來源 ：環(huán)保頭條APP

(由中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會主辦的2018環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會)各位專家、各位代表，大家下午好！因為今天的會是環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，我講講產業(yè)和技術之間關系，我的一點思考。中國的水污染治理的產業(yè)從來沒有像今天這樣火熱。我們從來也沒有像今天有這么大的機會，特別是環(huán)保產業(yè)從來沒有像今天這樣一下能拿到幾十個億的單子。這樣形勢來自于水十條對我們的支撐，來自于我們強大的經濟實力對環(huán)保產業(yè)的支撐。

污染產業(yè)發(fā)展到了關鍵時期，這個關鍵時期特征標志就是我們要治理水污染，要改善水環(huán)境，要保障水安全。我認為這是一種需求導向。我們經常講創(chuàng)新驅動和需求導向，實際上這種需求導向往往跟水技術的創(chuàng)新驅動結合在一起。這種創(chuàng)新驅動離不開我們產業(yè)革命和技術革命的引導。大家知道新的產業(yè)革命以及新的科技革命都在發(fā)生和正在發(fā)生。這樣一種發(fā)生實際上給我們創(chuàng)造一個極佳的機會，產業(yè)到了關鍵時期，引導技術發(fā)展潮流，而技術到了革命時期，支撐產業(yè)會取得新一輪的發(fā)展。我認為這是新一輪產業(yè)變革和技術革命的創(chuàng)新導向。

同時在這樣一種革命的導向和引導下，所有企業(yè)包括環(huán)保產業(yè)，它必然面臨升級和換代，包括企業(yè)做強做大發(fā)展時期，這是企業(yè)內在導向。同時市場在完善，中國環(huán)保產業(yè)幾十年市場不規(guī)范，有很多非正常的手段來做，環(huán)保產業(yè)應該是朝陽的產業(yè)。

現在這樣一個機制，特別是十八大以來，市場機制是在完善，而我們講的是實力的比拼，所以完善的市場和比拼的實力，它必然把我們企業(yè)帶上一個新的競爭導向。這樣一個導向它實際上告訴我們產業(yè)必須得到技術的支撐，也就是說產業(yè)和技術融合必然是大勢所趨。

事實上中國也不斷提升了科技發(fā)展對產業(yè)發(fā)展支撐的數據。這個數據告訴我們2017年全社會的R&D支出達到1.76萬億，比2012年增長71%。中國科技論文發(fā)表和被引用量是世界第二，發(fā)明專利申請量和授權量是世界第一。企業(yè)申請數量、擁有數量占到中國總數量60%，躍居全世界的第二。中國人多，研發(fā)人員全是當量世界第一，科技創(chuàng)新貢獻率將近60%，創(chuàng)新能力從2012年第20位提升到17位。給我們提升了很多自信，認為中國科技發(fā)展到了新時期，特別是近五年發(fā)展迅速，對產業(yè)支撐起到了重大作用。如果我們反思一下，一定發(fā)現這里存在很多問題和挑戰(zhàn)。具體表現在：

我們有大量的科技研發(fā)，有一些重大的研發(fā)項目，但是我們研發(fā)主力在哪里？現在還在高等學校和研究機構，不在企業(yè)，不在一些特別有優(yōu)勢的企業(yè)，特別是環(huán)保企業(yè)，我們現在不具有水科技研發(fā)最強的實力。

另外研發(fā)興趣，其實往往研發(fā)興趣由科學家、研究人員、技術人員所主導，經常跟產業(yè)需求不在一個軌道上。產業(yè)需求是什么？也許專家們不知道，專家們做的一些產業(yè)往往用不上，往往存在兩張皮，或者說研發(fā)很多技術仍然游離于產業(yè)主體。剛才數字支撐技術轉化率往往滯后于科技的預期，我們做一個重大項目，或者國家重大計劃的時候，我們往往提出一些比較宏觀，比較具體，比較誘人，也比較偉大的目標。但是我們完成的時候，這些目標都實現了，甚至比我們提出還要好，但是實際效果往往滯后于科技的預期，包括我們設定項目時候的預期，也包括我們完成項目所給出結論的預期，這種預期使得我們中國水污染治理產業(yè)，它的應用技術往往缺乏創(chuàng)新的內涵。

總結一下，污水處理技術有很多是來自于國外的，一開始我們用的國外技術發(fā)明，現在很多有點創(chuàng)造性的事情，我們還是說國外要怎么做，我們還要從國外引進，產業(yè)需求與技術融通仍然是任重道遠。

我們需要什么？我們需要產業(yè)和技術的融通。剛才講到好多這種研發(fā)主力，大量資金的投入，還有各種資源的融合，在高等學校研究機構。當然現在水環(huán)境治理企業(yè)做得研發(fā)也越來越多，不管是企業(yè)還是高等院校追求的是創(chuàng)新，不管是技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、還是工程應用的創(chuàng)新，我們都在追求創(chuàng)新。高等學校和研發(fā)機構在創(chuàng)新以后容易開花，我們看到含苞待放的花蕾，我們也看到鮮艷美麗的鮮花，開花以后往往不結果，這是高等院校和研發(fā)機構面臨的困惑，有花無果。但是水污染治理企業(yè)往往是有果無花，我們直接應用，產出什么結果，但是我們看不到特別美的鮮花。我們需要技術和產業(yè)它們之間要貫通要融通，這種情況下我們才能做到真正在當前形勢下做到開花結果。所以我認為企業(yè)成為產業(yè)技術創(chuàng)新的主體，它一定是必由之路。只有企業(yè)成為創(chuàng)新主體的時候，我們才能夠很快開花結果。

