近日，國家市場監(jiān)管總局向社會公布了第一批集中查處的13個重大典型壟斷案件，其中5個案件發(fā)生在藥品領域，8個案件發(fā)生在公用事業(yè)及保險等領域，個別企業(yè)甚至被市場監(jiān)管部門開出了億元級“天價罰單”。

遠大醫(yī)藥利用其市場支配地位，要求制劑企業(yè)接受不合理交易條件，被市場監(jiān)管總局處以罰沒款合計2.85億元。在另一起案例中，東北制藥集團股份有限公司濫用市場支配地位，違法將原料藥銷售價格大幅上調(diào)，被遼寧省市場監(jiān)管局處以1.33億元的罰款。涉案的公用事業(yè)，則涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運等領域，與民生息息相關(guān)，如華能日照熱力有限公司沒有正當理由，要求新建小區(qū)開發(fā)建設單位必須購買其銷售的用熱計量裝置，否則不予供熱驗收，被罰款425.98萬元。

中國人民大學公共管理學院教授馬亮分析說，這些聚焦在民生領域的典型案例，針對性是非常強的，都是老百姓日常比較關(guān)注、訴求比較強烈的一些問題。在這些領域進行反壟斷執(zhí)法大家的獲得感會明顯提升。不少企業(yè)的罰單都是大額罰單，這也會對相關(guān)行業(yè)形成比較好的震懾效應。

此次執(zhí)法行動公布的案例中，除了企業(yè)主體之外，還包括兩個行政單位，這也說明我國對反壟斷一視同仁。案情通報顯示，蘭州市城市管理委員會以與某生物能源系統(tǒng)有限公司簽訂BOT合同為由，要求有關(guān)縣區(qū)政府和下級相關(guān)單位對其他企業(yè)從事餐廚垃圾收運處理的申請不予行政許可，并要求各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門督促轄區(qū)各餐飲企業(yè)與該公司簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議。

哈爾濱市城市管理局曾在2021年4月委托第三方在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市共享單車投放份額招標公告》。項目設立自行車兩個標段，助力車一個標段，要求兼投不兼中。隨后，該局與三家中標單位分別簽訂了《共享單車規(guī)范停放管理協(xié)議》。經(jīng)查，兩個案例的當事方都存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

國家市場監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，共查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案73件。相比2021年的46起，反行政壟斷案件量明顯上升。對此，馬亮指出，在政府采購行政許可的領域，經(jīng)常出現(xiàn)政府部門帶頭違法的問題，這可能會助長不正當競爭和相關(guān)的壟斷現(xiàn)象，包括會形成一些不良的風氣，甚至會讓一些企業(yè)也有樣學樣，讓市場競爭難以走向公開、公平。此外，行政性壟斷往往集中在民生重點領域，對其進行打擊，可以給老百姓帶來很實在的收益。打擊行政性壟斷，可以引導相關(guān)市場進行更加公開、公平的競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為老百姓帶來切切實實的收益。

反壟斷執(zhí)法對于推動建設全國統(tǒng)一大市場也有著積極的意義。國家發(fā)改委副主任李春臨6月5日表示，破除地方保護和行政性壟斷，是加快建設全國統(tǒng)一大市場的重點任務和關(guān)鍵舉措。馬亮認為，此次公布的重大典型壟斷案件中，不少都和地方保護主義有關(guān)。只有推動這些領域的市場準入，讓相關(guān)的外地企業(yè)、新興企業(yè)加入到市場競爭，才能真正打破地方保護主義，讓各類市場主體充分公平競爭，也讓各類市場要素能夠自由充分地流動。這可以進一步提升相關(guān)的資源配置效率，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，從而進一步構(gòu)建更加完善的全國統(tǒng)一大市場體系。

（看看新聞Knews編輯 李榮康 翟靜 阮麗）