數(shù)字政通2022年年度董事會經(jīng)營評述
數(shù)字政通（300075）2022年年度董事會經(jīng)營評述內(nèi)容如下：
一、報告期內(nèi)公司所處行業(yè)情況
公司需遵守《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第3號——行業(yè)信息披露》中的“軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的披露要求
根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》，公司所處行業(yè)為“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”之“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，所屬行業(yè)代碼為I65。
隨著數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程的加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動城市治理方式的變革已經(jīng)成為各地政府的共識。公司所處行業(yè)受國家“十四五”規(guī)劃、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等政策驅(qū)動，迎來新的市場發(fā)展機(jī)遇，力爭運(yùn)用數(shù)字化為各級黨委政府“賦能”增力，在數(shù)字中國“2522”框架體系基礎(chǔ)上，加快推動數(shù)字政府建設(shè)，不斷推進(jìn)自主研發(fā)能力升級，構(gòu)建高速、智能、安全的智能化基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)應(yīng)用體系。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，2016 年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從22.6萬億元增至45.5萬億元，增長1.01倍，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP的比重39.8%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)實(shí)力繼續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)入縱深發(fā)展的加速軌道�？傮w上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，要夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。
二、報告期內(nèi)公司從事的主要業(yè)務(wù)
（一）城市數(shù)字治理核心平臺
1. 城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺
“一網(wǎng)統(tǒng)管”是數(shù)字政府的核心平臺，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，“一網(wǎng)統(tǒng)管”從城市運(yùn)行更高效、更精準(zhǔn)、更科學(xué)、更主動的管理訴求出發(fā)，通過構(gòu)建一套“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心運(yùn)行機(jī)制，并綜合數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，統(tǒng)籌管理如城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、民生訴求接訴即辦、基層治理維穩(wěn)、文明城市創(chuàng)建、營商環(huán)境優(yōu)化以及重大活動綜合保障等城市運(yùn)行核心治理要點(diǎn)的一套新的城市治理模式，是實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化的重要抓手。
數(shù)字政通的“一網(wǎng)統(tǒng)管”解決方案秉承“體制機(jī)制+平臺建設(shè)”雙輪驅(qū)動，打造務(wù)實(shí)可落地的城市治理新模式。借鑒北京、上海、深圳、煙臺、合肥等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地需求，組建城市運(yùn)行中心作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)作實(shí)體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)賦能、系統(tǒng)支撐、信息調(diào)度、趨勢研判、綜合指揮、應(yīng)急處置等職能，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、賦能各級各業(yè)務(wù)主管部門開展工作。
建立基于CIM平臺的一橫N縱一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用體系。建設(shè)一個一網(wǎng)統(tǒng)管（網(wǎng)格化）城市運(yùn)行平臺，作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行各領(lǐng)域事件的高效處置以及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級事件的高效協(xié)同。建設(shè)N個關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用，基于網(wǎng)格化城市運(yùn)行平臺這個載體承載城市管理、基層社會治理、城市生命線安全運(yùn)行、民生服務(wù)、行政執(zhí)法、城市停車等關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)一個CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺，為一網(wǎng)統(tǒng)管提供“全空間、全要素、全過程”的三維數(shù)字底座，賦能打造數(shù)字孿生城市。
