2020年9月，我國(guó)明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報(bào)成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢(shì)？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報(bào)》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。
目錄
>>>政策速遞
1.政府工作報(bào)告：五年來穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，可再生能源裝機(jī)規(guī)模已超12億千瓦
2.生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：中國(guó)國(guó)情注定必須走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路
3.北京市印發(fā)實(shí)施深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃
4.COP28候任主席：國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)能源困境和氣候變化方面需要團(tuán)結(jié)一致
5.國(guó)際能源署：2022 年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量超過 368 億噸
6.螞蟻集團(tuán)達(dá)成行業(yè)首單ESG掛鉤銀團(tuán)貸款，將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)起到很好引導(dǎo)作用
>>>專題碳討
全國(guó)兩會(huì)上的綠色低碳聲音
1.生態(tài)碳匯：向“困難立地”進(jìn)發(fā)
2.能源轉(zhuǎn)型：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，用好數(shù)字+
3.綠色生產(chǎn)：打造零碳產(chǎn)業(yè)園，全流程減碳
4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：回收利用，開辟另一條節(jié)碳道路
5.低碳消費(fèi)：出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)
6.綠色機(jī)制：發(fā)揮更好的引導(dǎo)推動(dòng)作用
正文
一、政策速遞
1.政府工作報(bào)告：五年來穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，可再生能源裝機(jī)規(guī)模已超12億千瓦
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，五年來穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。
零碳解讀：這五年，我國(guó)綠色低碳發(fā)展開足馬力，奮勇前行。在能源變革上，一方面提高傳統(tǒng)化石能源的效能，降低排放，另一方面推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電上，取得巨大成效。這為接下來進(jìn)一步向綠而行奠定了基礎(chǔ)。
2.生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：中國(guó)國(guó)情注定必須走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路
3月5日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，我國(guó)是有十四億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人口眾多，資源環(huán)境承載力弱、約束性強(qiáng)。要整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，是行不通的，資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，因此必須走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。
零碳解讀：黃潤(rùn)秋說，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。在理念上，我國(guó)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為發(fā)展的內(nèi)在要求；在道路和路徑選擇上，我國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；在方法上，我國(guó)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。
3.北京市印發(fā)實(shí)施深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃
3月6日，北京市公布《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》。明確了2023年北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)：碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家要求，碳排放總量得到有效控制；全力鞏固空氣質(zhì)量改善成效；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)力爭(zhēng)穩(wěn)中向好；并同步分解了各區(qū)年度指標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。
零碳解讀：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，作為國(guó)家的首都，北京正在推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是前提和保障，因此，必須把工作做實(shí)做細(xì)。
4.COP28候任主席：國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)能源困境和氣候變化方面需要團(tuán)結(jié)一致
據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)際能源界高端會(huì)議“劍橋能源周”3月6日在美國(guó)休斯敦開幕�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)候任主席蘇丹·賈比爾講話強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)能源困境和氣候變化方面需要團(tuán)結(jié)一致，采取更多行動(dòng)。COP28將于今年年底在阿聯(lián)酋迪拜舉行，并對(duì)世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)取得的進(jìn)展進(jìn)行首次盤點(diǎn)。
零碳解讀：賈比爾6日在“劍橋能源周”主旨講話中說，氣候變化是“一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，需要所有利益攸關(guān)方團(tuán)結(jié)一致采取全球性解決方案”。他呼吁通過團(tuán)結(jié)、有行動(dòng)力和包容性的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，使所有人“朝著同一個(gè)方向努力”，從而早日實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。
