公開征求意見！事關(guān)德州城鎮(zhèn)污水排放
近日
市城市管理局發(fā)布公告
對《德州市城鎮(zhèn)污水排入排水
管網(wǎng)許可管理辦法》
（草案征求意見稿）
公開征求意見
為進一步增強制定規(guī)范性文件的公開性和透明度，推進公眾參與政府立法工作，切實提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《德州市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（草案征求意見稿）向社會公布，并公開征求意見。您可在2023年3月31日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝您的支持！
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德州市城市管理局
2023年3月21日
德州市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法（草案征求意見稿）
第一條為加強我市城鎮(zhèn)污水排放行業(yè)管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全正常運行，防治城鎮(zhèn)水環(huán)境污染，促進社會經(jīng)濟與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條在我市城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條市城市管理局是我市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）之一，負責(zé)所轄范圍內(nèi)的管網(wǎng)養(yǎng)護和排水許可監(jiān)督管理工作。
市行政審批局負責(zé)所轄范圍內(nèi)的排水許可證書的頒發(fā)。
各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門和審批主管部門負責(zé)所轄區(qū)域排水許可證書的監(jiān)督管理和頒發(fā)。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托專門機構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。
第四條本辦法實施后向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。
本辦法實施前已向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起依照規(guī)定申請辦理排水許可證；未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng),也不得將雨水排入污水管網(wǎng)。
工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補給水體。
第五條排水戶分為重點排水戶和一般排水戶。排水管網(wǎng)管理部門可以因地制宜，按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的程度，對排水戶進行分級分類管理。重點排水戶是指列入重點排污單位名錄的排水戶，或由城鎮(zhèn)排水主管部門確定的對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行影響較大的排水戶。重點排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報城鎮(zhèn)排水主管部門。一般排水戶是除重點排水戶以外的其他所有行業(yè)排水戶。
第六條申請辦理排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料
�。ㄒ唬┡潘S可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
�。ㄋ模┡潘|(zhì)符合相關(guān)標準的檢測報告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標準的書面承諾書；
�。ㄎ澹┝腥胫攸c排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；
（六）排水隱蔽工程竣工報告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書。
第七條排水戶向排水行為發(fā)生地的審批主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負責(zé)。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排入污水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。
審批主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出決定，審批主管部門承諾期限少于15日的，按承諾期限辦理。對符合辦理條件的核發(fā)排水許可證。
第八條城鎮(zhèn)排水主管部門在審批主管部門作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級分類管理要求，對重點排水戶進行現(xiàn)場核查，對其他排水戶采取抽查方式進行現(xiàn)場核查。
第九條符合以下條件的，審批主管部門予以核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)污水排放規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等有關(guān)標準和規(guī)定。其中，經(jīng)由城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標準》或者有關(guān)行業(yè)標準；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；
�。ㄎ澹⿲Ω黝愂┕ぷ鳂I(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶要修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第（二）項規(guī)定的標準。
第十條排水許可證的有效期為5年。
第十一條排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向?qū)徟鞴懿块T提出申請。城鎮(zhèn)審批主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經(jīng)原許可機關(guān)同意，不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。
第十二條因施工作業(yè)需要向城市鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，應(yīng)辦理排水許可證，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水具體狀況確定，但不得超過施工期限。
第十三條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水
需要在排水許可證的有效期內(nèi)變更排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向?qū)徟鞴懿块T重新申請辦理排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向?qū)徟鞴懿块T申請辦理變更。
第十四條排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：
（一）未取得排水許可證，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水；
（二）超過排水許可證有效期限向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水；
（三）違反排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水；
�。ㄋ模┫虺擎�(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣；
�。ㄎ澹┯泻怏w和烹飪油煙；
�。┒氯擎�(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（七）擅自占壓、拆卸、移動、接入和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；
�。ò耍┥米韵虺擎�(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；
�。ň牛┢渌麚p害城鎮(zhèn)排水設(shè)施正常運行的行為。
第十五條因建設(shè)工程施工需要拆除、改動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，由縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門審核批準后方可實施。并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用，工程完工后由城鎮(zhèn)排水主管部門對重建、改建的城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行驗收。
第十六條在汛期或特殊情況時，排水戶應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按要求排放污水。排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即暫停排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門報告。
第十七條因城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)、維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告；排水戶應(yīng)按要求調(diào)整或暫停排水。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰、不良信用記錄等信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。
第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。重點排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測井運行維護情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進行記錄，記錄保存期限不少于5年。鼓勵排水戶推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。
第二十一條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況，通過“雙隨機、一公開”方式，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
�。ǘ┮蟊槐O(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
�。ㄋ模┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
�。ㄎ澹┮婪ú扇〗古潘畱粝虺擎�(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
城鎮(zhèn)排水主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，組織或者委托排水監(jiān)測機構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計量認證資質(zhì)的排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，檔案一式兩份，主管部門及檢測機構(gòu)分別存檔。
第二十二條城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機構(gòu)，可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排放污水等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理。
第二十三條有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：
�。ㄒ唬┰S可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予排水許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準予排水許可決定的；
�。ㄈ┻`反法定程序作出準予排水許可決定的；
�。ㄋ模⿲Σ环显S可條件的申請人作出準予排水許可決定的；
�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十四條有下列情形之一的，審批主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：
�。ㄒ唬┡潘畱粢婪ńK止的；
�。ǘ┡欧旁S可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；
（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。
第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。
城鎮(zhèn)排水主管部門及委托的專門機構(gòu)、排水監(jiān)測機構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十六條審批主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可不得收費。
審批主管部門和城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 本辦法自2023年 月 日起實施。
