以下為正文
6月5日，四川省公安廳公布的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例顯示，遂寧一生物環(huán)保科技有限公司將22.6萬(wàn)噸污泥傾倒、填埋于耕地中，造成194畝耕地遭到破壞。目前該案已作出終審裁決，兩犯罪單位因此被判處罰金200萬(wàn)，5名被告人被判處3年至18年不等有期徒刑。
2021年8月，四川省遂寧市公安局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)移送案件，偵破一起污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人8名。經(jīng)查，2018年3月以來(lái)，四川遂寧某生物環(huán)�？萍加邢薰矩�(fù)責(zé)人夏某祥將公司接收的22.6萬(wàn)噸污泥，以滲坑方式傾倒、填埋于耕地中。經(jīng)自然資源部門(mén)認(rèn)定，涉案破壞耕地面積194畝（其中，永久基本農(nóng)田115畝）。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)認(rèn)定，非法處置的污泥屬于含鎘、鉛等重金屬有毒物質(zhì)。新景源公司污染環(huán)境案已作出終審裁決，兩犯罪單位分別被判處罰金200萬(wàn)，5名被告人被判處3年至18年不等有期徒刑。
污泥如何處理處置？
污泥中含有大量有機(jī)物、細(xì)菌、無(wú)機(jī)顆粒，容易腐化發(fā)臭，有些工業(yè)污泥還含有重金屬，處置不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。但同時(shí)，污泥中還富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如：碳、氮、磷等。所以，污泥兼具“污染”和“資源”雙重屬性。
污泥處理處置包括處理與處置兩個(gè)階段。處理主要是指對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理的過(guò)程。處置是指對(duì)處理后污泥進(jìn)行消納的過(guò)程。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥具有有機(jī)質(zhì)含量低、含砂量高、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，因而污泥處理處置技術(shù)路線的選擇應(yīng)結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的特定性質(zhì)，充分考慮污泥的“資源”和“污染”雙重屬性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。
據(jù)同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎介紹，經(jīng)多年探索，目前我國(guó)已形成四條污泥處理處置主流技術(shù)路線：深度脫水—填埋、厭氧消化—土地利用、好氧發(fā)酵—土地利用、干化焚燒—填埋或建材利用。
圖為污泥處理處置主流技術(shù)路線 戴曉虎供圖
戴曉虎分析，污泥是一種高含水、易腐敗的有機(jī)固廢，處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)境的二次污染，處理環(huán)節(jié)應(yīng)包含“穩(wěn)定”與“減量”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在我國(guó)污水處理廠污泥已基本實(shí)現(xiàn)脫水減量，而污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理是短板，污水廠建設(shè)過(guò)程的污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理投入嚴(yán)重不足，厭氧消化技術(shù)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化的主要技術(shù)之一。厭氧消化可同時(shí)實(shí)現(xiàn)高含水易腐有機(jī)物穩(wěn)定與衛(wèi)生化、回收生物質(zhì)能源，如何完善我國(guó)污水處理廠污泥的穩(wěn)定化與衛(wèi)生化的規(guī)范化處理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)污泥處理處置與資源化的重要任務(wù)。在污水處理廠實(shí)現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化與減量化處理后，污泥品質(zhì)得到了顯著提升，為后續(xù)安全資源化處置提供了基本保障。
就處置的路徑而言，污泥中富含碳、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，土地利用可改善土壤，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用。所以對(duì)于重金屬不超標(biāo)的污泥，優(yōu)先鼓勵(lì)采用厭氧或好氧穩(wěn)定化處理后進(jìn)行土地利用，包括園林綠化、土壤修復(fù)和農(nóng)用等；對(duì)于重金屬超標(biāo)、土地利用受到限制或土地利用成本較高且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較高時(shí)，可以采用厭氧穩(wěn)定耦合末端干化焚燒的處理處置工藝。而我國(guó)目前普遍采用“深度脫水—填埋”技術(shù)路線，該技術(shù)路線二次污染嚴(yán)重，占用土地，浪費(fèi)資源，不可持續(xù)。
“雙碳”目標(biāo)下，污泥未來(lái)該何去何從？
《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中明確，到2025年城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)達(dá)到90%以上，到2035年全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，污水污泥資源化利用水平顯著提升。
2020年7月，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合制定《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥。
戴曉虎表示，“雙碳”目標(biāo)下，污泥處理處置應(yīng)以污染控制為最終目標(biāo)，通過(guò)有機(jī)物的生物質(zhì)能源回收及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用等資源化手段，可以回收污泥中的能源與資源，是實(shí)現(xiàn)污水處理過(guò)程碳減排的重要環(huán)節(jié)。因此，從減污降碳角度而言，污泥處理處置與資源化過(guò)程對(duì)污水處理的碳減排具有重要潛力與重要意義。
他認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)的提出對(duì)污泥的處理處置是個(gè)很好的推動(dòng)，過(guò)去對(duì)污泥處理處置過(guò)程的節(jié)能降耗及資源化回收利用等方面的評(píng)估主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益中，有了碳排放指標(biāo)之后，可以對(duì)污泥處理處置技術(shù)路線的碳排放水平進(jìn)行量化評(píng)估，將積極推動(dòng)污泥處理處置朝著低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
如何判斷污泥是否危廢
首先，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。
另外，專(zhuān)門(mén)處理工業(yè)廢水（或同時(shí)處理少量生活污水）的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2019）和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第三類(lèi)，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。
第四類(lèi)情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。
幾個(gè)典型的污泥判別
1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥：
電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類(lèi)重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類(lèi)重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。
2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥：
屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件，該類(lèi)廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō)，該類(lèi)污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，但是要提高管理層級(jí)，尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專(zhuān)家認(rèn)定、屬性鑒別等)。
