中國(guó)水網(wǎng)獲悉，2月10日，北京市人民政府印發(fā)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)》(下稱(chēng)“《行動(dòng)方案》”)。

　　《行動(dòng)方案》指出預(yù)計(jì)到2025年，北京將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，全市污水處理率達(dá)到98%，中心城區(qū)達(dá)到99%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到75%以上，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類(lèi)水體全面消除，再生水利用量大幅提升，全市污泥資源化利用率達(dá)到100%。全市將新建(擴(kuò)建)10座再生水廠，升級(jí)改造5座污水處理廠;新建(改建)污水管線169公里，完成污水管線消隱100公里，改造雨污合流管線50公里。并進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力。

　　據(jù)了解，自2013年以來(lái)，北京先后實(shí)施了三個(gè)三年行動(dòng)方案，時(shí)間分別為2013年至2016年、2016年6月至2019年6月、2019年7月至2022年6月。通過(guò)接續(xù)實(shí)施三年治污行動(dòng)方案，全市污水處理率從83%提升到97%。此次《行動(dòng)方案》是北京發(fā)布的第四個(gè)三年治污行動(dòng)方案。

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)》的通知

京政發(fā)〔2023〕6號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市人民政府

　　2023年1月19日

北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2023年—2025年)

　　為全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，促進(jìn)水生態(tài)健康狀況改善，持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康水平為目標(biāo)，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水?dāng)U大利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，補(bǔ)強(qiáng)城市污水治理弱項(xiàng)，補(bǔ)齊農(nóng)村污水治理短板，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和政策支持，全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)工作目標(biāo)

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施基本全覆蓋，全市污水處理率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類(lèi)水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升(本地資源化利用率達(dá)到20%以上)，首都水環(huán)境問(wèn)題得到根治，水生態(tài)健康水平穩(wěn)步提升。

　　二、主要任務(wù)

　　(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)

　　新建(擴(kuò)建)10座再生水廠，升級(jí)改造5座污水處理廠，新增污水處理能力73萬(wàn)立方米/日;開(kāi)工建設(shè)2座再生水廠，推進(jìn)3座再生水廠前期工作。新建(改建)污水管線169公里，完成污水管線消隱100公里，改造雨污合流管線50公里。

　　1.中心城區(qū)。完成海淀區(qū)稻香湖再生水廠(二期)、朝陽(yáng)區(qū)垡頭再生水廠、石景山區(qū)五里坨再生水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，新增污水處理能力20萬(wàn)立方米/日;推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋再生水廠擴(kuò)建工程前期工作。新建(改建)污水管線39公里，完成污水管線消隱100公里，改造雨污合流管線12公里。(市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合)

　　2.城市副中心及拓展區(qū)。完成通州區(qū)減河北再生水廠工程建設(shè)，完成通州區(qū)漷縣污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力7萬(wàn)立方米/日;開(kāi)工建設(shè)通州區(qū)臺(tái)湖再生水廠改擴(kuò)建工程。新建(改建)污水管線40公里。(通州區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)

　　3.平原新城。完成大興區(qū)永興河第二再生水廠和西紅門(mén)第二再生水廠(一期)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)臺(tái)湖第二再生水廠(二期)和金橋再生水廠工程建設(shè)，完成房山區(qū)竇店基地污水處理廠(一期)、昌平區(qū)污水處理廠(一期)升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力39萬(wàn)立方米/日;開(kāi)工建設(shè)房山區(qū)長(zhǎng)溝再生水廠(一期)，推進(jìn)昌平區(qū)馬池口再生水廠擴(kuò)建工程和房山區(qū)竇店基地再生水廠(二期)工程前期工作。新建(改建)污水管線20公里，改造雨污合流管線14公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)(本通知責(zé)任單位中未具體列名的區(qū)政府，如涉及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)事項(xiàng)，均包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出)