2.城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺
城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺是基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，縱向?qū)邮〖壠脚_、國家平臺的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)通縣（市、區(qū)）平臺，橫向整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的信息平臺。
公司是模式創(chuàng)立者、標(biāo)準(zhǔn)制定者以及行業(yè)建設(shè)者，在行業(yè)內(nèi)處于顯著領(lǐng)先的市場地位，在新一輪城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)浪潮中，數(shù)字政通將依托全國數(shù)字化城市管理的建設(shè)基礎(chǔ)，打造新標(biāo)桿，樹立新樣板，繼續(xù)發(fā)揮市場引領(lǐng)作用。
3.市域社會治理平臺
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定成為現(xiàn)階段各級黨委政府高度重視、積極推進(jìn)的兩大重點(diǎn)工作，黨的二十大報告也強(qiáng)調(diào)要以新安全格局保障新發(fā)展格局，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。只有全面建設(shè)社會治理現(xiàn)代化才能更好預(yù)防化解社會矛盾糾紛，更好促進(jìn)治理理念、治理方式與治理能力的全面提升，更好夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安中國。
面對城鄉(xiāng)基層治理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，公司堅持以實(shí)體中心作為社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)字化載體，緊緊圍繞“創(chuàng)新治理模式、維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方聯(lián)勤、服務(wù)基層群眾”總體定位，通過“數(shù)據(jù)聯(lián)通、工作聯(lián)抓、力量聯(lián)合、平臺聯(lián)動”的數(shù)字化手段和制度保障，積極打造基于數(shù)據(jù)的建設(shè)運(yùn)營一體化社會治理新模式，為社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。全面推動社會治理效能變革、動力變革、質(zhì)量變革，提高社會治理數(shù)字化、智能化水平，高效回應(yīng)黨和人民在新時代對于社會治理的期望與要求。
4、城市市政管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺
城市市政排水一直是各地的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，市政排水的主要業(yè)務(wù)形態(tài)可概括為以下幾個方面：清檢測修復(fù)，提升排水管網(wǎng)能力；雨污混接調(diào)查，實(shí)現(xiàn)長治久清；排水戶溯源排查，開展源頭治理；防汛應(yīng)急調(diào)度，確保民生安全。公司結(jié)合用戶需求和痛點(diǎn)，構(gòu)建城市市政排水管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺，為用戶更好的管理市政排水管網(wǎng)提供有效抓手。
通過燃?xì)獗O(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對全市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營供氣服務(wù)行為監(jiān)管和覆蓋區(qū)域的燃?xì)夤芫W(wǎng)、場站等主要設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，并支撐燃?xì)夤芾聿块T的日常管理工作。以信息化運(yùn)用賦能燃?xì)獍踩?xì)化監(jiān)管，推動燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)從分散、孤立、缺位的零星功能子系統(tǒng)向“企業(yè)自管、政府監(jiān)管、一網(wǎng)統(tǒng)管”的綜合管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，匯聚業(yè)務(wù)流，形成數(shù)據(jù)流，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和智能研判。通過該平臺的建設(shè)使監(jiān)管部門能夠及時了解企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行的實(shí)際情況，提升監(jiān)管部門自身的監(jiān)管能力，通過科學(xué)監(jiān)管，明晰問題根源，有效管控風(fēng)險。
（二）城市數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)
1、城市大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)
數(shù)字政通大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營服務(wù)以釋放城市管理數(shù)據(jù)價值為核心要義，探索數(shù)據(jù)要素賦能智慧城市建設(shè)和運(yùn)營的新路徑，構(gòu)建了城市運(yùn)行“數(shù)據(jù)全量采集-數(shù)據(jù)資源化管理-數(shù)據(jù)價值釋放”的數(shù)據(jù)運(yùn)營體系。