我們認真想一想，一個企業(yè)如果投入了研發(fā)資金，它一定是非常有用，非常需要，一定要開花結果。我們拿一個國家項目，我們可以不開花，我們可以有一個交差的結果，我們可以沒有結果，我們開一個讓別人看上去非常絢麗的花朵，所以只有企業(yè)真正投入，企業(yè)成為創(chuàng)新主體的情況下，才能保證中國水污染治理產業(yè)既能夠開花又能夠結果。

怎么樣使企業(yè)成為創(chuàng)新主體？這是非常關鍵的事情。多少年來我們都在議論，都在追求，甚至做一些科學項目的時候，也在要求企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓企業(yè)主導參與。企業(yè)怎么樣成為創(chuàng)新主體？怎么樣實現產業(yè)和技術的融通？怎么樣讓我們企業(yè)通過成為創(chuàng)新主體能夠變得自強，能夠有高遠的未來？這是我們大家追求的一個重要目標。也就是說企業(yè)自主創(chuàng)新必須要有理性和足夠的自信。

首先企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，第一點要做到自覺的創(chuàng)新和驅動創(chuàng)新相融合。什么是自覺？我認識到什么我就干什么，我認識到什么自覺創(chuàng)新，我就主動做這種創(chuàng)新，我知道市場和現在未來需要什么創(chuàng)新，我就布局什么創(chuàng)新，這是企業(yè)自覺創(chuàng)新的，膜有最大的市場，膜最大的市場在水處理，一定是在供水處理，特別是工業(yè)水處理廠，水處理當中，特別是供水中膜一定有很大的市場。污水處理資源化和能源化，這種情況下膜的研究，包括從材料、組件、反應器、整體系統(tǒng)產品、到工程應用變成自覺的行為。中國現在是全球膜生產和應用最多的國家，而且是發(fā)展勢頭最迅猛的國家，是全球關系膜的產業(yè)以及研究最多人的國家。我們企業(yè)在這方面，在我們所認識自覺行為的方面，有自己的組織，有自己投入，有持續(xù)投入和研發(fā)。膜的創(chuàng)新發(fā)展活力非常大，這個活力來源于什么？大家都關心什么？你們看一下文獻，看一下全球動態(tài)就會知道，膜發(fā)展實際上兩件事情。

第一件事情怎么樣，不管是海水淡化、超粒、納粒等等，最關心是膜污染的問題，大家關心的難題還是在膜污染問題。第二個問題能量消耗，如果把膜處理能量消耗降下來，這是非常有利的手段，是物理的方法，不是加藥劑的方法，比我們采取其他的方法更安全更可靠，它沒有污染物的轉化成其他物質的過程。這樣市場需求驅動了我們創(chuàng)新活力，而需求不斷啟發(fā)我們創(chuàng)新自覺，這種自覺性，實際上來源于需求，來源于對需求的理解，來源于企業(yè)自己的組織和投入。

企業(yè)成為創(chuàng)新主體第二點應該做到自發(fā)創(chuàng)新和規(guī)劃創(chuàng)新相融合。什么是自發(fā)創(chuàng)新？沒有外力作用而自然進行創(chuàng)新的過程，它是非自覺的，不自覺的創(chuàng)新過程。也就是說把自然的動力與主觀動力相融合的創(chuàng)新，當我們做到自然創(chuàng)新和主觀融合創(chuàng)新相結合的時候，在中國一定會形成巨大的創(chuàng)新潛力和活力。一般大家認為所謂的自然創(chuàng)新或者自發(fā)創(chuàng)新會來自科學家的興趣，會是基礎研究，這樣一種研究有可能啟動一些所謂的原始性的創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新的基本理論原理，也包括技術。我認為自發(fā)創(chuàng)新應該是原始創(chuàng)新的最基本形式，這種情況下我們企業(yè)沒有那么多的科學家靠興趣做原始性的創(chuàng)新，所以我們應該和優(yōu)秀的科學家合作，不僅僅是和工程師合作，不僅僅和一些做技術的人合作，我們應該和這些優(yōu)秀科學家合作，合作過程當中獲得他們的思想，獲得他們進行原創(chuàng)的基本思路，同時能夠把他們原創(chuàng)的思想和思路及時轉化成企業(yè)自覺規(guī)劃的一種創(chuàng)新行為。