　　4.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。完成平谷區(qū)馬坊物流園再生水廠、懷柔區(qū)懷北再生水廠工程建設(shè)，完成懷柔區(qū)污水處理廠、密云區(qū)高嶺污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力7萬(wàn)立方米/日。新建(改建)污水管線70公里，改造雨污合流管線24公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)

　　(四)加快重點(diǎn)地區(qū)溢流污染控制工程建設(shè)

　　充分利用人防工程、河道兩岸地下空間，加快首都功能核心區(qū)合流制溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施建設(shè)，完成西城區(qū)陶然亭溢流污水調(diào)蓄凈化工程建設(shè)。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，在中心城區(qū)建設(shè)清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程體系，總溢流污水調(diào)蓄凈化能力達(dá)到50萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)溢流口、跨越口在場(chǎng)次降雨小于33毫米時(shí)污水不入河的目標(biāo)。城市副中心及其他城鎮(zhèn)地區(qū)同步編制溢流污染控制工程規(guī)劃，加快重點(diǎn)流域合流制溢流污染治理。結(jié)合海綿城市建設(shè)，大力推進(jìn)初期雨水污染治理。開(kāi)展入河排污口溯源排查和排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板

　　1.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理。堅(jiān)持因地制宜、集散結(jié)合，優(yōu)先選用符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際、運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理模式。加快污水戶(hù)線和公共污水管線建設(shè)，采用“污水收集管網(wǎng)+廠站”模式，解決位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及人口密集等重點(diǎn)村莊污水集中處理問(wèn)題;其他村莊采用分散處理模式，解決農(nóng)戶(hù)生活污水處理問(wèn)題。(相關(guān)區(qū)政府牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合)

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配備糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)糞污污染防治，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝，采取措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，防治農(nóng)田水土流失。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以村莊排水溝和道路邊溝為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，及時(shí)清理垃圾、雜物等，防止地表水和地下水污染。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)保障，防止水體黑臭問(wèn)題發(fā)生，全面消除劣V類(lèi)水體。(相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委配合)

　　(六)完善再生水配置利用體系

　　按照“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的原則，加快再生水輸配工程建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)水河湖再生水生態(tài)補(bǔ)水，大幅提高園林綠化再生水利用量，實(shí)現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應(yīng)用盡用，推動(dòng)自來(lái)水和地下水灌溉逐步退出，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。全市新建再生水管線170公里。

　　1.中心城區(qū)。新建再生水管線65公里。新增再生水補(bǔ)水河道10條、補(bǔ)水河長(zhǎng)30公里，新增再生水補(bǔ)水能力3000萬(wàn)立方米。以再生水管網(wǎng)輸配為主、河道取水為輔，實(shí)施中心城區(qū)及第一道綠化隔離地區(qū)園林綠化再生水置換工程，擴(kuò)大園林綠化再生水利用面積1200萬(wàn)平方米，新增園林綠化再生水利用能力1000萬(wàn)立方米;進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)再生水供應(yīng)范圍，實(shí)施北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)再生水輸配工程，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心冷卻水再生水利用，新增工業(yè)用戶(hù)再生水利用能力2000萬(wàn)立方米;新增環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶(hù)再生水利用能力300萬(wàn)立方米。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　2.城市副中心及拓展區(qū)。新建再生水管線16公里，實(shí)施城市副中心行政辦公區(qū)再生水輸配工程。新增再生水補(bǔ)水河道2條、補(bǔ)水河長(zhǎng)5公里，新增再生水補(bǔ)水能力2000萬(wàn)立方米。新增園林綠化再生水利用能力100萬(wàn)立方米、工業(yè)用戶(hù)再生水利用能力300萬(wàn)立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶(hù)再生水利用能力100萬(wàn)立方米。(通州區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合)

　　3.其他地區(qū)。新建再生水管線89公里。新增再生水補(bǔ)水河道5條、補(bǔ)水河長(zhǎng)20公里，新增再生水補(bǔ)水能力5000萬(wàn)立方米。新增園林綠化再生水利用能力400萬(wàn)立方米、工業(yè)用戶(hù)再生水利用能力300萬(wàn)立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶(hù)再生水利用能力200萬(wàn)立方米。(相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合)