3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：
屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理；另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥：
大部分屬于危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》(2021年版)中的“感染性廢物”中列有“被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類(lèi)。在新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。
如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，并且已對(duì)污泥做出了屬性判定，如果管理部門(mén)認(rèn)為該類(lèi)污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理，則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。
最后，分享一個(gè)五步法鑒別污泥是否危廢：
依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2021年1月1日起開(kāi)始施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》，結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，五步即可判定污水污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物,如下圖所示：
第一步 分類(lèi)
第二步 判定依據(jù)
第三步 如何監(jiān)管
第四步 資源化利用
第五步 哪些能夠豁免？
關(guān)于污泥處置的六大國(guó)標(biāo)限值分別是多少？污泥處置又是如何分類(lèi)的？現(xiàn)將相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整理如下：
1《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠農(nóng)用時(shí)的污染物控制指標(biāo)、取樣、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和取樣方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥在耕地、園地和牧草地時(shí)的污染物控制。
污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，根據(jù)其污染物的濃度將其分為A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物，其污染物濃度限值應(yīng)滿足表1的要求，A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物的使用條件見(jiàn)表2。
污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。
污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。
污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，年用量累計(jì)不應(yīng)超過(guò)7.5t/h㎡(以干基計(jì))，連續(xù)使用不應(yīng)超過(guò)5年。
2《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》(GB/T 25031-2010)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥制燒結(jié)利用的泥質(zhì)、取樣和監(jiān)測(cè)。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥制燒結(jié)磚利用。
污泥用制磚時(shí)，污泥理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。
污泥用制磚時(shí)，污泥燒失量和放射性核素指標(biāo)應(yīng)滿足表2的要求。
污泥用制磚時(shí)，污泥污染物濃度限制應(yīng)滿足表3的要求。
污泥用于制磚與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，污泥衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)應(yīng)滿足表4的要求。
3《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》(GB/T 24602-2009)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥單獨(dú)焚燒利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等，標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥單獨(dú)焚燒利用。
污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1要求，在選擇焚燒爐的爐型時(shí)要充分考慮污泥的含砂量。
污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，應(yīng)滿足表2的要求。
污泥焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足表3的要求。
4《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良用泥質(zhì)》(GB/T 24600-2009)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地改良利用的污泥指標(biāo)和限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥土地改良利用。排水管道通挖污泥用于土地改良的泥質(zhì)可參照本標(biāo)準(zhǔn)。
污泥土地改良利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。
污泥土地改良利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。
污泥土地改良利用時(shí)，其微生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。
污泥土地改良利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。
5《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)》(GB/T 23485-2009)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)混合填埋處置和用作覆蓋土的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥與生活垃圾的混合填埋。
污泥用于混合填埋時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。
污泥用作填埋場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求，基本指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。
污泥用作垃圾填埋場(chǎng)終場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)還需滿足GB 18918中要求，見(jiàn)表4。
6《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(GB/T 23486-2009)
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥園林綠化利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥園林綠化利用。
污泥園林綠化利用時(shí)，其他理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。
污泥園林綠化利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。
污泥園林利用與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。
污泥園林綠化利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。
7《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類(lèi)》(GB/T 23484-2009)
城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類(lèi)見(jiàn)表1
8《電鍍污泥處理處置 分類(lèi)》（GB/T 38066-2019）
End
P.S.