5.國(guó)際能源署：2022 年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量超過 368 億噸
國(guó)際能源署 (IEA) 3月2日發(fā)布《CO Emissions in 2022》報(bào)告，2022 年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量增加 0.9%，超過 368 億噸。2022年，中國(guó)的排放量相對(duì)平穩(wěn)，仍然為102億噸左右，下降了2300萬噸，下降了0.2%。
零碳解讀：在經(jīng)歷了兩年的部分由新冠肺炎疫情造成的能源使用和排放異常波動(dòng)后，去年的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于2021超過6%的反彈速度。能源燃燒排放增加了4.23億噸，而工業(yè)過程排放減少了1.02億噸。2022年，中國(guó)的排放量相對(duì)平穩(wěn)，下降了2300萬噸，下降了0.2%。燃燒排放量的增長(zhǎng)被工業(yè)過程排放量的下降所抵消。
6。螞蟻集團(tuán)達(dá)成行業(yè)首單ESG掛鉤銀團(tuán)貸款，將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)起到很好引導(dǎo)作用
近期亞洲權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體《財(cái)資》(The Asset)將螞蟻集團(tuán)完成的一筆ESG可持續(xù)發(fā)展掛鉤銀團(tuán)貸款評(píng)選為2022年度可持續(xù)發(fā)展資本市場(chǎng)大獎(jiǎng)及年度科技企業(yè)最佳ESG可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款。該貸款由一筆2019年總金額為65億美元的銀團(tuán)貸款升級(jí)而來。
零碳解讀：北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿表示，可以觀察到，2022年以來華潤(rùn)、吉利等企業(yè)陸續(xù)達(dá)成了可持續(xù)發(fā)展貸款或可持續(xù)發(fā)展銀團(tuán)貸款，中國(guó)企業(yè)開始積極利用創(chuàng)新的綠色金融工具，加大可持續(xù)發(fā)展投入，這是很好的現(xiàn)象。
二、專題碳討
全國(guó)兩會(huì)上的綠色低碳聲音
正在北京召開的全國(guó)兩會(huì)上，綠色低碳成為代表委員建議中的熱詞。隨著國(guó)家雙碳戰(zhàn)略兩年多來的深度實(shí)施，向綠發(fā)展已經(jīng)深入人心。代表委員紛紛表達(dá)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的綠色低碳發(fā)展建議，并提出了很好的措施。從生態(tài)碳匯，到能源轉(zhuǎn)型，再到綠色生產(chǎn)制造，再到回收利用，再到綠色消費(fèi)，一幅立體節(jié)碳，全面向綠的發(fā)展圖景，正在展開。
1.生態(tài)碳匯：向“困難立地”進(jìn)發(fā)
全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士、北京大學(xué)教授、中科院青藏高原所副所長(zhǎng)樸世龍帶領(lǐng)的“氣候變化與生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)”科考分隊(duì)研發(fā)了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大氣碳反演系統(tǒng)——“貢嘎”(GONGGA)，可估算全國(guó)以及全球生態(tài)系統(tǒng)碳匯，為全球碳收支評(píng)估提供中國(guó)方案。全球碳計(jì)劃組織2022年估算全球碳源匯時(shí)，就已經(jīng)用上了“貢嘎”系統(tǒng)，在今年則有望開始使用“貢嘎”系統(tǒng)評(píng)估全球甲烷收支。
“要想實(shí)現(xiàn)碳中和的話，實(shí)際上還得依靠大自然，人類在大自然面前是非常渺小的。這就要求必須踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)展生態(tài)碳匯工程。”全國(guó)人大代表，民盟大同大學(xué)委員會(huì)主委，煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任趙建國(guó)表示。
趙建國(guó)說：“當(dāng)前無論是一些負(fù)碳技術(shù)還是零碳技術(shù)，對(duì)于減排而言力量都是十分有限的，在成本上都是很高的，是對(duì)未來技術(shù)可能性的探索。因此，通過綠化，借助植物吸納二氧化碳的天然作用來減碳，是最有效最經(jīng)濟(jì)的辦法。然而，當(dāng)前適宜綠化的區(qū)域，尤其是東南沿海區(qū)域，已經(jīng)基本全部完成。只剩下‘困難立地’需要去攻克。”趙建國(guó)代表建議，啃下生態(tài)環(huán)境不好區(qū)域生態(tài)治理這個(gè)難啃的硬骨頭，因地制宜地扎實(shí)推動(dòng)礦山修復(fù)、沙漠治理、鹽堿地治理等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)工程，使得發(fā)展經(jīng)濟(jì)、助力碳中和以及保護(hù)生態(tài)這三重目標(biāo)有效統(tǒng)一，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2.能源轉(zhuǎn)型：加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，用好數(shù)字+
全國(guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)孟振平建議，以數(shù)字化引領(lǐng)綠色化發(fā)展，以綠色化帶動(dòng)數(shù)字化升級(jí)，以數(shù)字電網(wǎng)為關(guān)鍵載體加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)能源清潔低碳、安全高效利用，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
孟振平建議將數(shù)字電網(wǎng)作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要行動(dòng)項(xiàng)，納入新型電力系統(tǒng)和新型能源體系一體規(guī)劃、一體建設(shè)。加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，打造“兩化協(xié)同”標(biāo)桿示范、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)典型實(shí)踐。孟振平建議支持電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。此外，建議以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)等原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書記王百森表示，天津石化正積極拓寬氫能產(chǎn)業(yè)鏈，深化氫能產(chǎn)業(yè)布局。王百森建議，以數(shù)字化智能化改造提升傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)，全力打造“高端+智能”數(shù)字孿生智能工廠。