所以企業(yè)怎么樣做到這一點？ 2018年5月北京大學量子材料研究中心在Nature的發(fā)表了一篇文章。大家都知道鹽，納粒子，都是水和粒子，有多少層，有什么結構，會影響什么，他們做這個研究憑自發(fā)問題進行探索，解決最核心兩個問題，第一個獲得單個的納水合粒子，一定要有高分辨成像直接觀測方法，把這兩個問題解決觀測到了一個納粒子有多少水和層，有多少個水粒子，有什么晶和結構。得到一個幻數效應，一個納粒子會有多個水合粒子，多個水合粒子存在水和納粒子的情況下，遷移速度比常規(guī)水合物高一到兩個數量級，對我們來說這是重大的啟發(fā)。如果遷移速度很快，我們是否可以用在脫鹽上，脫鹽讓粒子遷移或者粒子留下。他們得出這樣一種認識，在海水淡化當中我們可以利用，利用原因是什么？水合粒子之所以有這樣的幻數效應，就是因為它有特定的晶格結構，這種晶格結構是對稱性的，我們可以構造，我們可以控制它的周期，我們可以獲得一種很高水平粒子淡化的方法，我認為這是在原始創(chuàng)新方面給我們水處理技術一個重要的啟示。

說到這我就認為像這樣一種原始創(chuàng)新的方法和原理的話，作為企業(yè)應該去認真的思考。我們應該用這個原理設計到什么樣的原材料，而這種材料可以控制它的周期，能夠控制它的水合粒子的控制性，這是原始創(chuàng)新怎么啟發(fā)我們把這樣一個理論成果變成一種技術成果。

我有一個美好的愿望，中國水污染治理力量形成原始創(chuàng)新力量，我們沒有這種力量一定要和優(yōu)秀科學家進行合作。

第三個創(chuàng)新有自己創(chuàng)新、自我創(chuàng)新，我們應該把自己創(chuàng)新和合作創(chuàng)新相融合。企業(yè)有時候靠自己，自己投入，自己研發(fā)隊伍，自己組織的資源進行創(chuàng)新，這是自己的創(chuàng)新，任何創(chuàng)新都不是自己，都不是由自我行為能夠完善的過程。所以作為水污染治理企業(yè)我們應該堅持企業(yè)主動布局的技術創(chuàng)新。

并且不斷增加主動創(chuàng)新，自己創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的完善能力和我們創(chuàng)新水平。世界上所有的創(chuàng)新最后都不可能是自己的行為。我們不是自己的行為，就要和相應的資源相結合，要和國內外相應資源相結合。我舉個例子那是基礎理論研究的例子，高等院校和研究所開花美發(fā)結果，也希望跟企業(yè)合作能夠開花結果。我們跟不同學科合作，水處理涉及到生物、材料、信息，很多其他學科，如果能夠和其他學科進行有機結合，同國內外資源進行有機結合的時候，也許可以獲得支撐市場的巨大技術潛力。中國這方面相應有所保守，我認為全世界做得最好國家是荷蘭，就是水處理方面。荷蘭很多事情做得時候基本上沒有孵化階段，進入到企業(yè)直接應用。

像厭氧氧化荷蘭就是直接去公司去做了。荷蘭一個供水廠的CEO，他是企業(yè)老板，也是大學教授，他就可以把他的技術迅速運用到市場上。做河岸過濾，加上一步反滲透的方法。搞了兩年時間，一直跟蹤他的技術，今年他就直接到市場里面去，全世界任何一個國家都沒有這樣的反映。他做這個東西在荷蘭和歐洲被很多人反對，但是他堅定去做了，創(chuàng)新來自于靈感，來自于科學家和科研機構的融合。合作是創(chuàng)新永恒的模式，沒有合作這個企業(yè)沒有真正的創(chuàng)新驅動力和智慧來源。

第四方面自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新相結合。剛才說要合作，我們很多技術是引進的，中國現在不能排除從國外引進重要的技術，成為水污染治理產業(yè)的技術支撐。中國專利很多，但是水處理的行業(yè)里面專業(yè)核心技術并不掌握在我們自己手里面。全球10個環(huán)保產業(yè)當中，專利最多的國家，中國不在里面。說明我們創(chuàng)新能力，核心技術掌握能力還是有很大差距。

2017年中國申請專利是138.2萬件。企業(yè)申請和擁有都占到60%，中國專利排名前10企業(yè)沒有一個是環(huán)保企業(yè)。華為、中興等排在前面。我們水污染處理企業(yè)發(fā)明專利有多少是有核心技術，大家數數這個還是為數不多。習總說關鍵核心技術受制于人的情況沒有根本轉變，水處理行業(yè)也是這樣，核心產品競爭力在全球有待進一步的提升。

企業(yè)自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新的比例我們要逐漸的優(yōu)化，以前我們學習引進，前40年我們都是學習和引進，現在開始有一個轉折，中國環(huán)保投入不斷增加，科研經費不斷增加，科研技術能力也在不斷增加，作為企業(yè)，成為企業(yè)的創(chuàng)新主體，我們有主導創(chuàng)新資源投入和整合的能力，引導方向和主導市場的核心技術和產品，沒有這樣產品我們不可能在全球有真正的競爭。

同時與引進的技術這樣一種創(chuàng)新方式相結合，就是引進、消化、再吸收。我們要能夠進行自主創(chuàng)新，也不能拋棄引進、消化和再創(chuàng)新。引進什么樣的技術？我們一定要有判斷。引進技術一定要有市場競爭力，我們引進技術一定是消化以后，它仍然有創(chuàng)新的活力。我經歷過很多，很多企業(yè)問我說某某技術做得特別好，以色列、美國、臺灣、日本做得特別好，我們想買下來，這個技術專利費需要兩千萬左右，我說你給我兩萬塊錢我就賣給你，實際上這些技術根本不是核心技術，只是我們企業(yè)對技術行當，什么是核心技術它不夠了解。了解這樣一個技術必須由企業(yè)自主的研發(fā)和投入的。所以這種情況下，我們企業(yè)一定要有自己的判斷力，引進技術的競爭力，同時我們自己要有自己的核心技術和產品。