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中央督察多次反饋污泥處置不當(dāng)問(wèn)題 地方怎么破解
中國(guó)網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間：2022-06-08 09:51 | 閱讀：24800次
近日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆五個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)反饋督察情況。
在對(duì)河北的反饋報(bào)告中指出，污泥違規(guī)處置問(wèn)題嚴(yán)重。邢臺(tái)市隆堯縣正祥牧業(yè)公司2017年以來(lái)非法接收污泥8.8萬(wàn)余噸，近1.3萬(wàn)噸傾倒在226畝耕地上，未采取任何防控措施。唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機(jī)肥廠2018年以來(lái)違規(guī)接收污泥15.6萬(wàn)噸，超過(guò)5萬(wàn)噸去向不明。辛集市11個(gè)皮革企業(yè)污泥暫存場(chǎng)存放污泥約127萬(wàn)立方米。
記者梳理第二輪督察發(fā)現(xiàn)，除河北外，督察也曾多次指出多地污泥處置不當(dāng)問(wèn)題。
第二輪第二批督察曾指出，北京、天津、浙江等3省市存在污泥違規(guī)處置現(xiàn)象。第二輪第三批督察曾指出，遼寧朝陽(yáng)長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存40余萬(wàn)噸污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。第二輪第四批督察曾指出，四川遂寧放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
多次點(diǎn)出同類(lèi)問(wèn)題，為何到第二輪督察結(jié)束，仍存在污泥違規(guī)處置亂象？污泥處置究竟該何去何從？
初步實(shí)現(xiàn)污泥減量化，但并未真正實(shí)現(xiàn)“四化”
污泥中含有大量有機(jī)物、細(xì)菌、無(wú)機(jī)顆粒，容易腐化發(fā)臭，有些工業(yè)污泥還含有重金屬，處置不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。但同時(shí)，污泥中還富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如：碳、氮、磷等。所以，污泥兼具“污染”和“資源”雙重屬性。
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎介紹，“隨著我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模日益擴(kuò)大，但市政污泥產(chǎn)量也相應(yīng)增加，污泥問(wèn)題未得到妥善解決，使得污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的效益大打折扣，污泥的安全處理處置仍是我國(guó)污水處理的短板。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)含水率80%的污泥產(chǎn)量已超過(guò)6500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)污泥年產(chǎn)量將突破9000萬(wàn)噸。
“由于我國(guó)長(zhǎng)期‘重水輕泥’，污泥處理處置技術(shù)并沒(méi)有與污水處理同步提升。”目前，污泥處理處置面臨許多挑戰(zhàn)。
2016年，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。
“我們一直持續(xù)努力推進(jìn)污泥安全處理處置技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，目前已取得階段性進(jìn)展，但離高質(zhì)量發(fā)展還有一段距離。”戴曉虎指出，經(jīng)過(guò)污水廠處理的污泥需要進(jìn)行終端安全處置，我國(guó)通常采用的處置方式有三個(gè)方向：衛(wèi)生填埋、熱化學(xué)處理后建材利用、生物穩(wěn)定處理后土地利用。
但這些方式遇到了不同程度的阻礙：埋在哪里，怎么燒，誰(shuí)來(lái)用？
填埋比隨意堆棄好，但可供填埋的場(chǎng)地越來(lái)越少，常遇到“無(wú)地可埋”的尷尬處境；焚燒比填埋好，但污泥含水率較高，焚燒能耗太高，鄰避效應(yīng)嚴(yán)重；土地利用比焚燒好，但對(duì)污泥泥質(zhì)要求較高，需要對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理，而污泥穩(wěn)定化處理正是我國(guó)現(xiàn)階段污泥處理處置的短板，同時(shí)由于工業(yè)廢水的摻雜導(dǎo)致污泥中重金屬和其他有毒有害物質(zhì)往往超標(biāo)，土地利用受到限制。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥只有小部分進(jìn)行穩(wěn)定化處理和土地利用、焚燒和建材利用等，大部分污泥未進(jìn)行規(guī)范化的處理處置。
