老牌地方國企粵海水務(wù)在供水行業(yè)封閉的管理體制的新時代，對傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)改革有什么思考？粵海水務(wù)梅州項目案例的成功有哪些經(jīng)驗？在“2018(第十六屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，廣東粵海水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理李文鋒從梅州粵海水務(wù)改革的實例介紹如何適應(yīng)新時代的改革。

  廣東粵海水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理 李文鋒

 作為一個轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)，粵海水務(wù)投資運營原水、自來水、污水處理和水環(huán)境綜合治理四大業(yè)務(wù)，2017年水處理規(guī)模達2507萬噸/日，業(yè)務(wù)遍及廣東、江蘇、廣西、海南和新疆等地。從2000年開始，粵海水務(wù)的控股公司粵海集團也經(jīng)歷了近20年的市場化改革，2017年，粵海水務(wù)作為粵海集團國際化國有資本投資公司改革的試點單位，全面推進深化改革及運作。關(guān)于20年水務(wù)改革，粵海水務(wù)既有自己深刻的體會，也在梅州粵海水務(wù)改革中再次深度實踐。

在水務(wù)領(lǐng)域已深耕半個多世紀(jì)的粵海水務(wù)，一直以來堅持“生命水、政治水、經(jīng)濟水”的核心理念。十八大明確提出“綠水青山就是金山銀山”以來，這一理念更具現(xiàn)實意義。對于20年的水務(wù)改革，粵海水務(wù)認為，水務(wù)改革20年的市場化進程，尤其是近10年的大投資、大建設(shè)已解決多數(shù)地區(qū)的基本需求，產(chǎn)業(yè)主體從政府到社會資本的轉(zhuǎn)換，基礎(chǔ)設(shè)施處理能力從“舊”到“新”，行業(yè)也日趨規(guī)范，相關(guān)方權(quán)利義務(wù)逐漸明晰。傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)改制變革，或成為行業(yè)市場主體需關(guān)注的核心問題。

以梅州粵海水務(wù)改革為例，粵海水務(wù)如何進行傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)變革？

2013年，梅州市政府決定引入綜合實力和社會責(zé)任感強的水務(wù)企業(yè)解決水務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造困難，保障城市供排水安全�；浐Ｋ畡�(wù)2014年正式進入梅州水務(wù)市場，雙方共同成立梅州粵海水務(wù)有限公司。目前，梅州粵海水務(wù)有4家自來水廠，設(shè)計供水能力31萬噸/日，污水處理能力已達到10萬噸/日，主要收集處理市區(qū)江南片和江北片的城市生活污水。

粵海水務(wù)進入梅州市以后，將產(chǎn)能大幅提升，僅僅三個月就建成一個5萬噸/日的污水處理廠，之后又復(fù)產(chǎn)江南水廠，提升東升水廠，新建新城水廠、第二污水廠；售水量也連年增加，自來水水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)步提升，同時，通過梳理服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量等，投訴量大幅下降�；浐Ｋ畡�(wù)在梅州地區(qū)樹立良好品牌形象，以點帶面的輻射效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。近年來，粵海水務(wù)以梅州城區(qū)水務(wù)合作項目為中心，接連拓展到興寧、五華等各縣（市、區(qū)）的水務(wù)項目，并且將各地區(qū)的水務(wù)進行連接，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。梅州城區(qū)負責(zé)自來水供應(yīng)和城市污水處理，五華縣、大埔縣與興寧市進行污水處理，豐順縣進行自來水、溫泉水供應(yīng)。投資總額達到了13.38億元。

關(guān)注政府、企業(yè)、用戶需求

進入梅州地區(qū)之前，粵海水務(wù)調(diào)查了相關(guān)各方的需求：政府長期缺錢，管網(wǎng)、水廠投資滯后，城區(qū)用水緊張；用戶用水困難，自來水水量少、水壓不足、水質(zhì)差；自來水企業(yè)員工滿意度低，薪資不高、士氣缺乏、歸屬感不強。針對這三個問題，粵海水務(wù)積極回應(yīng)各方，形成良性循環(huán)�；浐Ｋ畡�(wù)先行出資建設(shè)梅州第二污水廠，為政府解決了投融資難題；復(fù)產(chǎn)江南水廠、興建新城水廠等，擴大水源，實施管網(wǎng)改造，保證水量和水質(zhì)；實施相應(yīng)的激勵措施和績效考核，增加企業(yè)員工收入福利和文化認同感。