全國(guó)人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張新表示，民營(yíng)企業(yè)在新能源建設(shè)的占比還很低，他建議，給予具備條件的民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)地位，在以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)中，明確央國(guó)企、民企同等條件參與大基地項(xiàng)目投資建設(shè)。建議通過市場(chǎng)化優(yōu)選機(jī)制確定大基地項(xiàng)目投資開發(fā)主體，支持民營(yíng)企業(yè)積極投身新能源大基地項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
3.綠色生產(chǎn)：打造零碳產(chǎn)業(yè)園，全流程減碳
“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快煤炭智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、各方面，牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。” 正在參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員，山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)趙建澤這樣表示。
全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán) CEO 張雷表示，綠色工業(yè)革命為區(qū)域平衡發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕開辟了新路。零碳產(chǎn)業(yè)園是綠色工業(yè)革命的重要載體，有利于在西部地區(qū)培育新工業(yè)體系，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新增就業(yè)。在西部地區(qū)落地綠色產(chǎn)業(yè)，打造零碳產(chǎn)業(yè)園，可解決新能源生產(chǎn)與消納的錯(cuò)位問題。打造以零碳產(chǎn)業(yè)園為核心的綠色工業(yè)體系可進(jìn)一步升級(jí)中國(guó)產(chǎn)業(yè)，為人民綠色生活創(chuàng)造條件。
張雷建議：第一，支持零碳產(chǎn)業(yè)園技術(shù)和模式發(fā)展，全面推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園落地；第二，完善零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，用綠色電力支撐。
全國(guó)人大代表、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉懷平表示：“極致能效以流程結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，可以帶動(dòng)資源和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，激發(fā)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳新活力。同時(shí)降低能源消耗和減少大氣污染物排放，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。此外，企業(yè)可通過極致能效對(duì)標(biāo)查找不足和短板，開展能效評(píng)估、節(jié)能診斷和審查、低碳升級(jí)規(guī)劃等工作，降低企業(yè)的能耗及能源成本。”
4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：回收利用，開辟另一條節(jié)碳道路
“把我們本來要丟掉的東西給利用起來，變廢為寶，也是一種減碳的很好路徑。尤其對(duì)山西這樣的資源型地區(qū)而言，積極培育發(fā)展大宗工業(yè)固廢利用產(chǎn)業(yè)，是全面提高資源利用率的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”全國(guó)人大代表，呂梁市政協(xié)副主席，民建山西省委會(huì)副主任委員李慧義表示。
全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎�，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系對(duì)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義，二手商品交易也是助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手，應(yīng)研究建立二手商品交易碳減排方法學(xué)，構(gòu)建二手商品交易減碳標(biāo)準(zhǔn)體系。
張?zhí)烊握J(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，二手商品再利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)施碳達(dá)峰“綠色低碳全民行動(dòng)”的重要內(nèi)涵，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“減污、降碳、增長(zhǎng)、擴(kuò)綠”具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
全國(guó)人大代表、中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉靜瑜建議相關(guān)部委從統(tǒng)籌資源、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和拓展海外市場(chǎng)三個(gè)角度，對(duì)動(dòng)力電池實(shí)行“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋”的引導(dǎo)與管理，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成有序競(jìng)爭(zhēng)、高質(zhì)量發(fā)展、健康生態(tài)的新格局。
劉靜瑜建議，一是需要相關(guān)組織協(xié)同制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加強(qiáng)新材料、新工藝、高效裝備等重大關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)攻關(guān)；二是進(jìn)一步完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，促進(jìn)國(guó)際合作和互認(rèn)；推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對(duì)接；三是建立相關(guān)行業(yè)全生命周期碳足跡追蹤體系與公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品碳足跡核算與標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用推廣，為出口企業(yè)提供適合國(guó)情滿足國(guó)際市場(chǎng)要求的新能源產(chǎn)品碳足跡核算方法學(xué)和評(píng)價(jià)認(rèn)證服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)建強(qiáng)碳管理能力。