戴曉虎教授指出，目前由于污泥處理處置相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管體系還不完善，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理，存在嚴(yán)重的二次污染風(fēng)險(xiǎn)。
污泥如何處理處置？
污泥處理處置包括處理與處置兩個(gè)階段。處理主要是指對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理的過(guò)程。處置是指對(duì)處理后污泥進(jìn)行消納的過(guò)程。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥具有有機(jī)質(zhì)含量低、含砂量高、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，因而污泥處理處置技術(shù)路線的選擇應(yīng)結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的特定性質(zhì)，充分考慮污泥的“資源”和“污染”雙重屬性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。
據(jù)戴曉虎介紹，經(jīng)多年探索，目前我國(guó)已形成四條污泥處理處置主流技術(shù)路線：深度脫水—填埋、厭氧消化—土地利用、好氧發(fā)酵—土地利用、干化焚燒—填埋或建材利用。
圖為污泥處理處置主流技術(shù)路線 戴曉虎供圖
戴曉虎分析，污泥是一種高含水、易腐敗的有機(jī)固廢，處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)境的二次污染，處理環(huán)節(jié)應(yīng)包含“穩(wěn)定”與“減量”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在我國(guó)污水處理廠污泥已基本實(shí)現(xiàn)脫水減量，而污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理是短板，污水廠建設(shè)過(guò)程的污泥穩(wěn)定化無(wú)害化處理投入嚴(yán)重不足，厭氧消化技術(shù)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化的主要技術(shù)之一。厭氧消化可同時(shí)實(shí)現(xiàn)高含水易腐有機(jī)物穩(wěn)定與衛(wèi)生化、回收生物質(zhì)能源，如何完善我國(guó)污水處理廠污泥的穩(wěn)定化與衛(wèi)生化的規(guī)范化處理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)污泥處理處置與資源化的重要任務(wù)。在污水處理廠實(shí)現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化與減量化處理后，污泥品質(zhì)得到了顯著提升，為后續(xù)安全資源化處置提供了基本保障。
就處置的路徑而言，污泥中富含碳、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，土地利用可改善土壤，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用。所以對(duì)于重金屬不超標(biāo)的污泥，優(yōu)先鼓勵(lì)采用厭氧或好氧穩(wěn)定化處理后進(jìn)行土地利用，包括園林綠化、土壤修復(fù)和農(nóng)用等；對(duì)于重金屬超標(biāo)、土地利用受到限制或土地利用成本較高且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平較高時(shí)，可以采用厭氧穩(wěn)定耦合末端干化焚燒的處理處置工藝。而我國(guó)目前普遍采用“深度脫水—填埋”技術(shù)路線，該技術(shù)路線二次污染嚴(yán)重，占用土地，浪費(fèi)資源，不可持續(xù)。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，北排集團(tuán)的高碑店、小紅門(mén)、清河等五個(gè)污泥處理處置中心，以及長(zhǎng)沙黑糜峰污泥高級(jí)厭氧消化示范工程等均采用了“污泥熱水解—厭氧消化”技術(shù)，提高了污泥厭氧消化性能，通過(guò)熱化學(xué)預(yù)處理殺滅了病原菌，削減了抗性基因，通過(guò)厭氧穩(wěn)定化處理實(shí)現(xiàn)了易腐有機(jī)物的高效轉(zhuǎn)化，降低了二次污染風(fēng)險(xiǎn)，提升了污泥的品質(zhì)。最終實(shí)現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化和無(wú)害化，為后續(xù)的安全處置提供保障。
此外，戴曉虎教授分析，“隨著我國(guó)對(duì)污泥處理處置的多年探索，目前已在污泥處理處置技術(shù)裝備方面有較大突破，形成兩大污泥處理處置全鏈條示范模式：在北京形成了高級(jí)厭氧消化—土地利用模式，在上海形成了干化焚燒—灰渣建材利用的模式，為后續(xù)污泥處理處置的綠色低碳健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)過(guò)穩(wěn)定化處理的污泥土地利用的路徑尚未打通，相關(guān)政策仍需進(jìn)一步完善。”
