十四五期間我國水務行業(yè)仍有巨大發(fā)展機會
水務行業(yè)包括從原水、供水、節(jié)水、排水、污水處理及水資源回收利用的完整產業(yè)鏈。近幾年,國家持續(xù)的政策支持有效擴充了我國水務市場容量,同時隨著水務市場化改革的推進,大量企業(yè)攜資本進入,行業(yè)競爭進一步加劇。那么,水務行業(yè)存在哪些發(fā)展機會呢?
1 傳統(tǒng)城市供水逐步趨于飽和
供水方面,我國供水總量在2013年達到前期峰值,之后開始出現(xiàn)供水總量增速趨緩甚至下降現(xiàn)象,主要是隨著國務院和各省區(qū)的一系列最嚴格水資源管理制度政策出臺,省市縣全覆蓋的“三條紅線”控制指標體系基本建立,用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標逐級分解到省市縣三級行政區(qū),農業(yè)和工業(yè)用水效率逐步提升。2015-2017年,全國供水總量分別為6103.20億噸、6040.20億噸和6043.4億噸,其中2017年生活用水、工業(yè)用水、農業(yè)用水和人工生態(tài)環(huán)境補水占用水總量的比重分別為13.9%、21.1%、62.3%和2.7%,近三年用水格局基本穩(wěn)定。具體來看,2016年全國用水總量較上年減少63.0億噸,其中農業(yè)用水量減少84.2億噸,工業(yè)用水量減少26.8億噸,生活用水量及人工生態(tài)環(huán)境補水量分別增加28.1億噸和19.9億噸;2017年全國用水總量較上年小幅增加3.2億噸,其中農業(yè)用水量和工業(yè)用水量分別減少1.6億噸和31.0億噸,生活用水量及人工生態(tài)環(huán)境補水量則繼續(xù)分別增加16.5億噸和19.3億噸。
2 污水處理領域需求仍不斷增長
污水處理方面,近年來我國污水排放總量逐年增加,增幅主要來自生活污水排放,其受城鎮(zhèn)化程度和人口數(shù)量影響較大,呈快速增長狀態(tài);工業(yè)污水排放量于2007年達到了前期峰值,之后在國家大力實施產業(yè)結構調整、淘汰落后產能及積極推廣節(jié)能減排等政策的作用下,呈逐步下降趨勢。根據(jù)環(huán)保部于2017年2月發(fā)布[1]的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報(2015年)》,2015年我國廢水排放總量735.3億噸,其中城鎮(zhèn)生活污水排放量535.2億噸,工業(yè)廢水排放量199.5億噸。2014-2016年,我國城市年污水處理總量分別為401.52億噸、428.83億噸和448.80億噸,城市污水處理率分別為90.18%、91.90%和93.44%,城市污水處理效率逐年提高。
3 黑臭水體治理、海綿城市建設、農村水環(huán)境治理等領域需求快速增長,預計未來將成水務市場的重點發(fā)展領域
(一)十四五,黑臭水體治理投資巨大
黑臭水體治理方面,2015年4月,國務院出臺《水污染防治行動計劃》(簡稱《水十條》),黑臭水體第一次被納入總量控制目標。2015年7月,在國家財政部和環(huán)保部出臺的《水污染防治專項資金管理辦法》中,城市黑臭水體整治被列入專項資金重點支持范圍,并對采用PPP模式的項目予以傾斜支持。2016年2月,國家住建部和環(huán)保部出臺《關于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知》,全國295座地級及以上城市中,共有216座城市排查出黑臭水體1811個,其中河流1545條,占85.4%;湖、塘264個,占14.6%。截至2018年12月17日,根據(jù)全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺,黑臭水體整治項目總認定數(shù)為2100個,已完成治理的項目共1745個,治理中項目264個,處于方案制定中的項目91個。根據(jù)《水十條》的要求,地級及以上城市建成區(qū)需于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口,于2020年底前完成黑臭水體治理目標;直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。根據(jù)《建設規(guī)劃》統(tǒng)計,“十三五”期間需整治地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體2000多個、總長度約5800公里,上述所涉及的黑臭水體整治控源截污涉及的設施建設投資約1700億元。預計十四五,仍會有上千億投資進入黑臭水體治理領域。
(二)十四五,海綿城市建設投資約上萬億
海綿城市建設方面,根據(jù)《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)【2015】75號),海綿城市建設將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用,到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。由于海綿城市具有緩解城市內澇、提供經濟下行支撐和提高百姓城市生活品質等重要作用,其建設得到中央及地方各級政府的全力推進。據(jù)測算,“十四五”海綿城市建設總投資將突破1萬億元。
(三)十四五,農村水環(huán)境治理投資巨大
農村水環(huán)境治理方面,截至2015年末中央累計安排農村環(huán)保專項資金315億元,用于全國7.8萬個建制村開展環(huán)境綜合整治工作,占全國建制村總數(shù)的13%。但根據(jù)國家環(huán)保部和財政部于2016年12月發(fā)布的《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),目前我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設施,78%的建制村未建設污水處理設施;40%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理;38%的農村飲用水水源地未劃定保護區(qū)(或保護范圍),49%未規(guī)范設置警示標志。整體來看,農村環(huán);A設施仍嚴重不足。“十三五”期間,結合水質改善要求和國家重大戰(zhàn)略部署,我國農村環(huán)境綜合整治范圍將涉及各省(區(qū)、市)的14萬個建制村,其中整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊,涉及1805個縣(市、區(qū))12.82萬個建制村,預計投入資金需求仍較大。預計十四五,仍會有大量投資進入農村水環(huán)境治理領域。
總之,十四五期間我國污水治理領域會有上萬億的需求。
原標題:十四五期間我國水務行業(yè)仍有巨大發(fā)展機會