我經常講如果沒有核心技術和產品，我們企業(yè)存在技術斷裂帶的明顯。一個企業(yè)就這么一個技術，這個技術往往是一層窗戶紙，當大家都做這個技術，這個技術不能保密的情況下，企業(yè)可能面臨技術危機，我們說它具有技術斷裂帶的風險。所以有自主創(chuàng)新還有企業(yè)真正的技術實力，創(chuàng)新是重要的，是實力的保證。

最后是自信創(chuàng)新與實力創(chuàng)新相結合。往往說我現在能夠創(chuàng)新了，有創(chuàng)新的自信了，但是缺乏創(chuàng)新實力不行的，有實力我們才能支撐創(chuàng)新。

所以我說創(chuàng)新需要自信，自信需要實力，用實力支撐自信，用自信迎接未來。什么技術在未來成為核心技術？水污染治理生物技術以及關鍵設備我認為永遠排在第一位的。我們做的厭氧、耗氧、膜生物反應器、組合式生物反應器等等技術，依賴于新生物，第六次生物革命，生物科學、物質科學的革命，以及生物科學和、物質科學交叉在一起的革命。生物科學發(fā)展會支撐我們水污染治理的產業(yè)，而生物技術往往要和材料技術和信息技術發(fā)展在一起，生物、材料、信息三個技術融合可能是我們水污染治理發(fā)展的重要方向。

生物處理也好，化學處理也好，真正的反應過程，不管是厭氧還是耗氧，就是電子供體和受體之間的關系，這個過程當中有一個電子介體的問題，電子介體是一種材料，定向傳輸電子能力，你發(fā)展不管是通過基因篩選，通過什么獲得的優(yōu)勢菌群和菌種，都可以在這樣一個環(huán)境下得到很好的電子傳遞，可以很好處理不同的，或者定向降解處理某些物質，實現某些物質的資源化，生物處理當中新生物的技術發(fā)展一定給我們調控電子轉移和利用的機會。

第二個新材料，新材料毫無疑問是未來水處理支柱型的產業(yè)，不光是決定了航天，決定了制造，也決定了水污染治理。水污染治理當中新材料改善生物反映，它的歷程和效果，強化物理和化學反應新途徑技術。同樣它也會成為綠色過程新的載體和方向。新材料發(fā)展改變治水企業(yè)的傳統(tǒng)工藝。材料和化學自組裝都是一個方向。

科學化、能源化，還是依賴于材料。如果我們把水當中污染物去除，同時又能實現產能，不希望消耗任何能量，又可以產生能量，又希望把污染物去除，就是靠新材料，這是一個納米材料。這個工作正在進行中試，馬上用到COD測定的廢液上去，COD測定廢液里面測定很多是高價核，現在我們測試非常好，這是材料帶給我們能夠實現的目標。

水污染治理產業(yè)當中還要強調生態(tài)，生態(tài)過程和生態(tài)產業(yè)。一強調生態(tài)產業(yè)。我們想到用生態(tài)工程辦法，濕地、綠色措施、氧化糖等等技術，企業(yè)應該想到的事情，環(huán)境治理的最高目標還是保障生態(tài)系統(tǒng)的健康，生態(tài)系統(tǒng)是環(huán)境當中最高層面，我們從生態(tài)系統(tǒng)響應變化和生態(tài)系統(tǒng)風險控制角度研究水污染處理的關鍵技術和設施。像一些綠色的技術，比如說低能耗、低藥耗的技術，不加藥、少加藥的過程，安全和簡捷的技術。

在倫敦搞了水上飄浮最大的太陽能電站，每天供給630萬千瓦的能量，這個能量用在10萬人口的污水處理廠，它是不用化石能源，也不用電，它是用太陽能，這樣一種方式就是綠色的產業(yè)，就是生態(tài)的產業(yè)。

所以我認為未來水處理的方向一定朝著能夠解決改善和改變能源渠道，這樣一種顛覆性技術的發(fā)展。能源利用以及能源的產生就是其中的核心，這里邊最核心的問題應該是太陽能的利用。我看世界上只有太陽能取之不盡用之不竭的，最方便，我們每天都沐浴在陽光之下，可以利用太陽能發(fā)展我們水處理和水污染發(fā)展產業(yè)。

太陽能怎么利用，依賴于新材料開發(fā)，如果有新材料可以廉價利用高效率轉化可持續(xù)。作為環(huán)保產業(yè)這方面應該加大投入的力度和對產業(yè)未來布局的支撐。

中國環(huán)保產業(yè)經過了30多年的發(fā)展歷程，今天到了一個轉折期，這個轉折期使我們能夠從引進模仿到創(chuàng)新突破和顛覆，而顛覆性技術，對環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來深遠和決定性的影響，在未來五年大家一定會看到。我也期待我們的企業(yè)家都有創(chuàng)新的情懷和智慧，未來創(chuàng)新一定成為我們的命脈和未來。產業(yè)與技術融通是中國環(huán)保水污染處理產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展必由之路。謝謝大家。

