經(jīng)驗(yàn)啟示
通過PPP建設(shè)模式，引入專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，按照海綿城市建設(shè)理念，以全流域、全要素通盤考慮治理措施，利用“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)制久清”的黑臭水體治理技術(shù)路線是正確的。
加強(qiáng)源頭控制，大幅提高懸浮物去除率；
排除由于江水倒灌、地下水滲漏進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng)的外水，流域內(nèi)的瑯東污水處理廠進(jìn)水濃度明顯提升；
加強(qiáng)過程控制，大幅降低合流制溢流污染頻次，避免出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象，大幅減輕對(duì)竹排江水體的污染負(fù)荷，河道水質(zhì)已消除黑臭并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定；
持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)治理，流域內(nèi)逐步恢復(fù)良性水生態(tài)；
持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)治理，流域內(nèi)逐步恢復(fù)良性水生態(tài)，把曾經(jīng)的“納污河”改造為濱河公園，成為市民休閑度假的好去處。
厲害了！南寧市竹排江黑臭水體系統(tǒng)治理入選生態(tài)環(huán)境部典型案例！
昔日黑臭小河溝如今蝶變美如畫——南寧市利用海綿城市建設(shè)理念開展竹排江黑臭水體全流域全要素系統(tǒng)治理典型案例
黑臭水體治理前的背景情況
竹排江是南寧市18條城市內(nèi)河中最主要的內(nèi)河之一，流域由北向南貫穿市區(qū)，最后匯入母親河邕江。流域面積117平方公里，主河道長(zhǎng)35.9公里，主要支流包括那考河、沙江河、鳳嶺沖溝和翠竹支流等。流域面積分別為6.92平方公里、9.37平方公里、4.31平方公里和2.31平方公里。由于污染嚴(yán)重，是一條著名的“納污河”。
2015年水質(zhì)普查顯示，沙江河、那考河水質(zhì)為劣Ⅴ類，竹排江d段為重度黑臭，竹排江f段、竹排江g段為輕度黑臭。治理前大部分河段污水橫流、惡臭撲鼻、周邊都是渣土荒坡，嚴(yán)重影響市民居住環(huán)境。
那考河治理前實(shí)景
經(jīng)過調(diào)研、排查、分析論證，明確竹排江的入河污染主要來源于上游農(nóng)村生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染和下游合流制溢流污染。
工作思路
建成區(qū)段根據(jù)內(nèi)河匯水區(qū)域和排水流向等要素合理劃分流域單元，每條內(nèi)河流域均系統(tǒng)制定治理方案，貫徹海綿城市建設(shè)理念，踐行“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”與“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)制久清”相結(jié)合的技術(shù)路線，從全流域、全要素通盤考慮治理措施。其中控源截污是重點(diǎn)，包括污水系統(tǒng)提質(zhì)增效、沿河排污口整治、雨污錯(cuò)混接改造、合流制溢流污染控制、雨水徑流污染控制、城市生活垃圾收運(yùn)處理、工業(yè)點(diǎn)源治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理。
（一）在建成區(qū)內(nèi)，完善排水系統(tǒng)，實(shí)施污水系統(tǒng)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“有效收集、確保暢通、達(dá)標(biāo)排放”。全面統(tǒng)籌城市生活垃圾收運(yùn)處理、工業(yè)點(diǎn)源治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理，實(shí)現(xiàn)“源頭減排”。
（二）以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)治理沿河排污口、雨污錯(cuò)混接、合流制溢流污染和雨水徑流污染，實(shí)現(xiàn)“消除直排、減少溢流、源頭減排”，優(yōu)先使用海綿城市理念，充分發(fā)揮南寧市公園、公共綠地的滲、滯、蓄、凈、用、排作用。對(duì)于沿河排污口、雨污錯(cuò)混接治理主要采用工程措施，合流制溢流污染治理加強(qiáng)源頭海綿減排、過程管網(wǎng)改造、末端截流調(diào)蓄相結(jié)合的措施，雨水徑流污染治理則主要通過海綿城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)。
