加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重要部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，旨在加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

《意見》的發(fā)布對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步建立健全高效、規(guī)范的市場機(jī)制，營造公平、透明的營商環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

一是《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境要素與資源價(jià)值屬性。當(dāng)前，我國資源環(huán)境承載能力已接近上限，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，生態(tài)環(huán)境價(jià)值日益凸顯。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的正外部性，但生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生的價(jià)值往往外溢到其他行業(yè)領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身難以獲得環(huán)境改善后的增值收益�！兑庖姟吩�“打造統(tǒng)一的要素與資源市場”中明確“培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度” 。此前在2021年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》將資源環(huán)境定位為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)同等重要的六大生產(chǎn)要素之一，明確要加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè)，健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制�！兑庖姟愤M(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境的要素與資源價(jià)值屬性。通過構(gòu)建全國統(tǒng)一開放的生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易的市場，有利于打通生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有望在一定程度上改善環(huán)保投資回報(bào)不足的問題。

二是《意見》有利于推動(dòng)構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效、規(guī)范的市場機(jī)制。《意見》明確要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度、市場監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。環(huán)保市場規(guī)范性有望得到進(jìn)一步改善，企業(yè)應(yīng)收賬款壓力等問題將得到一定緩解，優(yōu)勝劣汰機(jī)制有望進(jìn)一步完善，擁有核心競爭力的企業(yè)將在市場中獲得更多競爭優(yōu)勢�！兑庖姟访鞔_推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，有利于提高環(huán)保領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新。

三是《意見》有助于營造更開放公平的市場競爭環(huán)境，倒逼企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速產(chǎn)業(yè)升級�！兑庖姟访鞔_要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，要求及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對新出臺政策嚴(yán)格開展公平競爭審查;實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁，平等對待;健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。在當(dāng)前各大央企紛紛將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展領(lǐng)域，省市級環(huán)保平臺企業(yè)紛紛成立的背景下，《意見》的出臺有利于促進(jìn)環(huán)保市場打破區(qū)域分割，進(jìn)一步開放市場，防止形成新的條塊分割，從而在全國形成公平透明的競爭環(huán)境，通過競爭加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)提升核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

《意見》是著眼中長期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的長久之策，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場需要持之以恒，久久為功。在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境市場的背景下，環(huán)保企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，不斷推動(dòng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升自身價(jià)值創(chuàng)造能力，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量贏得市場認(rèn)可，以精細(xì)化運(yùn)營和精益管理能力推動(dòng)降本增效，不斷提升企業(yè)核心競爭力，在市場日益開放、競爭日趨激烈的大環(huán)境中做大做強(qiáng)。

作者及單位：

王志凱 趙云皓 辛璐

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