注：演講內容根據現場速記整理 未經本人審核

黑臭水體治理：大限已過，成績堪憂

來源：劉佳南方周末

▲2017年12月13日，施工人員對安徽省阜陽市東城河黑臭水體進行治理。（視覺中國/圖）

全文共4812字，閱讀大約需要10分鐘。

• 在住建部和環(huán)保部聯合發(fā)布的全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺上，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。
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• “三十年污染，國外花六十年治理，國內只花一兩年治理，這不合理，不現實，也不太可能。”
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• “控源截污”和“內源治理”是選擇其他技術類型的基礎與前提，但這八個字背后卻是硬骨頭。
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本文首發(fā)于南方周末

文 | 南方周末記者 劉佳

南方周末實習生 袁嘉潞 羅逸爵

第一次見到小龍河，史殿碩不太相信這是在北京。

一條簡陋的白色污水管穿越護欄，歪歪扭扭延伸到河水深處，渾濁的污水不斷從水下翻涌上來。不遠處的堤壩被層層垃圾占據，散發(fā)著惡臭，野草和浮萍在垃圾和污水夾縫中肆意生長……

小龍河是北京豐臺涼水河的支流，名字雖詩意，但在住建部和環(huán)保部聯合發(fā)布的全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺上，和全國其他2098處塘、湖、河一起被列為黑臭水體。

作為長期關注河流的環(huán)保組織綠唐的理事長，2017年9月，史殿碩又去了小龍河，他發(fā)現水變清了，臭味也沒有了。

小龍河從黑臭水體的名單上“銷號”了。但全國的黑臭水治理狀況卻不容樂觀：據南方周末記者統(tǒng)計，在監(jiān)管平臺上，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。

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參差不齊的成績單

2017年過去了，“大氣十條”的第一階段目標順利完成，黑臭水體成績單卻是一片紅。

“水十條”提出，省會城市、直轄市和計劃單列市應在2017年底前基本消除建成區(qū)黑臭水體，完成率達到90%�？傮w來看，監(jiān)管平臺顯示，這些城市里有222條應完成治理的黑臭水體顯示“治理中”或“方案制定”，未完成比例超過1/3。

這是一張參差不齊的成績單。西寧、成都、昆明、合肥、烏魯木齊、沈陽、杭州已在2017年底完成所有建成區(qū)黑臭水體治理，率先拿到滿分；長春只完成了8%，這也被中央環(huán)保督察組察覺。2017年年底，向吉林省反饋的督察情況中就提到了“長春市建成區(qū)內有75處黑臭水體，截至督察時尚無一處完成整治”。

黑臭水體若要銷號，需要同時滿足硬指標和軟指標：不僅4項水質指標達到要求，還需要完成公眾滿意度超過90%、且有效數量超過100份的調查問卷。

黑不黑、臭不臭，民眾感觸最深。不只是小龍河，大柳樹溝、大羊坊溝……幾乎走遍了北京城大小黑臭水的史殿碩覺得，“設定強制目標還挺管用的”。這一年來，他發(fā)現北京的黑臭水體正在變少。

不過，監(jiān)管平臺中的數據與地方政府的通報略有差異。

綜合“水十條”的幾項考核要求，按照地方完成治理、中央核查通過并銷號的標準，監(jiān)管平臺的數據顯示全部達到要求的，只有浙江、貴州、青海、新疆、山東、四川、湖北、甘肅以及福建9個省區(qū)。

2018年1月29日，北京市水務局一位處長對南方周末記者解釋說，北京市建成區(qū)內的57條均已完成治理，相關結果和工程驗收報告已報給住建部，等待核查。而系統(tǒng)顯示的61條，是因為包含了各區(qū)重復報送的4條界河。

廣州、上海、福州等城市均有類似情況，雖然系統(tǒng)中還有“治理中”的水體，地方政府已經通報實現了“2017年底本市基本消除黑臭水體”的工作目標。

▲2017年7月26日，廣州舉行河涌違建專項整治現場觀摩會，聯合工作人員對違章建筑進行拆除。（視覺中國/圖）

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“很多是沒找對路子”

乍看之下，這張治理黑臭水的成績單似乎并不符合邏輯。

監(jiān)管平臺中的消除率上，海南和吉林成為“難兄難弟”。

“很多是沒找對路子。”中國環(huán)境科學研究院研究員盧少勇曾為海南的城市治理黑臭水提供決策參考，他認為，其背后實際上是各省相差甚遠的治水條件。黑臭水體成因復雜，需要針對各地、各河個案具體分析。

比如海南雖然自然條件較好，但近海是影響黑臭水的因素之一。“由于靠海地基軟，地下管網漏損嚴重，海水形成倒灌，會帶來城市水體鹽度和碎屑垃圾的增加，在后期恢復水體生物多樣性的生物處理系統(tǒng)中，高鹽度會破壞微生物的細胞膜和菌體酶，影響治理效果。”盧少勇說。