（三）按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市建設(shè)理念，系統(tǒng)控制雨水徑流污染。在源頭地塊內(nèi)，因地制宜建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝、透水鋪裝等低影響開發(fā)設(shè)施，對(duì)雨水進(jìn)行凈化；將海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)落實(shí)到地塊，其中年徑流總量控制率和年SS總量去除率為強(qiáng)制性指標(biāo)，下沉式綠地率、透水鋪裝率和綠色屋頂率為引導(dǎo)性指標(biāo)。凡新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目，將管控指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)土地招拍掛項(xiàng)目，將其納入地塊出讓條件，在后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)中予以落實(shí)。在道路排水管網(wǎng)建設(shè)過程中，新建地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流排水體制，避免合流制溢流污染，已建道路采取截污控污措施，新建道路有條件情況下在側(cè)分帶建設(shè)生物滯留設(shè)施、植被緩沖帶、生態(tài)樹池等，控制傳輸過程中雨水徑流污染。在雨水進(jìn)入河流末端，結(jié)合河道藍(lán)綠空間，布置植被緩沖帶、樹池、生物滯留設(shè)施、雨水濕地等，對(duì)入河雨水徑流進(jìn)行過濾、凈化，進(jìn)一步削減入河污染物。
主要做法
以PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式，利用海綿城市建設(shè)理念實(shí)施全流域全要素治理。
（一）實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)和污水廠建設(shè)。
通過三大方面實(shí)現(xiàn)控源截污。一是提高污水收集轉(zhuǎn)輸水平，措施包括補(bǔ)齊缺失污水管網(wǎng)和打通斷頭管。二是實(shí)施清污分流，措施包括雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接改造、排水管道清淤及缺陷修復(fù)、排口防江水倒灌整治、施工降水及工地廢水整治、自來水漏損排查及整治。三是提升污水處理能力，針對(duì)沙江河及那考河流域沿岸污水直排問題，通過建設(shè)沿河兩岸截污管和建設(shè)污水處理廠，對(duì)旱天污水進(jìn)行截流并處理。通過降水排查并整治沿岸各類排口，根據(jù)原有管道的功能缺陷情況，新建改建截污干管、排水管道，以排口為末梢向管網(wǎng)上游溯源排查，按片區(qū)梳理并開展雨污水混錯(cuò)接點(diǎn)改造。新建那考河污水處理廠和沙江河污水處理廠，其規(guī)模均達(dá)到5萬立方米/日，同時(shí)新建茅橋湖污水處理廠、擴(kuò)建瑯東污水處理廠四期，使流域內(nèi)污水產(chǎn)生量與處理能力達(dá)到平衡狀態(tài)。
（二）強(qiáng)化合流制溢流污染控制。
為控制流域內(nèi)溢流污染，對(duì)沿河溢流口進(jìn)行改造整治，利用“灰綠結(jié)合”的措施增強(qiáng)溢流污染控制能力。分別對(duì)南湖的津頭門值班房溢流口、雙擁路溢流口、桃源路溢流口、星湖路溢流口和民族大道溢流口進(jìn)行整治，為防止溢流排口對(duì)南湖水體造成污染，采用雨污分流裝置對(duì)南湖截流井進(jìn)行改造，降低合流排口的溢流頻次。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理。
除了新建截污干管和污水處理廠，在竹排江流域上游郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)分散式污水處理站，對(duì)河道周邊的那塘坡、柳楊坡、那安坡、三塘坡、新直、小四方、四方嶺等10個(gè)較分散的村落和小區(qū)的污水進(jìn)行分散收集處理，并配套建設(shè)管徑DN300-600污水管收集污水，污水處理站尾水均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）持續(xù)開展海綿城市建設(shè)。
結(jié)合竹排江流域的建設(shè)條件和現(xiàn)狀問題，源頭海綿設(shè)施建設(shè)主要以雨污分流改造，降低合流溢流口年溢流次數(shù)、雨落管斷接改造、硬化鋪裝改造等工程為主，結(jié)合新區(qū)建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)，適當(dāng)建設(shè)下沉式綠地、透水鋪裝等設(shè)施。通過源頭海綿城市建設(shè)，降低合流制溢流頻次，減少合流制溢流污染，控制50%的雨水徑流污染。