　　(七)開(kāi)展污泥協(xié)同處理和資源化利用

　　1.擴(kuò)大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。充分利用污泥無(wú)害化處理產(chǎn)能，完善鼓勵(lì)污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理和資源化利用的相關(guān)政策，推動(dòng)達(dá)到相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用，穩(wěn)步提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升土地生產(chǎn)力水平。建立政府實(shí)施的園林施肥、礦山修復(fù)、沙荒地改造、土地改良等項(xiàng)目利用污泥資源化產(chǎn)品的工作機(jī)制。完善市區(qū)協(xié)同的污泥及污泥資源化產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理利用工作機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)污泥無(wú)害化處理監(jiān)督管理。(市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府配合)

　　2.深度挖掘污水(再生水)、污泥能源潛力。按照綠色低碳發(fā)展要求，深度挖掘污水(再生水)冷熱能資源，推進(jìn)污水(再生水)源熱泵供暖、制冷應(yīng)用;充分發(fā)揮再生水廠生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，完成朝陽(yáng)區(qū)高碑店再生水廠、高安屯再生水廠和小紅門(mén)再生水廠等污泥沼氣發(fā)電工程建設(shè);完成朝陽(yáng)區(qū)高安屯再生水廠、清河第二再生水廠、定福莊再生水廠光伏發(fā)電工程建設(shè)。(市水務(wù)局、市城市管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府配合)

　　(八)強(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理

　　1.加強(qiáng)排水設(shè)施隱患排查和更新改造。加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)不明權(quán)屬的公共排水設(shè)施有序移交專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理;開(kāi)展排水管網(wǎng)病害診斷和隱患排查，重點(diǎn)實(shí)施存在安全隱患的無(wú)筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運(yùn)行年限超過(guò)50年的排水管道更新改造;加強(qiáng)排水管網(wǎng)外水滲入、倒灌問(wèn)題排查整治;持續(xù)開(kāi)展“清管行動(dòng)”，加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)清零。(市水務(wù)局、各區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合)

　　2.推進(jìn)專(zhuān)用排水設(shè)施社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化維護(hù)服務(wù)。深化排水領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“平等協(xié)商、保本微利、按效付費(fèi)”原則，研究制定專(zhuān)用排水設(shè)施社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化維護(hù)服務(wù)工作的意見(jiàn);鼓勵(lì)社會(huì)單位與水務(wù)企業(yè)簽訂維護(hù)服務(wù)合同，對(duì)居民小區(qū)、單位大院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部的專(zhuān)用排水設(shè)施實(shí)行社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化維護(hù)服務(wù)。各區(qū)政府組織將本地區(qū)不明權(quán)屬的專(zhuān)用排水設(shè)施通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，吸引水務(wù)企業(yè)按照合同約定提供社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化維護(hù)服務(wù)。(市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.強(qiáng)化排水管網(wǎng)連接設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。完善化糞池建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化化糞池清掏監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村地區(qū)化糞池運(yùn)行維護(hù)考核付費(fèi)機(jī)制，防止因化糞池清掏養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成排水管網(wǎng)可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)引發(fā)安全事故。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府配合)

　　(九)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督

　　1.全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。強(qiáng)化對(duì)排水運(yùn)行單位的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促其依法履行排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等職責(zé)。加快排水設(shè)施智慧感知監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段，全面提升排水行業(yè)監(jiān)管水平。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)政府配合)

　　2.加強(qiáng)對(duì)違法排水行為及重點(diǎn)污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。完善市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)執(zhí)法體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、民宿、農(nóng)家院等經(jīng)營(yíng)主體廢污水收集、處理的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法排水行為;針對(duì)特征污染物開(kāi)展溯源治理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及洗滌、食品加工等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促重點(diǎn)污染企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合)