一是形成了規(guī)范化、多維度的數(shù)據(jù)感知與采集體系。公司憑借對數(shù)字城管業(yè)務(wù)的深刻理解，拓展網(wǎng)格化信息采集服務(wù)，綜合利用人工智能、視頻采集、GPS定位、無線傳輸、云計算等技術(shù)，構(gòu)建了以移動視頻采集車、二輪車、全息采集車、無人機(jī)、半固定點(diǎn)位、“棋驥”無人駕駛網(wǎng)格車為主要手段的城市管理信息多維采集模式；不斷提升數(shù)據(jù)采集空間覆蓋范圍，統(tǒng)籌城市建成區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域類型的數(shù)據(jù)采集能力；不斷豐富數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)采集體系中持續(xù)融入新技術(shù)應(yīng)用；不斷完善采集數(shù)據(jù)項，拓展道路積塵、道路病害等方面的采集能力，匹配各類城市精細(xì)化管理需求。
二是構(gòu)建了城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)資源體系規(guī)范。針對采集的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，明確“一數(shù)一源”原則，確保數(shù)據(jù)資源真實(shí)性和準(zhǔn)確性，倒逼數(shù)據(jù)采集途徑規(guī)范化，避免冗余采集和無效采集。同時，深入結(jié)合運(yùn)管服管理監(jiān)督指標(biāo)和運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)、重點(diǎn)城市綜合管理考核辦法、城市治理重點(diǎn)關(guān)注事項和公眾反饋問題，參考全國部分地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化為目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源分級分類清單，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，明確數(shù)據(jù)屬性，不斷促進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系全面化和規(guī)范化。此外，持續(xù)構(gòu)建數(shù)據(jù)變化多源快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)長效更新流程，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫和更新庫，保障數(shù)據(jù)資源鮮活性。
三是深化城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)分析與價值釋放。公司基于數(shù)據(jù)沉淀與行業(yè)模型積累，充分發(fā)揮已積累的各城市大腦智能化應(yīng)用場景構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，全面升級智能化應(yīng)用場景，打造更精細(xì)、更逼真、更實(shí)用的新城市（300778）大腦，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
公司在全國網(wǎng)格化城市管理大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營服務(wù)市場的占有率保持行業(yè)第一，始終堅持“數(shù)據(jù)賦能城市運(yùn)營，科技改變城市發(fā)展”的城市運(yùn)營服務(wù)理念，助力城市健康、良性可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提供多元化、本地化的信息服務(wù)。
2、以無人駕駛技術(shù)驅(qū)動的AI智能數(shù)據(jù)采集和邊緣計算業(yè)務(wù)
公司推出的“棋驥”無人網(wǎng)格車以“無人駕駛+AIoT”技術(shù)為核心，具備完整的L4級自動駕駛能力，是國內(nèi)首款應(yīng)用了無人駕駛技術(shù)的網(wǎng)格車。憑借強(qiáng)大的自動駕駛技術(shù)，“棋驥”打造了更加安全、高效的城市移動智能網(wǎng)聯(lián)節(jié)點(diǎn)。
基于公司自研的視頻智能識別算法，“棋驥”可實(shí)現(xiàn)24小時為城市進(jìn)行“CT掃描”，高效發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行問題，是城市管理問題“發(fā)現(xiàn)-上報-處置”一體化的智能移動終端，打造城市管理遠(yuǎn)程動態(tài)執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)新格局，這是目前國內(nèi)城市管理運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域的一次全新突破，推動城市管理業(yè)務(wù)全流程決策信息化、智能化和科學(xué)化升級，可廣泛應(yīng)用于市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、交通管理、環(huán)境監(jiān)測及公眾服務(wù)等智慧城市管理服務(wù)領(lǐng)域，讓城市“看得見、聽的著、摸得到”，通過科技賦能助力城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管及萬物互聯(lián)、變革城市治理服務(wù)模式，是公司網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)的一次重要的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新突破。
三、核心競爭力分析
行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢
