3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，提出“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。”

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)綠色發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“快車道”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決心之大、力度之大、成效之大前所未有。過(guò)去5年，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理不斷走向深入，百姓的環(huán)境獲得感不斷提升。通過(guò)回顧和梳理5年政府工作報(bào)告中的生態(tài)環(huán)保“亮點(diǎn)”，可以感受到，生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)越來(lái)越清晰，治理力度越來(lái)越增強(qiáng)，治理成效越來(lái)越顯著。

以人民為中心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)蹄疾步穩(wěn)

❖2018年，政府工作報(bào)告提出:“我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。”體現(xiàn)了新時(shí)代新要求，美麗中國(guó)令人向往。

❖2019年，政府工作報(bào)告提出:“綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。”

❖2020年，在新冠疫情防控的背景下，生態(tài)環(huán)境治理工作仍然毫不松懈，政府工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)通過(guò)“突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污”來(lái)“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”，體現(xiàn)出綠色發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可動(dòng)搖的理念之一。

❖2021年，政府工作報(bào)告將“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”列為單獨(dú)一章，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，“推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。”

❖今年的政府工作報(bào)告指出，“保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。” 這些新的表述，令人鼓舞，讓人充滿期待。

從“建設(shè)美麗中國(guó)”到“讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”，從“提高生態(tài)環(huán)境治理成效” 到“讓我們生活的家園更綠更美”，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

[代表委員感言]全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王金南表示，政府工作報(bào)告全面堅(jiān)持以人民為中心，過(guò)去一年的“成績(jī)得來(lái)殊為不易”，鼓舞人心，可以說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一枝獨(dú)秀。隨著生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為每年的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)。

持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入各個(gè)領(lǐng)域

❖2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，政府工作報(bào)告明確其目標(biāo)是確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。此外，在繼續(xù)破除無(wú)效供給、健全生態(tài)文明體制、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域作出部署。

❖2019年，政府工作報(bào)告將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容之一進(jìn)行了總結(jié)與部署。對(duì)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，還將“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展”列為單獨(dú)一章。

❖2020年，新冠疫情暴發(fā)，政府工作報(bào)告篇幅與往年相比雖短，但依舊“干貨滿滿”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，政府工作報(bào)告要求“打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)”。

❖2021年，除了繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，政府工作報(bào)告還要求扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度等。

❖2022年，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。政府工作報(bào)告中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作等內(nèi)容涵蓋了從生態(tài)環(huán)境到綠色生產(chǎn)生活方式各個(gè)方面。

梳理5年的政府工作報(bào)告，從大氣、水、土壤，到保護(hù)生物多樣性，再到推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，以及作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手的碳達(dá)峰碳中和，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作層層遞進(jìn)，范圍越來(lái)越廣，未來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將更加全面、深入、具體地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。

[代表委員感言]全國(guó)人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏說(shuō)，這五年，感受比較深的有三個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系不斷完善。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督力度空前。三是人民群眾對(duì)良好環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。

堅(jiān)定不移，生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)落到實(shí)處

5年來(lái)，政府工作報(bào)告中提出的設(shè)想、目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的實(shí)現(xiàn)。2018年，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，此后每年政府工作報(bào)告中都對(duì)上一年度的完成情況進(jìn)行總結(jié)。

❖2019年，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好。污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。”

❖2020年，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。污染防治持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。”

❖2021年，“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。”“繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。”

❖2022年，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%。”

“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高�？偨Y(jié)成績(jī)之外，今年的政府工作報(bào)告對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了更高要求：“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。”

[代表委員感言]全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈說(shuō)，報(bào)告高度著眼全局，充分統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，工作部署彰顯了開(kāi)拓和創(chuàng)新，激發(fā)著發(fā)展的活力與潛能，回望過(guò)去，收獲累累碩果;勾畫藍(lán)圖，字字行行入心;走向未來(lái)，胸懷滿滿信心。

任重道遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)氣候變化展大國(guó)擔(dān)當(dāng)

❖2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，充分展現(xiàn)大國(guó)自信、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

❖2021年“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，對(duì)于指引我國(guó)未來(lái)綠色轉(zhuǎn)型意義重大，報(bào)告要求“扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作，制定2020年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)”并承諾：“中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”此后“雙碳”工作開(kāi)始全面展開(kāi)。為了有序推進(jìn)“雙碳”工作，今年政府工作報(bào)告中提出：“落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。”“推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。”，體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和遞進(jìn)性，“堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。”體現(xiàn)出科學(xué)有序，統(tǒng)籌謀劃。

生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，接續(xù)奮斗久久為功。

[代表委員感言]全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)廣東省委會(huì)主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿表示，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，系統(tǒng)部署了全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展讓我們告別了“短缺”時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)的“雙碳”目標(biāo)又將導(dǎo)引新的高質(zhì)量發(fā)展。如何統(tǒng)籌“雙碳”和發(fā)展成為全新的必答題，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的路線圖。