住建部近日先后發(fā)出《關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知》（建辦市〔2018〕48號）、《關于簡化建設工程企業(yè)資質申報材料有關事項的通知》（建辦市〔2018〕45號）。兩份文件看似和“掛證”無關，其實均透露出進一步強化“掛證”監(jiān)管的重要信息。
住建部連發(fā)通知，“掛證”將擔法律責任！附：新版一建系統(tǒng)實名認證流程
住建部近日先后發(fā)出《關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知》（建辦市〔2018〕48號）、《關于簡化建設工程企業(yè)資質申報材料有關事項的通知》（建辦市〔2018〕45號）。兩份文件看似和“掛證”無關，其實均透露出進一步強化“掛證”監(jiān)管的重要信息。
一建注冊須實名認證，統(tǒng)一進行網(wǎng)上申報審批，是否“掛證”一查便知
關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知
自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。
取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務前，須在新系統(tǒng)中完成實名認證。實名認證可選擇現(xiàn)場實名認證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認證。
取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過新系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設部。
2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接，并上傳二級建造師相關數(shù)據(jù)。
請注意，無論是注冊人員還是企業(yè)都要進行實名認證，這意味著監(jiān)管部門查詢一個人和哪些企業(yè)有關聯(lián)將變得非常簡單，或將通過系統(tǒng)程序直接拒絕一人注冊兩個以上企業(yè)，直接“堵死”掛證源頭。除了一建之外，二建也系統(tǒng)很快也將全國聯(lián)網(wǎng)。
小將
一建執(zhí)業(yè)資格、社保認定實行承諾制，“掛證”需承擔法律責任。
關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知
一級建造師執(zhí)業(yè)資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
關于簡化建設工程企業(yè)資質申報材料有關事項的通知
企業(yè)在申請工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質（含新申請、升級、延續(xù)、變更）時，不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。
以為實行承諾制審核就變松了嗎？恰恰相反，承諾意味著責任明確，以前查處“掛證”只是行政處罰，顯然法律責任所涵蓋的處罰范圍和力度都將進一步升級。
小將
信息共享、動態(tài)監(jiān)管將成查處“掛證”利器
關于簡化建設工程企業(yè)資質申報材料有關事項的通知
企業(yè)在申請工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質（含升級、延續(xù)、變更）時，不需提供企業(yè)資質證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊證書，由資質許可機關根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的相關數(shù)據(jù)自行核查比對。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分運用信息共享等手段核實企業(yè)申報人員的真實性，加強對建設工程企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)管。
近年來，住建部“四庫一平臺”持續(xù)發(fā)力，查出大量注冊人員和企業(yè)資質弄虛作假的行為，此次建造師注冊系統(tǒng)升級也是其中一部分。隨著數(shù)據(jù)的完善，注冊人員和企業(yè)的信息將更加公開透明，資質掛靠、掛證等現(xiàn)象將得到有效遏制。
小將
一建注銷由注冊機關變?yōu)楸救松暾�，打�?ldquo;強制掛證”
關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知
一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關材料。
一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，注銷手續(xù)由注冊機關辦理。新通知改為建造師通過新系統(tǒng)提交注銷申請，將注冊的主動權回歸到建造師手中，防止一些企業(yè)強制進行“人走證留”，也方便主管部門進行動態(tài)監(jiān)管，能更好的維護建造師的正當權益。
小將
小紫
看下來，“一證多掛”很快將被終結，那如果是“一證一掛”，但實際不在該單位工作，這種情況會被查出來嗎？
你說的情況需要住建數(shù)據(jù)系統(tǒng)與全國社保數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行對接才可以實現(xiàn)。只要社保信息全國聯(lián)網(wǎng)，社保和證書注冊單位不一致、多個單位繳納社保的情況，都會被輕易查出。
小將
小紫
據(jù)我所知，現(xiàn)在異地掛證依然存在，全國社保聯(lián)網(wǎng)進行到哪一步了呢？