數(shù)字政通是全國第一個新型數(shù)字化城市管理平臺的系統(tǒng)開發(fā)單位，十余年來保持不斷技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，致力于以“網(wǎng)格化管理模式”推動城市治理、政府管理和服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，以技術(shù)路徑催生管理變革和服務(wù)模式創(chuàng)新，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)。公司是北京市認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)和擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技軟件企業(yè)，是國家發(fā)改委、工信部等 5 部委聯(lián)合認(rèn)證的規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，擁有79項發(fā)明專利和400多項軟件著作權(quán)。
同時，公司也是國家發(fā)改委“中國智慧城市發(fā)展研究中心”企業(yè)聯(lián)合組成員，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“國家智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成員單位，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管推廣領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)組和培訓(xùn)組成員單位，參與編寫多項國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)教材及課題研究，每年主辦或參與近二十場數(shù)字城管專項培訓(xùn)班，公司堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，助力輸出更多城市治理優(yōu)秀實(shí)踐成果及案例，助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
公司專注于城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、城市管理精細(xì)化、社會治理現(xiàn)代化、城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測智能化、城市運(yùn)營服務(wù)智慧化等智慧城市應(yīng)用與服務(wù)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目標(biāo)用戶是各個地市、區(qū)縣的政府相關(guān)部門，包括城管、住建、市政、政法、公安、環(huán)保、自然資源等領(lǐng)域。通過多年發(fā)展與積累，公司在智慧城市頂層設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新與迭代、項目高效實(shí)施和交付、運(yùn)營服務(wù)數(shù)字化和智能化等方面擁有核心競爭力。迄今為止公司已經(jīng)為包括北京、上海、天津、重慶、廣州在內(nèi)的全國500多個市（含地級市和縣級市）、1000多個區(qū)（縣）成功建設(shè)超過5000個智慧城市相關(guān)建設(shè)項目，服務(wù)人口數(shù)量超過5.5億人，服務(wù)國內(nèi)城市建成區(qū)面積超過70%。
公司憑借持續(xù)的創(chuàng)新能力、專業(yè)化的團(tuán)隊優(yōu)勢和遍及全國的營銷覆蓋能力，幫助相關(guān)政府部門改變常規(guī)的業(yè)務(wù)管理方式，為其提供更加先進(jìn)、實(shí)用和貼切的整體解決方案。根據(jù)中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會正式發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)企業(yè)排行榜》，數(shù)字政通多年蟬聯(lián)智慧城管領(lǐng)域榜首，擁有較高的市場認(rèn)可度。公司憑借一批高水平的智慧城市應(yīng)用項目的實(shí)施，多年來在業(yè)內(nèi)積累了良好的聲譽(yù)，得到了廣大用戶的肯定，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，為各項目的開展提供強(qiáng)有力支持。
技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢
公司始終堅持自主創(chuàng)新，在智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行了長期的研究和開發(fā)工作，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展及用戶需求的不斷變化，公司積極探索實(shí)踐，將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能 AI 等一大批新技術(shù)引入城市管理領(lǐng)域。
人才優(yōu)勢
公司擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊，對行業(yè)與技術(shù)的發(fā)展趨勢和客戶的應(yīng)用需求有著敏銳的洞察力和準(zhǔn)確的判斷力，為公司持續(xù)保持競爭力提供保障。公司一貫重視高素質(zhì)人才的引進(jìn)以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)，通過多年的經(jīng)驗(yàn)積累已形成一整套行之有效的人才培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，公司已擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍。公司核心團(tuán)隊多年從事智慧城市應(yīng)用軟件開發(fā)及推廣工作，對于各類項目的需求有著準(zhǔn)確、深入、透徹的理解與掌握。公司擁有實(shí)力雄厚的開發(fā)、質(zhì)管、工程服務(wù)和市場銷售團(tuán)隊，從產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、運(yùn)營維護(hù)等各環(huán)節(jié)確保了本公司產(chǎn)品與服務(wù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性，為項目實(shí)施提供充足的人才隊伍。
