95.1%，國(guó)家移交的長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成80.9%，曝光和處理典型案件，嚴(yán)厲打擊了一批違法犯罪行為。
“我們?cè)谌ツ�，還開(kāi)展了第三輪第二批省級(jí)督察，曝光9個(gè)典型案例。”鐘承林以“扎實(shí)推進(jìn)”概括整改情況。
在整改過(guò)程中，法治標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷健全。
例如，2023年全省累計(jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1765件、結(jié)案1188件。推動(dòng)頒布土壤污染防治條例、瀘沽湖保護(hù)條例，出臺(tái)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)，“全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)外部壓力持續(xù)增強(qiáng)。”
到了今年，將以突出問(wèn)題整改為抓手，夯實(shí)環(huán)保督察工作基礎(chǔ)。在會(huì)上，鐘承林透露，中央開(kāi)展的長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，四川肯定是重點(diǎn)，“這既是工作上的檢查，更是一次全面的‘政治體檢’，務(wù)必高度重視，做好充分準(zhǔn)備。”
此外，對(duì)于加快突出問(wèn)題整改，明確提前分析研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將盡快組織省級(jí)部門分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查整治，逐項(xiàng)推動(dòng)整改，防止問(wèn)題反彈。并扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和國(guó)家移交長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。
在繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)督察上，今年一季度省內(nèi)將啟動(dòng)對(duì)攀枝花、遂寧、廣元、樂(lè)山、廣安5市的省級(jí)督察，后期適時(shí)啟動(dòng)對(duì)綿陽(yáng)、內(nèi)江、南充、眉山、甘孜的省級(jí)督察工作。
另一方面，污染防治攻堅(jiān)已到了爬坡上坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，在加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷激發(fā)新的活力上，四川也正加大著力。例如，推動(dòng)噪聲污染防治、生物多樣性保護(hù)立法，出臺(tái)頁(yè)巖氣、化工園區(qū)、中醫(yī)藥、有色金屬冶煉等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)磚瓦等污染排放較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。
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