長春則是工業(yè)化和雨污合流日積月累造成的底子差。中國市政工程東北設計研究總院有限公司一位工程師透露，貫穿長春南北的伊通河水體污染嚴重，其中段已是劣V類水質，大量有機污染物在超百萬立方米的河道淤泥內沉積。

監(jiān)管平臺上顯示的未完成黑臭治理的水體定位也證實了這一點，長春市逾期未完成治理的黑臭水中，37條位于南關區(qū)，伊通河的南半段大多在轄區(qū)內。督察組的報告也稱：長春市城鎮(zhèn)污水處理設施建設滯后，每天12.6萬噸生活污水直排伊通河；全市19個省級以上開發(fā)區(qū)仍有7個未配套建設集中式污水處理設施，每天約3萬噸污水排入伊通河、飲馬河。

同屬一線城市，都舉辦過大型國際賽事，北京、上海的建成區(qū)黑臭水體治理已全部完工，監(jiān)管平臺的顯示中，深圳卻將45處黑臭水體中的16處治理步伐“拖慢”到2018年甚至2020年完成。

清華大學深圳研究生院能源與環(huán)境學部教授張錫輝認為，“由于奧運會前大量基礎設施資金的運動式推入，北京鋪設了完善的管網，具備當時創(chuàng)新的雨水再利用手段，污水處理覆蓋率更具優(yōu)勢，現在還使用了更發(fā)達的膜技術。”

至于深圳，以原屬特區(qū)外的寶安區(qū)為例，特區(qū)外原本是算作農村，沒有配市政管網。近幾十年招商發(fā)展工業(yè)，城中村、工業(yè)園區(qū)早就建成了，亂挖管道亂排放的情況大量存在，大運會改造的也只是深圳灣河等特區(qū)內。“截污跟管網的完善程度有關系，等發(fā)現河流污染的時候，城中村、工業(yè)園區(qū)早就建成了，特區(qū)內外一體化，人口密度這么大，改造難度可以想象。”張錫輝說。

同為長三角的浙江和安徽，浙江被認定的6條黑臭水體已全部消除，安徽則有153條黑臭水體尚未銷號。一位安徽住建系統(tǒng)的人士回應，數目多與當初排查“家底”仔細不無關系。在上報的黑臭水體中，安徽省的數目為全國第二。

安徽顯然也在加大力度治理，2017年9月，因“水十條”考核不合格，宿州被環(huán)保廳流域環(huán)評限批。

成績單上的優(yōu)等生是浙江，這歸功于啟動早。浙江在2014年就把“五水共治”納入浙江當年政府工作的總體要求，堅決消滅垃圾河，鐵腕整治黑河、臭河，同時進行了污水廠提標改造。

蘇州碩亞環(huán)�？萍加邢薰�司經理陳徴就是被浙江省引入的第三方治理工程師，“水利、環(huán)保的官員都不坐辦公室，每天下去跑，有足夠時間排查每一個排污口，每個排污口進行編碼，只要出污水就要追責，追溯到上游。”陳徴回憶。

浙江還是全國最早推行民間河長制的地方。每天有成千上萬名民間河長在巡河，河長制也給了浙江最有效的公眾監(jiān)督。2017年7月，浙江河長制作為國內首個省級地方性法規(guī)正式出臺。

3

三十年污染，花一兩年治理？

過去一年可能是陳徴從業(yè)以來最忙的一段時間，手上最多有四個項目同時進行。

黑臭水體治理屬于民生工程，最早可追溯到1980年代開始的上海蘇州河治理。類似浙江先行治理的情況也不多見，大多地方的黑臭水體治理都在“水十條”頒布后啟動。

“中央政府要求三五年完成，省級要求兩三年，再往下分配，基本只剩一年時間。”一位業(yè)內人士覺得這樣突擊治理太急了，“三十年污染，國外花六十年治理，國內只花一兩年治理，這不合理，不現實，也不太可能。”

事實上，最初的黑臭水體數量由各省市篩查，報給住建部、環(huán)保部，再由其航拍衛(wèi)星照片補漏，最終確定的全國兩千多條黑臭水體，除國家硬性要求外，大多為地方自己制定的治理時間表。

“為了在短時間內看到成效，一些地方層層制定了黑臭限期治理時間表，并不現實。”環(huán)保部一位專家坦言，對治理污水的能力預估過高，這是導致病急亂投醫(yī)的根源所在。

時間表背后，則是治水公司們“搶錢的狂歡”。

“不管技術好壞，哪怕再分包出去，只要能拿到項目就行。”一位治水公司高管對南方周末記者形容，“甚至工業(yè)水、賣水泥、搞建筑的公司都來接單。”

好公司不夠用，最緊張的時期，不要說“一河一策”，“十河一策”都有可能，一個設計師要在兩周時間內匯報七八條河的治理方案，沒有時間充分調研每個水體的黑臭成因，另一位曾任職上海環(huán)保系統(tǒng)的人士透露。

陳徴公司就常接到來自其他承接黑臭水項目公司的委托訂單，2017年最后兩個月，光是為這些公司做的方案就有十份。

緊張的工期之下，市場被攪亂。也出現了心機重重的討價還價，上述高管對南方周末記者舉例：為提高中標率，一些公司聲稱可治理到III類水質，報價150萬并簽訂分階段付款協(xié)議：達到V類水可拿80%款項，達到IV、III類水再分別拿到余下兩個10%的款項。如此一來，到結算時，一個治理能力只能達到V類水的公司，就可以拿到80%，也就是120萬元，比直接報價100萬的V類水治理收益還多。