專業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢
公司先后獲得國家工業(yè)和信息化部“計算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)”認(rèn)證，地理信息系統(tǒng)甲級測繪資質(zhì)，安防工程企業(yè)資格證書一級等，獲得著作權(quán)和專利百余項。
四、主營業(yè)務(wù)分析
1、概述
報告期內(nèi)，隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等重要政策陸續(xù)出臺，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，數(shù)字政通積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)，賦能城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了力量。
公司堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推動和主導(dǎo)一系列國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，并逐步將人工智能技術(shù)和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用于城市治理領(lǐng)域，基于自有知識產(chǎn)權(quán)，打造和實(shí)施上百個全信創(chuàng)平臺項目。
報告期內(nèi)，公司經(jīng)營狀況良好，順利完成400多個項目交付運(yùn)行，中標(biāo)多個千萬級至上億級別訂單，持續(xù)獲得重大訂單趨勢逐步確立，毛利率水平進(jìn)一步提升，營業(yè)收入及盈利水平再創(chuàng)歷史新高。公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1,525,631,694.14元 ，較上年同期增長3.04% ，歸屬于上市公司股東的凈利潤254,601,689.47元，較上年同期增長23.17%。
報告期內(nèi)，公司主要經(jīng)營情況如下：
（一）城市數(shù)字治理核心平臺
1. 城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出：“要提升城市智慧化水平，推行城市一網(wǎng)統(tǒng)管”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為數(shù)字政府的核心平臺，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。數(shù)字政通在一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)中處于優(yōu)勢地位，公司已承建北京市、煙臺市、深圳坪山區(qū)、合肥包河區(qū)、煙臺福山區(qū)、濟(jì)南起步區(qū)、淄博張店區(qū)、淄博沂源縣等一百余個一網(wǎng)統(tǒng)管項目，多個項目在各地的應(yīng)用和推廣獲得《新聞聯(lián)播》《人民日報》《光明日報》《法制日報》《焦點(diǎn)訪談》等主流新聞媒體的宣傳報道。報告期內(nèi)，公司中標(biāo)北京市網(wǎng)格化城市管理平臺，該項目建設(shè)對大城市、特大城市探索建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行模式具有重要示范意義。
同時，公司一直致力于將城市空間數(shù)據(jù)挖掘能力與城市精細(xì)化治理的業(yè)務(wù)訴求進(jìn)行深度結(jié)合。報告期內(nèi)，推出了新一代基于數(shù)字孿生的晶石CIM平臺，高效賦能城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，將前沿科技與優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行深度結(jié)合，使公司能夠更好地服務(wù)城市建設(shè)。平臺已落地青海省海東市、河北省唐山市、淄博市張店區(qū)、淄博市沂源縣、煙臺市福山區(qū)、濟(jì)南市起步區(qū)、許昌市魏都區(qū)等全國多個地區(qū)，成功促進(jìn)了城市治理多種應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦能達(dá)到提質(zhì)增效，打造了綜合性示范效用的成功案例。
報告期內(nèi)，公司在“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域的市場影響力與日俱增，入選信通院發(fā)布《數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)圖譜》的一網(wǎng)統(tǒng)管圖譜；受邀參加第五屆數(shù)字中國峰會，并進(jìn)行《治理體系現(xiàn)代化下如何適配治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管效能》主題演講。同時，公司持續(xù)加強(qiáng)與阿里、騰訊等公司的戰(zhàn)略合作，陸續(xù)發(fā)布了“阿里云&數(shù)字政通 一網(wǎng)統(tǒng)管聯(lián)合解決方案”和 “騰訊云&數(shù)字政通 一網(wǎng)統(tǒng)管聯(lián)合解決方案”，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。
報告期內(nèi)，公司“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)訂單增長顯著，較去年同期增長3倍以上。
2.城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺
報告期內(nèi)，公司以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺“兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”為基本遵循，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為支撐，以“高效處置一件事”“及時回應(yīng)群眾關(guān)切”“推動城市綜合運(yùn)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“防范化解城市運(yùn)行重大風(fēng)險隱患”“科學(xué)評價城市運(yùn)行管理服務(wù)綜合水平”為核心，結(jié)合各地城市運(yùn)行管理服務(wù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新城市運(yùn)行管理服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，為各地打造“好用、實(shí)用、管用”的城市運(yùn)管服平臺，報告期內(nèi)，公司承建了北京、重慶、黑龍江、吉林、山東、云南6個省和直轄市級平臺和杭州、寧波、沈陽、西安、石家莊、西寧、濟(jì)寧等 70余個市、縣（區(qū)）級城市運(yùn)管服平臺，在全國正在開展或初步完成的省級平臺建設(shè)中覆蓋率超過 83%，市、縣（區(qū)）級城市運(yùn)管服平臺覆蓋率超過70%。
建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺已經(jīng)成為各級政府近年來的重點(diǎn)信息化建設(shè)任務(wù)，呈現(xiàn)快速建設(shè)、全國推廣的良好態(tài)勢，將覆蓋全國近300個地級以上城市和2800多個縣（市、區(qū)），市場規(guī)模將達(dá)千億元，公司作為模式創(chuàng)立者、標(biāo)準(zhǔn)制定者以及行業(yè)建設(shè)者，將以新技術(shù)、新理念、新模式為各地政府治理賦能，更好地提升政府?dāng)?shù)字治理能力，促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.市域社會治理平臺
2022年6月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出：積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力。推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下（300959）融合，著力提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力。2022年10月，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
公司持續(xù)發(fā)揮社會治理的技術(shù)優(yōu)勢，不斷打造務(wù)實(shí)落地的社會治理解決方案和實(shí)戰(zhàn)賦能的社會治理產(chǎn)品，有效化解基層各類矛盾糾紛，提高社會重大安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，切實(shí)為基層減負(fù)為管理賦能。報告期內(nèi)，公司中標(biāo)安徽省合肥市長豐縣社會治理、安徽省亳州市譙城區(qū)一網(wǎng)共治、廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)城市大腦聯(lián)動共治信息平臺、許昌市魏都區(qū)基層社會治理創(chuàng)新項目、唐山市域社會治理智能化平臺、天津市天津港（600717）保稅區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺等多個社會治理項目。其中許昌市魏都區(qū)作為國家級智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地，圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”，打造全國數(shù)字化治理示范區(qū)。
2023年3月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，指出要組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作。截止目前，北京、上海、江蘇、廣東、湖南、安徽、河北、山西、吉林、四川、西藏、甘肅、寧夏等各省、直轄市相繼出臺基層治理現(xiàn)代化綱領(lǐng)性文件統(tǒng)籌指導(dǎo)各地市基層社會治理建設(shè)工作，提升基層社會治理水平。公司將進(jìn)一步總結(jié)提煉多地落地實(shí)踐的社會治理優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，打造區(qū)域標(biāo)桿，為各地政府治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化提供支持，支撐社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并為各地提供可復(fù)制可推廣的落地做法。
4、城市市政管網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺
2022年年底，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市（縣城）名單的通知》，共確定了 50個公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市（縣城），中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的項目給予支持。同時，全國各地省、市均已下發(fā)相關(guān)政策文件，全國各地污水提質(zhì)增效、城市內(nèi)澇治理、供水管網(wǎng)漏損控制、燃?xì)獍踩O(jiān)管、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及綜合管理、地下管網(wǎng)普查及信息化建設(shè)開啟新的浪潮，管網(wǎng)相關(guān)的海綿城市、流域數(shù)字孿生正蓬勃發(fā)展，為市政排水管網(wǎng)帶來新的機(jī)會。
