中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部20日消息,2018年6月22日,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組下沉貴港市對(duì)其污水處理廠污泥去向開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)貴港市污水處理廠運(yùn)營單位和污泥處置單位相互勾結(jié),污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置等多個(gè)環(huán)節(jié)存在造假行為,偽造臺(tái)賬、編造車輛運(yùn)輸信息、違規(guī)處置污泥等手段花樣百出。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司堆存的大量污泥
督察發(fā)現(xiàn),貴港市城西污水處理廠于2006年11月開工建設(shè),2009年3月底投入試運(yùn)行,2010年9月通過自治區(qū)環(huán)評(píng)驗(yàn)收,主要收集處理貴港城區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水,現(xiàn)日處理污水9萬噸,日產(chǎn)生污泥約23噸。該污水處理廠2015年7月之前為貴港市北控水務(wù)有限公司下屬子公司,之后變更為廣西貴港北控水務(wù)水質(zhì)凈化有限公司,與貴港市北控水務(wù)有限公司成為同級(jí)單位,同屬北控水務(wù)(廣西)集團(tuán)。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司2015年5月成立,廠區(qū)地址為港北區(qū)大圩鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng),現(xiàn)有加工處理污泥生產(chǎn)線一條,日處理污泥15噸。百色市中環(huán)生物科技有限公司2013年5月成立,2016年建成投產(chǎn),現(xiàn)有一條規(guī)模為日處理污泥20噸的生產(chǎn)線及配套年產(chǎn)3萬噸有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)線,主要處理百色市、田陽縣、平果縣、凌云縣污水處理廠產(chǎn)生的污泥以及貴港市轉(zhuǎn)運(yùn)過來的污泥半成品。貴港中環(huán)生物科技有限公司、百色中環(huán)生物科技有限公司均由廣西中環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司全額控股,總公司設(shè)在南寧市。
——污水處理廠違規(guī)處置污泥。經(jīng)調(diào)查,貴港市城西污水處理廠2015年之前產(chǎn)生的污泥均自行處置,從2016年開始,該廠將部分污泥轉(zhuǎn)交貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置,另一部分違規(guī)轉(zhuǎn)交給其他單位和私人處置。2016年1月至2018年5月,該污水處理廠污泥生產(chǎn)總量約18500噸,其中轉(zhuǎn)移至貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置3427.53噸,轉(zhuǎn)移至貴港市江南污水處理廠450噸,外接菌種1009.1噸。另外13643.85噸違規(guī)轉(zhuǎn)給貴港市西江園林綠化有限公司、貴港市西江農(nóng)場(chǎng)六隊(duì)苗圃、貴港市港南區(qū)八塘松山磚廠等無資質(zhì)的企業(yè)。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收污泥后用來生產(chǎn)復(fù)合肥、有機(jī)肥,部分污泥半成品運(yùn)至百色市中環(huán)生物科技有限公司進(jìn)行二次加工。但督察組趕赴百色現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2016年以來,貴港市中環(huán)生物科技有限公司實(shí)際運(yùn)往百色市中環(huán)生物科技有限公司的污泥半成品僅615噸,大量污泥去向不明。
——企業(yè)串通制作虛假臺(tái)賬。2018年6月初,在得知中央環(huán)境保護(hù)督察組要來廣西開展“回頭看”的消息后,為隱瞞本廠將13643.85噸污泥交由其他單位和個(gè)人進(jìn)行處理的事實(shí),貴港市城西污水處理廠負(fù)責(zé)人決定偽造相關(guān)材料和臺(tái)賬,與貴港市中環(huán)生物科技有限公司負(fù)責(zé)人串通作假,制造污泥全部由貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收處理的假象。貴港市城西污水處理廠先后偽造污泥轉(zhuǎn)運(yùn)單和污泥出廠記錄表、運(yùn)輸車輛信息、磅碼單等相關(guān)材料30多份,安排相關(guān)人員在生產(chǎn)單位、運(yùn)輸單位、公司門衛(wèi)、接收單位處簽名。
貴港市城西污水處理廠偽造的污泥運(yùn)轉(zhuǎn)單和污泥出廠記錄表
除了城西污水處理廠與貴港市中環(huán)生物科技有限公司之間串通造假之外,貴港市中環(huán)生物科技有限公司還授意百色市中環(huán)生物科技有限公司臨時(shí)偽造入庫單據(jù),入庫單存根時(shí)間排序錯(cuò)亂,人為編造貴港與百色兩地的運(yùn)輸車輛信息,經(jīng)交警部門查實(shí)34輛運(yùn)輸車輛中22輛無車輛檔案信息,12輛查到的運(yùn)輸車輛中竟然有1輛客運(yùn)車和1輛罐車,其他10輛貨運(yùn)車輛核定載重僅有2—19噸,不可能承載磅碼單登記的35—40噸的運(yùn)輸重量。
——污水處理費(fèi)征收使用不規(guī)范。督察發(fā)現(xiàn),由于北控水務(wù)(廣西)集團(tuán)公司同時(shí)也負(fù)責(zé)貴港市的供水,所以每年污水處理費(fèi)和水費(fèi)都由其代收繳。2014年12月31日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(2015年3月1日起施行)第四條明確規(guī)定:“污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入,全額上繳地方國庫,納入地方政府性基金預(yù)算管理,實(shí)行?顚S”。根據(jù)這一規(guī)定,北控水務(wù)(廣西)集團(tuán)公司代征的污水處理費(fèi)從2015年3月1日起應(yīng)全額上繳入庫,繳入國庫的污水處理費(fèi)再通過政府購買服務(wù)方式支付給提供污水處理服務(wù)的單位。貴港市財(cái)政局沒有嚴(yán)格按照上述規(guī)定進(jìn)行污水處理費(fèi)征繳,任由代征企業(yè)自收自支,形成企業(yè)少處理污水、少處置污泥反而獲利更多的利益格局,且在污水處理費(fèi)使用過程監(jiān)管缺位,給違法企業(yè)可乘之機(jī)。
督察發(fā)現(xiàn),貴港市有關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)不力,對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位,大量污泥去向不明,污水處理費(fèi)征收使用不規(guī)范。貴港市市政管理局作為城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)貴港市城西污水處理廠監(jiān)管不到位,未落實(shí)污泥處理處置監(jiān)管責(zé)任,導(dǎo)致大量污泥被違規(guī)處置,存在監(jiān)管失職。貴港市財(cái)政局污水處理費(fèi)征繳入庫不到位,對(duì)污水處理費(fèi)征收、使用情況監(jiān)管缺位,任由代征企業(yè)自行處置,導(dǎo)致污水處理費(fèi)的征收、使用情況缺乏有效監(jiān)管。