城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，在這一重要時(shí)點(diǎn)，如何打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市，讓城市更宜居、更韌性與更智慧，為城市高質(zhì)量發(fā)展集思廣益，十分及時(shí)、十分重要，很有意義。

圍繞這個(gè)主題，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)城市工作發(fā)表了一系列重要論述，明確城市發(fā)展的價(jià)值觀和方法論，深刻揭示中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎么樣建設(shè)城市的重大命題，為做好城市工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要論述有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央先后召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議，針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題部署實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，推動(dòng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

二是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。城市的核心是人，城市工作做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。習(xí)近平總書記提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)必須把讓人民安居、宜居放在首位，把最好的資源留給人民。我們要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，心中有民，行動(dòng)為民，用心、用情、用力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，讓城市現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是要尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，城市工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根到底是沒有充分認(rèn)識(shí)和自覺順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。

四是要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。歷史文化是城市的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們要堅(jiān)定文化自信，在城市建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)新時(shí)代城市發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。截至2022年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.22%，有9.2億人生活在城鎮(zhèn)，城市建成區(qū)面積達(dá)到6.3萬(wàn)平方公里，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，我國(guó)城市發(fā)展也積累了一些矛盾和問題，過去注重追求速度和規(guī)模，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長(zhǎng)性不足，一些大城市的“城市病”問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線存在安全隱患，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展要求的城市更新體制機(jī)制和政策體系還沒有完全建立，這些與人民群眾對(duì)美好生活的向往相比還有差距。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，把城市工作擺在重要位置。提出堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大、特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，這是新時(shí)代新征程我國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)、從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，奮力開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

按照黨中央決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確底線要求，建立城市體檢評(píng)估制度，組織開展工作試點(diǎn)，努力探索實(shí)施城市更新的方法路徑，取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年，全國(guó)有571個(gè)城市實(shí)施城市更新項(xiàng)目達(dá)到6.5萬(wàn)個(gè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于完善城市功能、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨中央順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活空間的民生工程，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革的發(fā)展工程。

下一步，我們將加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

在宜居城市建設(shè)方面，我們將聚焦居住品質(zhì)提升、提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、打造好房子樣板，同時(shí)為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患，完善配套設(shè)施、改善生活環(huán)境、改進(jìn)物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強(qiáng)既有建筑和老舊街區(qū)改造利用，推動(dòng)有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區(qū)、老街區(qū)有機(jī)更新和復(fù)合利用。加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承，做好歷史文化街區(qū)、歷史建筑的修復(fù)、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

在韌性城市建設(shè)方面，我們將重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。城市生命線安全工程就是通過數(shù)字化手段，對(duì)城市供水、排水、燃?xì)�、熱力、橋梁、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)和管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這是以新時(shí)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從被動(dòng)的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，提高城市安全韌性的重要舉措。

在智慧城市建設(shè)方面，我們將搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，運(yùn)用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果。舉全行業(yè)之力打造數(shù)字住建，大力推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字家庭、智慧社區(qū)和智能建造。讓城市更聰明一些、更智慧一些，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為了更好地支撐城市更新的重點(diǎn)任務(wù)，一方面要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民實(shí)用技術(shù)，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，查找人民群眾身邊的“急難愁盼”問題和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化體檢評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，把解決查找出的短板問題作為城市更新的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，形成一整套與城市更新、內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。

本文來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)