報告期內(nèi)，公司主導(dǎo)了《城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的編制，參與《市政排水管道紫外光固化修復(fù)施工技術(shù)規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范的編制，持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
報告期內(nèi)，公司通過與多個燃?xì)饧瘓F(tuán)合作，落地十余個燃?xì)夤芫W(wǎng)探測項目；同時針對海綿城市、流域數(shù)字孿生等涉水新業(yè)務(wù)，公司正加大項目推進(jìn)，推動源頭治理，向上延伸到海綿城市，向下延伸到流域治理，推動管網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)新發(fā)展。
報告期內(nèi)，公司開展了廈門、長春、大同等地的排水、供水非開挖管線修復(fù)項目，通過紫外光固化、石漿噴涂等先進(jìn)工藝，新增熱塑工藝，修復(fù)破損管網(wǎng)，打造“探-診-檢-修-管”一體化綜合治理模式，樹立了可推廣、可復(fù)制的城市管網(wǎng)提質(zhì)增效樣板，迎來在城市管網(wǎng)千億市場空間發(fā)展機(jī)遇。
（二）城市數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)
1、城市大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)
報告期內(nèi)，公司基于數(shù)據(jù)處理技術(shù)和算法模型，將業(yè)務(wù)場景抽象為數(shù)據(jù)模型，評估業(yè)務(wù)場景的源頭問題，深度激發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，助力業(yè)務(wù)專題場景大腦構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理問題的提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，推動行業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)探索數(shù)據(jù)要素化應(yīng)用場景，探尋以商業(yè)目的進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)加工和開發(fā)的手段，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成可供業(yè)務(wù)部門應(yīng)用或交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動數(shù)據(jù)要素價值釋放和流通體系構(gòu)建。
報告期內(nèi)，公司持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)力度，不斷優(yōu)化人工智能深度學(xué)習(xí)算法、視頻采集設(shè)備技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與機(jī)動車、非機(jī)動車、無人機(jī)、無人車等載體的結(jié)合，提升信息采集與獲取效率，目前支持識別城市管理問題40余類，支持檢測目標(biāo)200余項，覆蓋70%以上的城市管理問題。報告期內(nèi)，城市大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營業(yè)務(wù)規(guī)模保持穩(wěn)步增長，全國在運(yùn)行的數(shù)據(jù)運(yùn)營項目覆蓋了廣東、江蘇、山東、浙江、河南等 26個省份，智能車載和智能電動自行車采集設(shè)備實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，智能采集能力較上年實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，全年智能識別檢出違規(guī)案卷量同比增長413.8%，智能識別上報立案量同比增長299%。
在城市管理測評體系方面，構(gòu)建了城市管理綜合評價體系，根據(jù)考評關(guān)注重點(diǎn)和結(jié)果運(yùn)用的差異性，形成了以網(wǎng)格評價為核心的再監(jiān)督模式和以行業(yè)指標(biāo)為核心的城市管理精細(xì)化考評模式，探索以城市稱號（文明城市、衛(wèi)生城市）為導(dǎo)向的全行業(yè)考評模式，依據(jù)多樣化考評模式靈活匹配差異化測評需求，提供本地化適配的模式建議。注重以專業(yè)化數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行測評結(jié)果運(yùn)用，報告期內(nèi)，先后參與完成了北京市、天津市網(wǎng)格化運(yùn)行課題研究和數(shù)據(jù)分析工作，深入推進(jìn)城市管理各類問題的源頭治理。
除市場規(guī)模增長外，公司也以多元化身份融入產(chǎn)業(yè)提升和市場交流中，致力于以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、有序和規(guī)范發(fā)展，深度參與《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第5部分：監(jiān)管信息采集設(shè)備》的修訂工作。在福州，基于車載智能信息采集的數(shù)字城管創(chuàng)新治理新模式在 2022年度福州市績效管理改革創(chuàng)新成果評價活動中取得佳績。在杭州，“打破常規(guī)人力，智能引領(lǐng)未來”的城市管理智能采集新模式被杭州城管官方報道。在溫州，以智能采集賦能城市治理現(xiàn)代化新模式相繼獲得新華網(wǎng)（603888）、人民日報等媒體及浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的報道。