“雙碳”目標(biāo)下，污泥未來(lái)該何去何從？
《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中明確，到2025年城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)達(dá)到90%以上，到2035年全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，污水污泥資源化利用水平顯著提升。
戴曉虎告訴記者，“現(xiàn)在很多地方都在依托科技創(chuàng)新提升污泥無(wú)害化處置能力。一些地方通過(guò)向水泥廠或發(fā)電廠付費(fèi)，進(jìn)行協(xié)同焚燒處置；一些地方進(jìn)行衛(wèi)生填埋，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)正在規(guī)劃污泥的單獨(dú)焚燒或其他熱化學(xué)處理方式。除此之外，針對(duì)土地利用受限的瓶頸，需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的管理政策支持。”
2020年7月，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合制定《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥。
“污泥生物質(zhì)利用主要包含厭氧消化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污泥易腐有機(jī)物的穩(wěn)定化衛(wèi)生化并回收污泥中的生物質(zhì)能源，是污泥全鏈條處理的重要環(huán)節(jié)。”從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，高級(jí)厭氧消化—土地利用、高效好氧發(fā)酵—土地利用、低耗干化清潔焚燒—建材利用等技術(shù)路線是我國(guó)未來(lái)污泥處理處置的重要發(fā)展方向。
戴曉虎表示，“雙碳”目標(biāo)下，污泥處理處置應(yīng)以污染控制為最終目標(biāo)，通過(guò)有機(jī)物的生物質(zhì)能源回收及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用等資源化手段，可以回收污泥中的能源與資源，是實(shí)現(xiàn)污水處理過(guò)程碳減排的重要環(huán)節(jié)。因此，從減污降碳角度而言，污泥處理處置與資源化過(guò)程對(duì)污水處理的碳減排具有重要潛力與重要意義。
他認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)的提出對(duì)污泥的處理處置是個(gè)很好的推動(dòng)，過(guò)去對(duì)污泥處理處置過(guò)程的節(jié)能降耗及資源化回收利用等方面的評(píng)估主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益中，有了碳排放指標(biāo)之后，可以對(duì)污泥處理處置技術(shù)路線的碳排放水平進(jìn)行量化評(píng)估，將積極推動(dòng)污泥處理處置朝著低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
未來(lái)，污泥處理過(guò)程應(yīng)盡可能降低能耗藥耗，污泥處置過(guò)程應(yīng)考慮物質(zhì)如何循環(huán)利用。
其中，從“無(wú)廢城市”建設(shè)的角度，污泥填埋方式將會(huì)逐步被取締，其主要原因是大量溫室氣體的無(wú)序排放和碳、氮、磷等資源物質(zhì)的浪費(fèi)。
隨著中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)污泥問(wèn)題的重視，有利于推動(dòng)地方加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行與管理與資金支持，提升污泥無(wú)害化處置與資源化利用的水平。
戴曉虎建議，首先，在前端控制好污水處理廠污泥的規(guī)范化處理，各地應(yīng)因地制宜，完善污泥處理設(shè)施系統(tǒng)，提高污泥中易腐物質(zhì)的穩(wěn)定化與衛(wèi)生化處理能力與水平。其次，解決土地利用的堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)行土地利用，可優(yōu)先用于土地改良、荒地造林、礦山修復(fù)、苗木撫育、園林綠化等。
“污泥處置，終端為王。實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用，是推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。應(yīng)樹(shù)立污水和污泥處理處置系統(tǒng)觀，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、因地制宜實(shí)施、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，明確責(zé)任主體，以更加節(jié)能低碳的技術(shù)和路徑推動(dòng)污泥減量、穩(wěn)定化、無(wú)害化處理和資源化利用。”他表示。