大部分公司優(yōu)勢單一。而治理黑臭水體需要復合專業(yè)背景，不僅要有市政污水處理的經驗還要有水利和生態(tài)的知識。

盧少勇觀察到，一些沒有治水經驗的設計院，或是不知名的小公司也參與其中，中標后如果偷工減料，難免影響治理效果。

為了應付政府檢查，撒藥劑清淤是急就章。一些絮凝劑含有硫酸銅，絮凝劑等藥劑倒進去，水很快就清澈了，但銅離子和絮凝劑中的其他化學物質會影響水生生物生存，破壞水生態(tài)，水體仍然沒有自凈能力，一段時間后水體又會渾濁或黑臭。西交利物浦大學環(huán)境科學系張一新博士對南方周末記者說。

用高壓水槍或泵清淤也是常用手段。“只做清淤會擾亂河底穩(wěn)定性，第二年雨水將城區(qū)垃圾沖入河中，水更臟了。”張錫輝說。

為了趕工期，有的地方政府還逼迫治理方本末倒置，先把坡岸的植物種好，容易出效果的景觀面子工程先做起來。

前期治理方法錯誤，后期還要將腐蝕性藥劑打撈起來，陳徴告訴南方周末記者，這樣會使修復成本增加一倍。另一位業(yè)內專家稱，“類似欺上瞞下的局面在一些地方非常嚴重，讓錢打了水漂。”

▲注：2099條黑臭水體與住建部公開的2100條有所出入，系剔除廣西南寧水塘江支流b重復信息一條。（南方周末記者劉佳、南方周末實習生袁嘉潞根據公開信息整理，如有疏漏，歡迎指正。）（梁淑怡/圖）

4

截污維護，難啃的硬骨頭

黑臭水體怎么治，《城市黑臭水體整治工作指南》明確指出了基本技術路線：控源截污、內源治理；活水循環(huán)、清水補給。

這其中，“控源截污”和“內源治理”是選擇其他技術類型的基礎與前提，但這八個字背后卻是硬骨頭。

“黑臭水不像大氣污染治理，不能靠攻堅。北京、上海還能拿錢換水，中西部更多地方投入更少。”曾在上海市環(huán)保系統(tǒng)任職的人士對南方周末記者坦言，與大氣污染相比，水污染的治理更加復雜，花的錢也更多。

對上海而言，最大的困難來源于對占用河道的房屋進行改造甚至拆遷，“按照上海的房價最少五萬元/平米補貼，光拆遷一棟居民樓可能就耗費上億巨資。”

截污牽一發(fā)而動全身，“拆不起”是很多城市面臨的現實難題，上海也并非所有區(qū)都能拿出足夠的錢，在欠發(fā)達地區(qū)拆起來更難。

拆遷之難，陳徴深有體會。2016年10月，蘇州昆山區(qū)一處村落水系啟動黑臭治理，沿岸是密密麻麻的村民自建房，需要找地方安置污水預處理設備，陳徴決定從河中填一塊地。

泥土固化需要時間，等到第五天準備動工時，他們發(fā)現填的地被村民種滿了菜。“這是污水處理設備用地。”陳徴向村民解釋。“這是我們家的地。”村民堅持。無奈之下，陳徴自掏腰包，給了村民500元壓苗費，又花1000塊錢把那塊地買下來。

雖然全國啟動了“河長制”，但治水公司很難直接去找市長。陳徴就曾遇到一個項目，水利局積極推動，牽扯占地和截污納管做基建，該局沒有權限。“我們找不到其他單位協(xié)調，只能一家一家部門去找，環(huán)保公司自己去溝通太難了。”

“如果能在項目開始就有牽頭單位協(xié)調大家的需求，進展會快得多。”陳徴感嘆。據羊城晚報報道，廣州在2017年年底也已完成35條臭河涌整治主體工程。在流溪生態(tài)保護中心成員陸志堅看來，“高半級”的廣州市治水辦作用很大，可以協(xié)調統(tǒng)籌各個部門。

“今天治理好，也不知道明天會發(fā)生什么。”更讓陳徴痛心的是，曾有治理好的河流在一夜之間被工廠排放的污水染黑，也有村里應付政府檢查自行撈垃圾攪混了河水，又撒了大量生石灰，還有村民嫌統(tǒng)一污水管太細容易堵馬桶，一把敲掉了自己再建直排管。

“有的黑臭水治理結束，我們不敢撤。”眼下，陳徴他們正準備跟當地政府簽訂長期維護協(xié)議。與大江大河不同，黑臭水是百姓家門口的水，不可控因素太多。

史殿碩還會繼續(xù)走訪黑臭水體。“是不是完成治理就意味著水體變清？”前段時間，他從石家莊問到的答案是不一定。

這也正是黑臭水的主管部門擔心的。北京市水務局的一位處長坦言，北京水少人多污染多，雖然已經完成了建成區(qū)黑臭水體的治理工程，但雨污合流造成的汛期污水溢流入河問題還未得到根本解決，黑臭水如何真的變清不反彈，不繼續(xù)惡化，“2018年的任務一定很重”。