梅州粵海水務(wù)改制成功，采取了三大措施。

第一，重視安全生產(chǎn)，強化風(fēng)險防范

粵海水務(wù)強調(diào)生產(chǎn)安全，將安全文化導(dǎo)入培訓(xùn)，要求全員通過考試；優(yōu)先整改重大風(fēng)險源，消除事故隱患，按標(biāo)準(zhǔn)進行劃線標(biāo)識、5S管理，提升現(xiàn)場環(huán)境形象；企業(yè)內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系，以職業(yè)健康安全管理體系管理運行過程，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系驗證管理結(jié)果；從嚴規(guī)范員工操作過程，嚴格安全考核。同時，通過建立全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控保水質(zhì)、分級監(jiān)控、全流程監(jiān)控和搭建水質(zhì)預(yù)警平臺等措施提升水質(zhì)保障。 

第二，采用先進水處理技術(shù)，提升服務(wù)品質(zhì)

梅州市之前的管網(wǎng)底子薄，漏損高，供水年直接經(jīng)濟損失超過2500萬元�；浐Ｋ畡�(wù)將國內(nèi)領(lǐng)先的省部產(chǎn)學(xué)研專利成果“管網(wǎng)漏損檢測與控制技術(shù)”引入，建設(shè)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理試點，管網(wǎng)漏損率從45%降到20%，解決了10萬居民用水難問題，使投訴數(shù)量減少60%；降低供水成本700萬元/年。

粵海水務(wù)在梅州鎮(zhèn)一級的污水處理廠都推廣運用了自己的技術(shù)。根據(jù)分散式污水廠的特點，粵海水務(wù)開發(fā)了相應(yīng)的分散污水處理技術(shù)。同時，還開發(fā)了移動式污泥處理技術(shù)，采用分散式污水處理站點污泥解決方案，為一些小城鎮(zhèn)的污水廠提供服務(wù)；采用智能化污泥好氧發(fā)酵技術(shù)，解決污泥減量化、無害化、資源化問題。

另外，粵海水務(wù)還應(yīng)用智慧手段，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化運營管理。依托完善的信息化管控技術(shù)，建立全國性的調(diào)度綜合平臺，進行綜合的調(diào)度與運行管控。

 第三，導(dǎo)入市場激勵手段、績效考核管理

 粵海水務(wù)通過市場化手段，分類分層考核，提升組織能效；對高管也采用市場化選聘，薪酬與業(yè)績強關(guān)聯(lián)，并通過工效聯(lián)動，增量激勵掛鉤項目拓展和工程建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展做大。

傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)變革關(guān)鍵在于價值創(chuàng)造、價值增長，體現(xiàn)為全面提升客戶價值、員工價值和創(chuàng)造更高的社會價值。作為傳統(tǒng)企業(yè)，粵海水務(wù)深刻認識到“變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡”。粵海水務(wù)不斷創(chuàng)新拓展合作模式，建立“以點帶面”的梅州模式等，持續(xù)推進市場化進程，2017年，新增水處理規(guī)模942.34萬噸/日；同時，推進安全生產(chǎn)集團化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，將先進水處理技術(shù)應(yīng)用和固化。另外，也注重創(chuàng)新人才管理。

作為廣東省國有資本投資公司改革試點中的試點，粵海水務(wù)認為未來企業(yè)發(fā)展首先應(yīng)注重市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化，區(qū)域一體化，使得行業(yè)結(jié)構(gòu)由競爭轉(zhuǎn)向合作，相互依存，構(gòu)建生態(tài)圈；其次應(yīng)重視技術(shù)的創(chuàng)新和管理上的革新；第三，要實現(xiàn)精細化運營。

提問環(huán)節(jié)：

畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒現(xiàn)場提問

李煒：作為財政部首批的示范項目，駱馬湖水源地的項目，畢馬威和E20一起參與評審，為什么粵海水務(wù)選擇水利作為PPP的一個方向？粵海水務(wù)未來在水利PPP方面有怎樣一個布局？   

李文鋒：做水利PPP是粵海水務(wù)的強項，源于有一個對香港供水五十多年的東深供水工程項目。這個項目是周恩來總理親自批示建立的，粵海水務(wù)運營遠距離調(diào)水工程已經(jīng)50多年的歷史，對調(diào)水理念管理的一些體會，包括“生命水、政治水、經(jīng)濟水”的核心企業(yè)理念，都是從對香港供水這個工程運營管理中總結(jié)出來的。在駱馬湖這個項目上，我們的運營管理水平得到了當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)的充分認可。調(diào)水工程是粵海水務(wù)的強項，未來我們也會積極參與全國的各大調(diào)水工程，去年年底粵海水務(wù)就作為第一中標(biāo)人中標(biāo)湖北的一個調(diào)水工程。