治理黑臭水體從“被動治”到“主動治”要翻越幾重山?
對黑臭水體進行治理,一些人可能只認識到關乎“烏紗”這個層面,覺得只要“快速過關”“別在我這里出事”就可以了,沒有將其置于事關整個城市治理、生態(tài)環(huán)境治理和子孫后代健康的高度。
據(jù)央視10月28日報道,近日,生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治專項巡查,這是對今年5月~7月城市黑臭水體整治專項排查整改的“回頭看”。巡查發(fā)現(xiàn),廣西南寧部分黑臭水體治理出現(xiàn)反彈。另據(jù)媒體報道,河北石家莊直接將一條整改范圍內(nèi)的黑臭排水溝填埋,令專項巡查組“左右為難”。
宜居的環(huán)境是百姓對美好生活的直觀體會和要求。又臟又臭、蚊蠅孳生——百姓身邊黑臭水體的存在,不僅影響居民生活、城市形象,更威脅著水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。正因此,對黑臭水體的整治一直是城市治理和環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一。
同樣是黑臭水體整治,有的地方卻做成了亮點、品牌。同樣是在廣西南寧,經(jīng)過幾年的治理,曾經(jīng)的臭水溝那考河實現(xiàn)了整個河道系統(tǒng)的生態(tài)修復,成為河水清澈、綠意盎然的濕地公園。 早在2015年國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》中,便有對城市黑臭水體治理方面的規(guī)定和目標,各地各部門積極行動,諸多城市中遭市民多年嫌棄的臭水溝變清了、沒味了。但也有的地方只是采取一些臨時性措施以應付檢查,有的“好景不長”、沒治理多久便反彈,還有的一拖再拖、“龜速”推進……
一邊是積極作為的“主動治”,一邊是走走停停的“被動治”,問題的關鍵是什么?從“被動治”到“主動治”須翻越幾重山?
一重是觀念的“山”。對黑臭水體進行治理,一些人可能只認識到關乎“烏紗”這個層面,覺得只要“快速過關”“別在我這里出事”就可以了,沒有將其置于事關整個城市治理、生態(tài)環(huán)境治理和子孫后代健康的高度。認知的高度往往決定著做事的態(tài)度,正所謂“高度決定態(tài)度”,思想觀念的問題不解決,具體行動就很可能不給力、不靠譜。
一重是方法的“山”。黑臭水體長治久清要靠科學的方法。要認真分析問題、追根溯源,看看水體黑臭的原因是什么;要因地制宜、精準施策,針對不同的污染原因采取不同的治污辦法,不能搞“一刀切”,更不能造成“二次污染”;要標本兼治,既有短期目標,也有長遠打算,人財物的調(diào)配、后續(xù)運營維護要形成制度,權(quán)與責要相適應,“新官要理舊賬”,規(guī)劃要可持續(xù)。尤其要當心,不能為了蒙混過關而“走捷徑”,應付了事。
還有一重是協(xié)作的“山”。應該看到,有些黑臭水體確實形成已久、積重難返,治理絕不是僅憑一家之力就能完成的?卦唇匚劭赡苊媾R征地拆遷、土地移交、垃圾處理等多重難題,涉及住建、城管、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等多部門。有些水體還是跨區(qū)域、跨流域的,還有地方分擔與合作的問題——上游的污染不解決,下游可能永遠干凈不了。“人心齊、泰山移”。這種老大難的黑臭水體治理,確實考驗著相關部門的協(xié)作能力,如果互相配合、互相補臺,甚至在必要時肯作出一定犧牲,那么再硬的骨頭也能啃得下來。
進而言之,這幾重山不僅僅是一些地方在黑臭水體治理上要翻越的,而是在處理很多環(huán)境治理、城市治理問題上都須翻越的——治水如此,治空氣、治土壤等亦如此;治環(huán)境如此,治藥品食品、治信息網(wǎng)絡、促安全生產(chǎn)等亦如此。
“回頭看”的制度設計和安排,對敦促、倒逼問題的解決有著明顯的療效,但如果中央和相關部門頻頻“回頭看”,一些地方就是不改,或者“犯了再改,改了再犯”,就確實需要追問其根源何在,不能讓百姓對宜居環(huán)境的期待等得太久。