2、以無人駕駛技術(shù)驅(qū)動的AI智能數(shù)據(jù)采集和邊緣計算業(yè)務(wù)
報告期內(nèi)，公司繼續(xù)加強(qiáng)無人駕駛技術(shù)的自主創(chuàng)新和應(yīng)用研發(fā)能力，致力于構(gòu)建城市管理智能巡查生態(tài)圈，推動城市管理業(yè)務(wù)全流程信息化、智能化和科學(xué)化升級，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管及萬物互聯(lián)。報告期內(nèi)，已完成高精地圖采集制作工具和交通信號燈識別算法、避障算法等無人駕駛包的自研和應(yīng)用。作為全國首款無人駕駛智能網(wǎng)格車，“棋驥”于 2022年6月在第六屆世界智能大會中展出亮相，受到了多地客戶和央視等主流媒體的廣泛關(guān)注。目前，“棋驥”已在溫州鹿城區(qū)、合肥蜀山區(qū)、青島平度市、天津生態(tài)城等地成功落地試運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有智能采集手段的深度融合，構(gòu)建了“無人車-機(jī)動車-二輪車”的綜合智能巡查體系，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)的全面、科學(xué)、客觀上報，全面提升城市管理信息采集覆蓋范圍，提高采集效率，彌補(bǔ)人工采集不足；對城市管理問題自動識別上報，實(shí)現(xiàn)城市管理事部件 40余類問題的自動識別上報，整合人員力量重點(diǎn)解決城市安全、民生訴求類相關(guān)問題，對城區(qū)內(nèi)城市管理路段實(shí)現(xiàn)視頻智能巡查，巡查效率和管理效果顯著提升，有效提升城市治理水平，提高執(zhí)法效率。
報告期內(nèi)，公司持續(xù)探索深化無人駕駛場景應(yīng)用，打造全面多樣的綜合運(yùn)營服務(wù)，不斷拓展在環(huán)衛(wèi)運(yùn)營作業(yè)、基層安防等領(lǐng)域的應(yīng)用。在市場逐步成熟后，陸續(xù)推出棋驥無人網(wǎng)格車的延伸，包括無人清掃車、無人治安巡邏車等；同時深化城市信息采集能力與覆蓋范圍，將無人機(jī)與無人車進(jìn)行整合設(shè)計，加入更多傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)天地空一體智巡覆蓋，打造“棋驥2.0”版本，實(shí)現(xiàn)“采集-治理-服務(wù)”一攬子解決方案，開創(chuàng)無人駕駛在智慧城市運(yùn)營領(lǐng)域新模式。
目前，在“雙智”試點(diǎn)下的車路協(xié)同體系構(gòu)建已成為推動城市治理的重要手段。隨著路權(quán)開放政策的逐步完善，無人駕駛技術(shù)將得到更廣泛的應(yīng)用和推廣，公司將持續(xù)推動“雙智”試點(diǎn)下的車路協(xié)同體系構(gòu)建，加強(qiáng)與政府和相關(guān)行業(yè)的合作，進(jìn)一步推進(jìn)無人駕駛技術(shù)的落地應(yīng)用。
五、公司未來發(fā)展的展望
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。公司按照“2522”整體框架布局，力爭實(shí)現(xiàn)六個“率先”：
1.保持信創(chuàng)優(yōu)先，在數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，率先構(gòu)建基于全信創(chuàng)體系構(gòu)建數(shù)字政務(wù)整體解決方案。
2．探索數(shù)據(jù)要素價值化應(yīng)用，力爭率先在數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值化、市場化發(fā)展。數(shù)字政通正在醞釀成立包括業(yè)內(nèi)專家學(xué)者在內(nèi)的數(shù)據(jù)治理研究院，重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)算法、分析模型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、證券化方面的研究工作。
3.率先探索數(shù)字政務(wù)發(fā)展監(jiān)測評估體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，提出更多的高質(zhì)量的合理化建議。
4.《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。數(shù)字政通力爭率先打造數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域“橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力”的一體化樣板。
5.《規(guī)劃》指出，要強(qiáng)化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系�；谀壳肮緦o人駕駛技術(shù)的研究成果和試點(diǎn)應(yīng)用實(shí)踐，力爭率先實(shí)現(xiàn)無人駕駛和北斗在城市治理領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。
6.《規(guī)劃》鼓勵引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)，構(gòu)建社會資本有效參與的投融資體系。數(shù)字政通率先開展政企數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新模式，通過共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、共同設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、共同設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)營服務(wù)合資企業(yè)、投資落地區(qū)域總部、設(shè)立本地化運(yùn)營服務(wù)法人企業(yè)等具體方式深度開展合作，目前效果顯著，也給公司帶來大量市場機(jī)會。