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)管。依法劃定農(nóng)村水源地保護(hù)范圍，明確水源地管理責(zé)任，健全巡檢機(jī)制，強(qiáng)化日常保護(hù)管理。開(kāi)展農(nóng)村水源地環(huán)境污染問(wèn)題整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村水源地保護(hù)范圍內(nèi)傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為，確保水源地環(huán)境安全。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　(十)完善激勵(lì)約束機(jī)制

　　1.完善特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。研究建立污水處理服務(wù)費(fèi)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)績(jī)效考核，保障特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入。將海淀區(qū)山后地區(qū)、豐臺(tái)區(qū)河西地區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施納入市級(jí)中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍，研究探索中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)再生水廠投融資體制。深化水價(jià)改革，合理調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全成本覆蓋。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　2.建立資源化循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，探索建立分流域再生水利用市場(chǎng)化機(jī)制，落實(shí)使用者付費(fèi)制度，引導(dǎo)再生水供水企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定再生水價(jià)格。鼓勵(lì)再生水供水企業(yè)將再生水收益用于擴(kuò)大再生水利用設(shè)施建設(shè)投入。通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等模式，開(kāi)展資源化循環(huán)利用建設(shè)試點(diǎn)工作，暢通社會(huì)資本參與渠道，形成市場(chǎng)化良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。充分利用新能源及可再生能源激勵(lì)支持政策，推動(dòng)再生水廠污泥沼氣、光伏發(fā)電及污水(再生水)冷熱能資源循環(huán)利用。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合)

　　3.探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)特點(diǎn)，探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況的考核指標(biāo)體系和核算方式。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局牽頭，各區(qū)政府配合)

　　三、支持政策

　　(十一)完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)支持政策

　　1.中心城區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金按照中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)再生水廠投融資體制確定的政策執(zhí)行，50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線、溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施、污泥資源化利用項(xiàng)目建設(shè)資金和非原管徑原路由排水管線更新改造資金及50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　原管徑原路由排水管線更新改造、雨箅子“平改立”、排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治、除臭系統(tǒng)改造、排河口垃圾攔截裝置及一體化處理裝置安裝等建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以保障。(市財(cái)政局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　2.城市副中心及拓展區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。城鎮(zhèn)地區(qū)污水管線和再生水管線建設(shè)資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。農(nóng)村地區(qū)污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金的70%由市政府固定資產(chǎn)投資解決，拆遷資金和剩余30%建設(shè)資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、通州區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線建設(shè)資金，由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為90%、平原區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為70%;剩余部分建設(shè)資金和征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.其他農(nóng)村地區(qū)。再生水廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，征地拆遷資金由所在地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金，由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為90%，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為50%，其他農(nóng)村地區(qū)為70%。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)完善農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)支持政策

　　市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水處理廠(站)和管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)行差異化支持政策，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)和城市副中心規(guī)劃范圍以外的通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予70%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)平原區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予60%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予50%的運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)村地區(qū)污水處理廠(站)運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為0.5-3.2元/立方米，農(nóng)村地區(qū)污水管線、再生水管線、雨水管線維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為20元/米·年。(市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合)

　　四、保障措施

　　(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　完善市統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立市級(jí)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，成員單位由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等部門(mén)組成;專(zhuān)班下設(shè)深化改革組、規(guī)劃指導(dǎo)組，分別由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和市排水集團(tuán)的服務(wù)指導(dǎo);專(zhuān)班辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)專(zhuān)班日常工作。各區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，成立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，加大項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

　　(十四)強(qiáng)化監(jiān)督考核

　　市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府要將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成年度工作計(jì)劃，報(bào)市級(jí)專(zhuān)班辦公室。市級(jí)專(zhuān)班辦公室匯總形成全市年度工作計(jì)劃，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入市總河長(zhǎng)令，強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)履職不到位、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　(十五)加強(qiáng)社會(huì)共治

　　廣泛開(kāi)展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳普及，建立水資源浪費(fèi)、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激發(fā)市民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情，形成全社會(huì)廣泛參與的共建共治共享格局。