環(huán)境部：擬提高城鎮(zhèn)污水處理廠最高允許排放指標(biāo)！
時(shí)間：2022-02-07 11:03
來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)
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1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單 （征求意見稿）意見的函。
修改單在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的日均最高允許排放濃度基礎(chǔ)上，通過(guò)測(cè)算實(shí)際排放波動(dòng)規(guī)律，增加了一次監(jiān)測(cè)最高允許排放濃度。城鎮(zhèn)污水處理廠在正常運(yùn)行、日均值達(dá)標(biāo)的情況下，一次監(jiān)測(cè)排放濃度應(yīng)當(dāng)而且可以滿足這個(gè)要求。在日均排放濃度達(dá)標(biāo)的情況下，污水處理廠實(shí)際的日均排放濃度小于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值，工藝比較先進(jìn)的污水處理廠排放濃度更低。對(duì)于企業(yè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，其排放波動(dòng)的上限，通常是在修改單提出的全行業(yè)合理波動(dòng)范圍之內(nèi)。少數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠在部分時(shí)段的波動(dòng)稍大一些，可以注意保持或加強(qiáng)進(jìn)水管控與均質(zhì)調(diào)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)行管理，通過(guò)加強(qiáng)日常運(yùn)維管理即可符合修改單規(guī)定。因此，對(duì)于正常運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)期此次修改標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)新增成本。
修改單設(shè)置一次監(jiān)測(cè)最高允許排放濃度，細(xì)化了污染物排放控制技術(shù)要求，提升了排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。按照修改后的標(biāo)準(zhǔn)，管控要求更加精細(xì)，有利于促進(jìn)排污單位加強(qiáng)自身排放監(jiān)測(cè)和波動(dòng)規(guī)律研究，充分挖掘潛力，進(jìn)一步提升環(huán)境績(jī)效。同時(shí)，修改單有利于堵住人為制造日均值“達(dá)標(biāo)”的漏洞，提升監(jiān)督執(zhí)法效能，有力督促排污單位如實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告實(shí)際排污情況。因此，預(yù)期此次修改有助于提升監(jiān)管部門和監(jiān)管對(duì)象雙方的精細(xì)化管理水平，在不改變技術(shù)工藝、不增加投資成本的前提下取得更好的環(huán)境效益。
制度建設(shè)方面的預(yù)期效益也值得關(guān)注。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的要求，制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)既要研究收嚴(yán)排放限值、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，向技術(shù)改造投資要環(huán)境效益，也要研究在行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理核心技術(shù)比較穩(wěn)定時(shí)，通過(guò)細(xì)化管控要求提升管控效果，向精細(xì)管理要環(huán)境效益。此次修改GB 18918-2002就是在細(xì)化管控要求方面開展的重要探索，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有重要引領(lǐng)作用。
關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單 （征求意見稿）意見的函
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》和《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，我部決定修改《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）。目前，編制單位已完成標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，現(xiàn)印送你們，請(qǐng)研究提出書面意見并反饋我部。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，通過(guò)書面或電子郵件的方式反饋我部。標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿及其編制說(shuō)明，可登錄我部網(wǎng)站（.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。
征求意見截止時(shí)間為2022年3月1日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司 段光明
通信地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵政編碼：100006
電話：（010）65645277
傳真：（010）65645260
郵箱：duan.guangming@mee.gov.cn
附件：1.征求意見單位名單
2.《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單（征求意見稿）
3.《〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉（GB 18918-2002）修改單（征求意見稿）》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2022年1月29日
附件1
征求意見單位名單
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
水利部辦公廳
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳
華北督察局
華東督察局
華南督察局
西北督察局
西南督察局
東北督察局
長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心
國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)
中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院
清華大學(xué)
哈爾濱工業(yè)大學(xué)
同濟(jì)大學(xué)
北京工業(yè)大學(xué)
附件2
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）修改單
（征求意見稿）
一、在“2.規(guī)范性引用文件”中增加以下內(nèi)容：
HJ 91.1 污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
二、將“4.1.3 標(biāo)準(zhǔn)值”中的“4.1.3.1”修改為：
4.1.3.1 城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放基本控制項(xiàng)目，執(zhí)行表 1、表 2 和表 4 的規(guī)定。
三、刪除表 1 中的色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等三個(gè)污染物項(xiàng)目。
四、在表 3 后增加表 4，其后原有表格的序號(hào)依次順延。表 4 內(nèi)容如下：
五、將“4.1.4 取樣與監(jiān)測(cè)”中的“4.1.4.2”修改為：
4.1.4.2 測(cè)定日均排放濃度，取樣頻率一般為至少每 2h 一次，取 24h 混合樣，對(duì)混合樣進(jìn)行分析測(cè)試；按 HJ 91.1 規(guī)定不能測(cè)定混合樣的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì) 24h 內(nèi)每次取樣進(jìn)行分析測(cè)試，以其算術(shù)平均值計(jì)。測(cè)定一次監(jiān)測(cè)排放濃度，應(yīng)按 HJ 91.1 規(guī)定采集滿足一次測(cè)試水污染物濃度所需樣品，并對(duì)其進(jìn)行分析測(cè)試。
六、在“6.標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督”中增加 6.3，內(nèi)容為：
對(duì)于表 1 和表 4 均涉及的污染物項(xiàng)目，其日均排放濃度超過(guò)表 1規(guī)定或者一次監(jiān)測(cè)排放濃度超過(guò)表 4 規(guī)定，均為超標(biāo)。
對(duì)于色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等三個(gè)基本控制項(xiàng)目，其一次監(jiān)測(cè)排放濃度超過(guò)表 4 規(guī)定即為超標(biāo)。
對(duì)于表 2 和表 3 中規(guī)定的污染物項(xiàng)目，其日均排放濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值為超標(biāo)；對(duì)其開展一次監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)排放濃度超過(guò)表 2 和表 3 規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)增加監(jiān)測(cè)頻次、開展溯源調(diào)查等方式，評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)采取有效措施進(jìn)行防控。
