今天上午，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上做了政府工作報(bào)告�！墩�府工作報(bào)告》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。長(zhǎng)江大保護(hù)是我國(guó)當(dāng)前以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從近兩年來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看，“長(zhǎng)江大保護(hù)”極大地帶動(dòng)了市場(chǎng)空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機(jī)會(huì)。

今天上午，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上做了政府工作報(bào)告。《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。

長(zhǎng)江大保護(hù)是我國(guó)當(dāng)前以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從近兩年來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看，“長(zhǎng)江大保護(hù)”極大地帶動(dòng)了市場(chǎng)空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機(jī)會(huì)。

因此，有關(guān)長(zhǎng)江大保護(hù)的每一個(gè)市場(chǎng)動(dòng)作，都牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)。

為認(rèn)真履行2018年國(guó)家賦予三峽集團(tuán)在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的職責(zé)使命，三峽集團(tuán)積極打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，大刀闊斧的在環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。與環(huán)保專業(yè)力量攜手，尤其是與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，成為三峽布局環(huán)保市場(chǎng)的重要舉措之一。

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，三峽集團(tuán)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作已進(jìn)入全面鋪開、重點(diǎn)實(shí)施、縱深推進(jìn)的新階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)力量的整合已經(jīng)從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資、聯(lián)合體合作等更深入的階段。其中，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)的合作更為密切，雙方合作的順利展開，也為產(chǎn)業(yè)力量參與長(zhǎng)江大保護(hù)工作做了很好的示范。

兩年過(guò)去了，三峽與產(chǎn)業(yè)力量的合作進(jìn)展如何?效果怎樣?這些都是產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題。

時(shí)間表：北控水務(wù)與三峽的兩年磨合

2018年，三峽集團(tuán)全面開啟布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)江大保護(hù)工作的整體思路和執(zhí)行路徑，基本在這一年清晰的明確下來(lái)。差不多一年時(shí)間，環(huán)保行業(yè)各類央企、國(guó)企、民企力量，三峽集團(tuán)基本都有整合，相繼簽下一系列戰(zhàn)略性協(xié)議。

北控水務(wù)是三峽集團(tuán)確定了在長(zhǎng)江大保護(hù)工作的骨干作用之后，首批攜手共同完成這一艱巨任務(wù)的產(chǎn)業(yè)力量之一。

2018年9月，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)簽署了《共抓長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正式加入到長(zhǎng)江大保護(hù)工作隊(duì)伍中。

同年年底，三峽集團(tuán)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重量級(jí)的全資子公司——長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)成功亮相，為2019年的重點(diǎn)工作落實(shí)，打好了基礎(chǔ)。

2019年開年，北控水務(wù)即與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)就擬進(jìn)行的合作訂立了合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，北控水務(wù)與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)協(xié)定就合作城市、項(xiàng)目業(yè)務(wù)及研究開展合作，旨在促進(jìn)城市污水處理工作及為長(zhǎng)江水質(zhì)清潔作出貢獻(xiàn)。

之后，長(zhǎng)江電力、北控水務(wù)先后發(fā)布公告：長(zhǎng)江電力以全資子公司長(zhǎng)電國(guó)際為平臺(tái)與公司控股股東三峽集團(tuán)全資子公司長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)未來(lái)設(shè)立的境外投資平臺(tái)以約定的固定收益，轉(zhuǎn)讓認(rèn)購(gòu)北控水務(wù)新發(fā)普通股份約4.71億股，持股比例占發(fā)行前總股本5.00%，占發(fā)行后總股本4.762%。

三峽集團(tuán)正式入股北控水務(wù)，是雙方合作得到實(shí)質(zhì)落地的開端，這之后，雙方走向了更加深入的合作階段。

2019年3月，北控與三峽進(jìn)一步簽署股份認(rèn)購(gòu)及基金、業(yè)務(wù)、雙平臺(tái)等業(yè)務(wù)合作協(xié)議，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的合作上進(jìn)入更緊密、更深層次的實(shí)質(zhì)性合作階段，各方面的合作這之后密集展開，并且逐步深入。

備受關(guān)注的是長(zhǎng)江綠色發(fā)展基金管理有限公司的揭牌成立。該基金管理公司由三峽集團(tuán)旗下三峽資本控股有限公司，及北控水務(wù)集團(tuán)旗下北控金服(北京)投資控股有限公司聯(lián)合發(fā)起，它的成立標(biāo)志著總規(guī)模1000億元的長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金正式啟動(dòng)。三峽集團(tuán)和北控水務(wù)集團(tuán)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)在資金端再邁出堅(jiān)實(shí)一步。

三峽與北控的股權(quán)合作也在2020年取得了突破性進(jìn)展。今年5月，北控水務(wù)獲三峽集團(tuán)在場(chǎng)內(nèi)以每股均價(jià)2.85港元增持726萬(wàn)股，涉資約2069.1萬(wàn)港元。

這是自2019年開始，三峽向北控水務(wù)進(jìn)行的第七次增資，持股比例升至10.06%。根據(jù)此前雙方簽訂的合作的協(xié)議，三峽集團(tuán)只要持股達(dá)10%，便有權(quán)提名一名執(zhí)行董事。兩者關(guān)系更為緊密，隨著長(zhǎng)江大保護(hù)工作的加速推進(jìn)，三峽集團(tuán)和北控水務(wù)的合作持續(xù)升溫。