最新的進展是今年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》，其中明確自2019年1月1日起社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收，為全國社保聯(lián)網(wǎng)奠定了數(shù)據(jù)統(tǒng)一的基礎。而在人口大省河南，已經(jīng)率先推進了社保全省聯(lián)網(wǎng)，并要求在進行建筑企業(yè)資質審批時參考社保信息。相信社保全國聯(lián)網(wǎng)的步伐肯定會越走越快了。
小將
小紫
那社保沒聯(lián)網(wǎng)之前，是不是先松口氣了呢？
奉勸大家還是不要有僥幸心理，去年人社部曾會同住建部曝光了一大批掛證”黑名單”。今年以來，住建部查處的異地掛證情況也不少，所以說，各部委信息共享共同一直在推進中，掛證風險只會有增無減。一旦被查出，不僅會被撤銷注冊、禁止注冊3年。根據(jù)人社部最新發(fā)布的文件，還有可能被列入失信“黑名單”↓↓
小將
《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法
（征求意見稿）》
人社部擬要求有以下情形之一的單位或個人，縣級及以上社會保險經(jīng)辦機構應將其列入社保“黑名單”：
用人單位未按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改的
以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
被列入“黑名單”后會有如下限制：
將社保“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門在各自職責范圍內(nèi)依據(jù)《備忘錄》規(guī)定，在政府采購、交通出行、招投標、生產(chǎn)許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。編輯：
10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項，都要通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。
新版注冊管理系統(tǒng)：
http://www.coc.gov.cn/webview/systemEntrance.jspx
實名認證流程
1、個人注冊賬號：
2、認證環(huán)節(jié)：
3、基本信息：
4、實名認證【可通過“支付寶”認證】
5、同意公開頭像及基本信息
6、注冊完成后登錄查看自己的信息，進行注冊申報
2018年10月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知，自10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。
一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
二、注冊前，個人和聘用企業(yè)都要實名認證：取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務前，須在新系統(tǒng)中完成實名認證。
三、審批時間限定20天內(nèi)：通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過新系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設部。住房城鄉(xiāng)建設部在20個工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會公告，不再公示審核意見。
四、一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關材料。
五、一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。
附：
一級建造師注冊管理系統(tǒng)實名認證流程
實名認證分為個人實名認證和企業(yè)實名認證。具體要求如下：
一、個人實名認證
個人實名認證包括現(xiàn)場認證和新系統(tǒng)網(wǎng)上認證兩種方式，用戶可根據(jù)個人情況自行選擇。
1.現(xiàn)場認證：本人攜帶身份證、手持身份證照等要件前往省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行現(xiàn)場認證。
2.新系統(tǒng)網(wǎng)上認證：用戶使用新系統(tǒng)認證，需要上傳一寸白底彩色證件照、身份證正反面照、本人簽名照、手持身份證照等要件。
二、企業(yè)身份認證
企業(yè)使用新系統(tǒng)注冊時需要上傳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書等企業(yè)信息。
企業(yè)認證包括現(xiàn)場認證和身份鎖認證，企業(yè)可根據(jù)各自情況自行選擇。
1.現(xiàn)場認證：該功能用于從未取得過身份鎖的企業(yè)用戶。選擇現(xiàn)場認證的企業(yè)需攜帶營業(yè)執(zhí)照、資質證書（代辦的須攜帶法人授權書）前往省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理。
2.身份鎖認證：該功能用于已取得原一級建造師注冊管理系統(tǒng)身份鎖的企業(yè)用戶。身份鎖在新系統(tǒng)認證時，如果企業(yè)名稱與組織機構代碼（社會統(tǒng)一信用代碼）同時發(fā)生變化，或原身份認證鎖遺失、不可用的企業(yè)，須進行現(xiàn)場認證。原身份認證鎖在完成企業(yè)認證后，將自動失效。
抄送：住房城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心。
來源：微信公眾號“建將”