5.低碳消費(fèi)：出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。一方面，推動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策力度不斷加強(qiáng)，綠色低碳已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向；另一方面，居民低碳消費(fèi)理念逐步普及，尤其是年輕一代消費(fèi)者更加關(guān)注自身消費(fèi)所帶來的生態(tài)和社會(huì)影響，低碳消費(fèi)需求持續(xù)增加。
“在此背景下，抓住低碳消費(fèi)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，豐富綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新低碳消費(fèi)場(chǎng)景，深挖低碳消費(fèi)市場(chǎng)潛力，不僅有助于提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力，也將為創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和商業(yè)模式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供有效方式。”丁世忠表示，近年來，在政策引導(dǎo)和綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)在促進(jìn)低碳消費(fèi)工作方面取得積極進(jìn)展。然而由于相關(guān)體制機(jī)制不健全，政策體系不夠完善以及低碳消費(fèi)的商業(yè)模式本身發(fā)展不成熟等，低碳消費(fèi)蓬勃發(fā)展仍然面臨一些制約因素。
丁世忠建議，完善企業(yè)綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)；打通信息渠道，建立綠色產(chǎn)品發(fā)布與選用平臺(tái)；強(qiáng)化對(duì)個(gè)人綠色行為的正向激勵(lì)。
全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，商用車碳減排對(duì)國(guó)家能源安全及節(jié)能減排都具有重要意義。目前商用車行業(yè)面臨新機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)于新能源商用車的需求不斷增加；與此同時(shí)現(xiàn)階段商用車技術(shù)路徑尚未完全明確，不同技術(shù)成熟度參差不齊，制約了商用車的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。因此，在政策、市場(chǎng)同步推進(jìn)的情況下，加速商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，商用車碳積分的管理辦法亟待出臺(tái)。
李書福表示，為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議借鑒乘用車積分機(jī)制，同時(shí)考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法。
6.綠色機(jī)制：發(fā)揮更好的引導(dǎo)推動(dòng)作用
全國(guó)政協(xié)委員，民建山西省委會(huì)主委、太原市政協(xié)副主席李俊林表示，目前，全國(guó)業(yè)界對(duì)CCER(國(guó)家核證自愿減排量)重啟的呼聲很高，是否重啟、何時(shí)重啟成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。CCER機(jī)制暫停，直接受影響的是控排企業(yè)無法向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買可用于抵消自身碳排放的核證量，致使搞活碳市場(chǎng)和提高市場(chǎng)活躍度的難度進(jìn)一步加大。
李俊林表示，2022年度全國(guó)碳市場(chǎng)交易額同比下降51%，CCER機(jī)制暫停是重大原因之一。這樣，不利于完善碳交易機(jī)制；不利于擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的交易主體范圍；不利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。
“不管有多大的困難，都要盡快啟動(dòng)CCER.只有CCER啟動(dòng)了，才能夠讓全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展。我覺得雙碳戰(zhàn)略只有把全民有效動(dòng)員起來，才能夠有所成效。”李俊林表示。
全國(guó)政協(xié)委員、十一屆民建中央委員、福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉建議，為進(jìn)一步盤活我國(guó)農(nóng)業(yè)碳匯資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建議打破工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯之間的交易壁壘，將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國(guó)碳交易統(tǒng)一大市場(chǎng)。
全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)張奎表示，目前綠色金融在服務(wù)雙碳目標(biāo)過程中，仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。如金融機(jī)構(gòu)獲取碳信息的機(jī)制和渠道尚未通暢，在項(xiàng)目識(shí)別、碳核算、環(huán)境信息披露等實(shí)踐中面臨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、量化難、成本高的難題；再如金融機(jī)構(gòu)尤其是中小銀行在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的專業(yè)能力仍然不足，拓展綠色金融業(yè)務(wù)的主動(dòng)性有待提升。
張奎建議，一方面，要加快構(gòu)建完善跨部門碳信息共享機(jī)制，加大數(shù)字科技賦能，充分發(fā)揮碳信息在綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息披露等方面的重要作用。另一方面，要加大對(duì)綠色金融的正向激勵(lì)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、財(cái)政等政策協(xié)同，推動(dòng)商業(yè)銀行進(jìn)一步發(fā)展綠色金融專營(yíng)機(jī)制，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化內(nèi)部考核、加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)等方式，不斷提升綠色金融服務(wù)的動(dòng)力和能力。