合作模式：資管、運(yùn)管各司其職的雙平臺(tái)機(jī)制

三峽集團(tuán)與北控水務(wù)的成功磨合，要得益于雙方基于各自企業(yè)的基因優(yōu)勢(shì)，設(shè)立的雙平臺(tái)合作模式。

北控水務(wù)是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)國(guó)企混改的成功典范，甚至很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2008年收購(gòu)中科成環(huán)保集團(tuán)，引入混合所有制，是北控水務(wù)日后成為產(chǎn)業(yè)龍頭的關(guān)鍵一步。這樣的企業(yè)發(fā)展基因，也讓北控水務(wù)成為少有的極具包容性的地方性國(guó)有環(huán)保企業(yè)。

2008年，是北控水務(wù)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)很重要的分水嶺，在引入混合所有制改革后，北控水務(wù)開啟了快速擴(kuò)張時(shí)代，迅速躋身為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。而今年，已經(jīng)是北控水務(wù)連續(xù)第十年蟬聯(lián)“水業(yè)十大影響力企業(yè)”榜首。

北控水務(wù)的另一個(gè)分水嶺應(yīng)該是在2018年左右。2017年北控水務(wù)保持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且利潤(rùn)增加幅度大于收入增加幅度，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，開始逐步向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。以此為基礎(chǔ)，2018年，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北控水務(wù)提出通過(guò)資產(chǎn)管理平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)“雙平臺(tái)”戰(zhàn)略向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)快速擴(kuò)張的需要。

2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要加大混改力度，加速央企在職能上的轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，以提升國(guó)有資本配置效率。

由此，進(jìn)一步加大混改，以及加速向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為北控水務(wù)現(xiàn)階段發(fā)展的兩大重要方向。

與三峽集團(tuán)的合作不僅為北控水務(wù)進(jìn)一步混改提供了絕佳的機(jī)會(huì)，也更好地推動(dòng)其輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促使其更專注提供服務(wù)，減少資本開支。

作為承接國(guó)家長(zhǎng)江大保護(hù)這一艱巨任務(wù)的三峽集團(tuán)，雖然成立了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)作為開展長(zhǎng)江大保護(hù)的業(yè)務(wù)實(shí)施主體，甚至注冊(cè)資本就高達(dá)300億，但因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，面臨的難度前所未有，仍然迫切需要與行業(yè)龍頭企業(yè)展開合作，快速形成經(jīng)驗(yàn)積累、取得存量資產(chǎn)迅速做大業(yè)務(wù)規(guī)模。

在這樣的背景下，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)恰逢其時(shí)，提出采用資管、運(yùn)管雙平臺(tái)模式務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，在雙方選取的合作城市同時(shí)設(shè)立投資公司及運(yùn)營(yíng)公司。

針對(duì)雙平臺(tái)模式的具體分工，北控水務(wù)集團(tuán)總裁周敏在此前接受媒體采訪時(shí)介紹，投資公司作為雙方共同推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目的投資載體，由資金實(shí)力更強(qiáng)大的長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)控股;運(yùn)營(yíng)公司作為雙方共同拓展項(xiàng)目、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施載體，由專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的北控水務(wù)主導(dǎo)，雙平臺(tái)合作機(jī)制高效整合了國(guó)有企業(yè)的資本實(shí)力及專業(yè)技術(shù)能力。

雙平臺(tái)模式是符合北控水務(wù)戰(zhàn)略方向的模式，也是符合雙方共同利益發(fā)展格局的承載平臺(tái)。

從2019年底開始，雙方共同選取南京、長(zhǎng)沙、武漢三個(gè)城市開展具體的業(yè)務(wù)合作，逐步落實(shí)“雙平臺(tái)”模式。截至目前雙方共合作推進(jìn)了4個(gè)具體項(xiàng)目，包括瀏陽(yáng)污水、水環(huán)境項(xiàng)目、武漢新洲項(xiàng)目、南京六合農(nóng)污項(xiàng)目;同時(shí)以點(diǎn)帶面，孵化了周邊合作市(區(qū))縣，合作推進(jìn)了5個(gè)具體項(xiàng)目，包括岳陽(yáng)中心城區(qū)(已簽約)、君山項(xiàng)目(已中標(biāo))，同時(shí)，在長(zhǎng)江上、中及下游部分地市的環(huán)保項(xiàng)目也正在孵化中。

“雙平臺(tái)”模式是長(zhǎng)江大保護(hù)工作中，三峽與產(chǎn)業(yè)力量融合的一種突破性模式，對(duì)于北控和三峽來(lái)講，都是一種創(chuàng)新的合作模式。“截至目前，北控水務(wù)與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)的合作已經(jīng)取得了較好的成果，可以說(shuō)合作之旅已啟程，但真正的合作才剛剛開始，未來(lái)可期。”

北控水務(wù)高級(jí)副總裁楊光表示，成為流域環(huán)境運(yùn)營(yíng)商是三峽、北控雙平臺(tái)合作的共同目標(biāo)。雙平臺(tái)合作要以目前成功的項(xiàng)目為起點(diǎn)，從單體項(xiàng)目級(jí)平臺(tái)逐步升級(jí)進(jìn)化成為省級(jí)乃至流域級(jí)項(xiàng)目群平臺(tái)(即流域公司)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資產(chǎn)的證券化。

為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，北控水務(wù)高級(jí)副總裁楊光表示，雙方還有很多地方需要去磨合、去尋找平衡，包括央企與混合所有制地方國(guó)企的理念差異、人員的磨合、利益的平衡等。雙平臺(tái)的結(jié)構(gòu)是需要隨著雙方合作的發(fā)展不斷演變進(jìn)化的，這也是未來(lái)合作中要堅(jiān)持并不斷探索的。在磨合與探索的過(guò)程中，雙方都有信心合力推進(jìn)“長(zhǎng)江大保護(hù)”這項(xiàng)利國(guó)利民的生態(tài)大事。