通過海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，竹排江流域共完成源頭減排項(xiàng)目144項(xiàng)，其中公共建筑與小區(qū)115項(xiàng)，道路廣場(chǎng)12項(xiàng)，公園綠地17項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)控制目標(biāo)的片區(qū)總面積達(dá)29.69平方公里，有效削減了初雨污染對(duì)流域水體的影響。對(duì)黑臭水體治理工作起到了良好的污染物源頭控制作用。
治理成效
按照制定的總體工作思路，在全流域內(nèi)開展了一系列工程建設(shè)和日常管理工作，主要成效為：
完成d200以上沿河排口整治38個(gè)；管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)改造3740個(gè)；年徑流總量控制率75%，設(shè)計(jì)降雨量26毫米，徑流污染控制率50%；藍(lán)線控制面積420.32公頃，新建人工濕地40000平方米用于處理污水廠尾水并再生利用，利用瑯東污水廠、沙江河污水廠、那考河污水廠補(bǔ)水40萬立方米/日。
生態(tài)效益顯著。經(jīng)治理，有效降低污染物入河，竹排江從昔日避之不及的臭水溝，蛻變成游客蜂擁而至的“網(wǎng)紅”濕地公園。經(jīng)濟(jì)效益明顯�？紤]到可持續(xù)發(fā)展需求，讓流域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益可持續(xù)發(fā)展，在建設(shè)沙江湖、東洲湖和長(zhǎng)堽湖3個(gè)人工湖周邊選取了5塊較為平整、景觀最美的地塊約120畝作為商業(yè)開發(fā)用途，完善休閑娛樂購物功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。流域綜合治理帶動(dòng)了周邊房產(chǎn)增值、土地升值及休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
社會(huì)效益突出。開展黑臭水體治理，提升了百姓幸福感和獲得感、提升了城市內(nèi)涵和品質(zhì)、增加了城市就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)了綠色出行節(jié)能減排，對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居城市產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著竹排江綜合治理成效的不斷傳播，流域內(nèi)的那考河、沙江河等核心河段每天都要接待從全國各地、東盟等國家慕名而來的考察團(tuán)隊(duì)，為黑臭水體治理提供了“南寧經(jīng)驗(yàn)”。
經(jīng)驗(yàn)啟示
通過PPP建設(shè)模式，引入專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，按照海綿城市建設(shè)理念，以全流域、全要素通盤考慮治理措施，利用“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)制久清”的黑臭水體治理技術(shù)路線是正確的。
加強(qiáng)源頭控制，大幅提高懸浮物去除率；
排除由于江水倒灌、地下水滲漏進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng)的外水，流域內(nèi)的瑯東污水處理廠進(jìn)水濃度明顯提升；
加強(qiáng)過程控制，大幅降低合流制溢流污染頻次，避免出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象，大幅減輕對(duì)竹排江水體的污染負(fù)荷，河道水質(zhì)已消除黑臭并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定；
持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)治理，流域內(nèi)逐步恢復(fù)良性水生態(tài)；
持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)治理，流域內(nèi)逐步恢復(fù)良性水生態(tài)，把曾經(jīng)的“納污河”改造為濱河公園，成為市民休閑度假的好去處。
那考河舊貌
沙江河舊貌
綜合整治后的沙江河
綜合整治后的那考河
綜合整治后的沙江河
綜合整治后的那考河
（來源：南寧市生態(tài)環(huán)境局）
