為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展2018年省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕861號）的工作要求，加快推進(jìn)全省城市黑臭水體整治工作，省環(huán)保廳、省住建廳共同組成專項(xiàng)行動督查組，開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督查時(shí)間
2018年9月中下旬開始，具體時(shí)間另行通知。
二、督查范圍及形式
督查范圍：督查鞍山、丹東、錦州、營口、阜新、盤錦、葫蘆島等7個城市。核查本溪、遼陽、鐵嶺、朝陽等4個城市群眾舉報(bào)的黑臭水體情況。
督查形式：一是召開進(jìn)駐動員會議，通報(bào)專項(xiàng)督查要求，聽取各市相關(guān)情況匯報(bào)；二是審核黑臭水體整治相關(guān)資料；三是開展現(xiàn)場督查。
三、督查人員
由省環(huán)保廳和省住建廳有關(guān)人員和相關(guān)技術(shù)人員組成2個督查組，每組由1名處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
四、有關(guān)要求
（一）請各市相關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)工作。各市環(huán)保和住建部門各明確一名聯(lián)絡(luò)員，于2018年9月13日前將名單（聯(lián)絡(luò)員報(bào)名表見附件）報(bào)省環(huán)保廳。
（二）按《關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕111號）“現(xiàn)場督查需提供資料清單”的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并為現(xiàn)場督查需要提供其他資料。
（三）各市在督查期間，在當(dāng)?shù)刂饕襟w（一臺一報(bào)一網(wǎng)）上公開監(jiān)督舉報(bào)電話（包括固定電話和移動電話），并正式開通，接受群眾舉報(bào)。每天17時(shí)前，將群眾舉報(bào)黑臭水體的內(nèi)容上報(bào)省督查組。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，不安排與專項(xiàng)督查無關(guān)的活動。
聯(lián)系人：省環(huán)保廳李 強(qiáng)
電話：（024）62788680
傳真：（024）62788682
郵箱：lnsst2020@163.com
聯(lián)系人：省住建廳高 晗
電話：（024）23448622
傳真：（024）23448650
郵箱：ghgyc23448622@163.com
附件：1. 2018年遼寧省城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專
項(xiàng)行動工作方案
2.聯(lián)絡(luò)員報(bào)名表
遼寧省環(huán)境保護(hù)廳遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月11日
（此件公開發(fā)布）
附件1
2018年全省城市黑臭水體整治
環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動工作方案
為深入貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議精神，落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展2018年省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕861號）的工作要求，開展全省城市黑臭水體整治情況專項(xiàng)督查，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)中央決策部署，以城市黑臭水體整治為抓手，切實(shí)解決全省城市黑臭水體治理治標(biāo)不治本、整治成效不穩(wěn)定等問題，推動各地加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)水污染防治水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
以推動黑臭水體整治工作為重點(diǎn)，倒逼各市加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)水污染防治水平，確保城市黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%。
三、工作原則
1.嚴(yán)格督查，實(shí)事求是。嚴(yán)格依據(jù)《水十條》《水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定》《城市黑臭水體整治工作指南》《關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知》的要求開展督查。
2.突出重點(diǎn)，帶動全局。以黑臭水體整治為重點(diǎn)，倒逼城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以2017年需完成的《水十條》目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)打好污染防治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成2020年工作目標(biāo)。
3.標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持“治標(biāo)”和“治本”相結(jié)合，力戒形式主義，既要按《水十條》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)限期見效，更要從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。
4.群眾滿意，成效可靠。黑臭水體整治效果必須與人民群眾的切身感受相吻合，必須贏得群眾滿意。同時(shí)，各市要建立長效機(jī)制，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單。
四、工作主要內(nèi)容
1.審核黑臭水體整治相關(guān)制度建立情況。一是總體整治計(jì)劃（含年度整治計(jì)劃）制定情況；二是整治方案編制情況；三是信息公開情況；四是“河長制”落實(shí)情況；五是長期監(jiān)控措施建立情況。
2.排查黑臭水體整治實(shí)質(zhì)性措施落實(shí)情況。一是控源截污措施是否落實(shí)；二是垃圾清理措施是否落實(shí)；三是清淤疏浚是否落實(shí)；四是生態(tài)修復(fù)措施是否落實(shí)。
3.檢查黑臭水體整治成效和群眾滿意度。一是感觀上是否消除黑臭；二是水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求；三是河面是否存在大面積漂浮物；四是河岸是否存在垃圾。
4.檢查企業(yè)和生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放情況。一是企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放；二是污水處理廠是否達(dá)標(biāo)排放；三是臨時(shí)污水處理設(shè)施是否達(dá)標(biāo)排放。
5.整治成效判定，分為四個方面：一是公眾滿意；二是水質(zhì)合格；三是控源截污；四是垃圾清理。滿足一或二其中一項(xiàng)，且同時(shí)滿足三和四兩項(xiàng)要求，作為現(xiàn)場排查判定為基本消除水體黑臭的條件。
6.核實(shí)群眾舉報(bào)的疑似黑臭水體。對群眾舉報(bào)的建成區(qū)內(nèi)疑似黑臭水體信息全部進(jìn)行現(xiàn)場核查，對經(jīng)檢測水質(zhì)達(dá)到黑臭水平且不在上報(bào)國家清單內(nèi)的，作為新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
五、工作安排
（一）各市自查。
各市在2017年自查報(bào)告的基礎(chǔ)上編制2018年度城市建成區(qū)黑臭水體整治情況自查報(bào)告，并于9月14日前上報(bào)省專項(xiàng)行動督查組。
（二）省督查組督查。
1.組織形式：借鑒排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”經(jīng)驗(yàn)，參照國家專項(xiàng)督查模式，對鞍山市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、盤錦市、葫蘆島市等7個市上報(bào)的2017年完成整治的18條建成區(qū)黑臭水體開展專項(xiàng)現(xiàn)場督查。對各市群眾舉報(bào)的黑臭水體進(jìn)行核查。
2.人員組成：現(xiàn)場督查分為2個督查組，每組9人，包括組長（正處級）、副組長（副處級）、聯(lián)絡(luò)員（主要負(fù)責(zé)同志）、專家6人（住建、環(huán)保）。核查本溪市、遼陽市、鐵嶺市、朝陽市等4市群眾舉報(bào)黑臭水體另行安排人員。
各市需配合聯(lián)絡(luò)員（住建和環(huán)保部門各1名）、檢測人員2名，安排入戶調(diào)查人員。
3.檢查時(shí)間：2018年9月中下旬開始。
（三）接受舉報(bào)
專項(xiàng)行動期間，各市在主要媒體（一臺一網(wǎng)一報(bào)）公開監(jiān)督舉報(bào)電話（包括固定電話和移動電話），對專項(xiàng)行動期間公眾舉報(bào)的所有與建成區(qū)黑臭水體相關(guān)信息進(jìn)行登記，并于每天17時(shí)前上報(bào)督查組。
六、工作要求
各市做好自查和落實(shí)整改工作，積極配合黑臭水體整治專項(xiàng)行動。省督查組排查形成的問題清單，將交由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谡牟⑾蛏鐣_，實(shí)行“拉條掛賬，逐個銷號”方式管理；對整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織約談，約談后仍整改不力的納入省級環(huán)境保護(hù)督察范疇。排查結(jié)果將作為2018年《水污染防治行動計(jì)劃》考核和2019年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的重要參考。