民間的參與被寄予厚望。陸志堅的手機里時不時蹦出廣州民間河長群的消息，“一百多人的群，幾乎每天都有人在舉報污染水體。”。

（感謝張一新博士提供的幫助）

全國城市“水質地圖”出爐： 工業(yè)城市黑臭水普遍分布較多 　深圳黑臭水占比70%，居北上廣深前列

全國城市"水質地圖"出爐:一線城市黑臭水問題突出

浙江在線2018-06-08 09:47

（原標題：這張全國城市“水質地圖”上 杭州領跑一二線城市）

浙江在線6月7日訊（浙江在線記者 黃瑩）六五環(huán)境日，環(huán)境保護部宣傳教育中心聯合阿里巴巴公益基金會、高德地圖共同推出環(huán)境地圖。該環(huán)境地圖不僅可在線查看全國城市的空氣質量、污染源等環(huán)境信息，還可以一目了然地查看全國各城市水質情況。

地圖中顯示，西安、杭州、昆明等城市水質情況相對較好，水質監(jiān)測點的黑臭水分布幾乎為0；北上廣深一線城市黑臭水問題相對嚴重，深圳水質監(jiān)測點的黑臭水占比達到70%以上。

“一張圖”讓全國水質一目了然

據了解，上述環(huán)境地圖中把水質共分為7類，前5類的劃分依據環(huán)�？偩值摹兜乇硭�環(huán)境質量標準》，I—III類水經過處理都可以飲用，IV類水只能用于工業(yè)用水，V類水只能用于農業(yè)和一般景觀用水。另外，環(huán)境地圖中還標注了 “劣V類水”和“黑臭水體”，這類水已經喪失了使用價值，甚至會顏色發(fā)黑，散發(fā)臭氣，這就是人們常說的“黑臭水”。

黑臭水一直是老百姓反映最強烈的水環(huán)境問題之一。近年來，由于城市快速發(fā)展以及一些老城區(qū)改造困難、城市環(huán)境基礎設施建設不到位等因素，有些城市污水未被處理就直接排放到水體中，再加上垃圾入河，河里底泥污染嚴重，從而導致水體出現了黑臭現象。

環(huán)境保護部宣傳教育中心、阿里巴巴公益基金會、高德地圖共同推出的環(huán)境地圖可一目了然地查看全國各城市的水質情況，其中就包括黑臭水的分布數量、正常水的分布數量以及各城市水質監(jiān)測點總數量。據悉，環(huán)境地圖的所有信息均來源于綠網環(huán)境保護服務中心（NGO）收集的各級環(huán)保部門公開監(jiān)測數據。

西安、杭州水質領跑一二線城市

根據“環(huán)境地圖”發(fā)現，不少城市的水質情況比較樂觀，黑臭水占比很低。比如，雅安、延安、咸陽等中西部城市以及昆明、黃山等一些山區(qū)旅游城市，水質監(jiān)測點的黑臭水分布都為0。

另外值得關注的是，作為省會城市的西安共有20個水質監(jiān)測點，其中黑臭水數量為0。另一大省會城市杭州共有66個水質監(jiān)測點，其中黑臭水數量只有1個，黑臭水占比為1.5%。作為一二線城市的代表，西安和杭州的水質保持了較高的水平。

全國城市水質地圖出爐:一線城市黑臭水問題突出

2018年6月5日西安水質分布情況

深圳黑臭水占比70%，居北上廣深前列

“環(huán)境地圖”還顯示，經濟發(fā)達的一線城市，黑臭水的問題相對較為越嚴重。北上廣深四大城市中，深圳的黑臭水占比最高，達到70.3%，其次分別為廣州黑臭水占比31.5%、北京黑臭水占比30.5%、上海黑臭水占比22.6%。（注：占比為該城市所有水質監(jiān)測網點中黑臭水數量的分布比例）

全國城市水質地圖出爐:一線城市黑臭水問題突出

2018年6月5日北京上海水質分布情況

全國城市水質地圖出爐:一線城市黑臭水問題突出

2018年6月5日廣州深圳水質分布情況

另外，一些資源密集型的城市以及工業(yè)城市，黑臭水占比也普遍較高，比如撫順為87%，長春為79%，馬鞍山73.5%，十堰74.5%，陽泉69%。而人們通常認為的環(huán)境較好的海邊城市，黑臭水問題也并不樂觀，其中海口的黑臭水占比高達72%，廈門66.7%，大連53%。

事實上，國家對于黑臭水等水環(huán)境問題的治理一刻也沒有放松。2015年，國務院曾發(fā)布《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)明確要求：2017年年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年前完成黑臭水體治理目標。不久前，生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設部還聯合啟動了2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，在全國范圍內對城市黑臭水體整治展開督查。

附：全國城市"水質地圖"（來源：中國新聞周刊）

全國城市水質地圖出爐:一線城市黑臭水問題突出

全國城市“水質地圖”出爐：工業(yè)城市黑臭水普遍分布較多 來源：廠商稿 　作者: 廠商投稿　編輯: 宏偉

六五環(huán)境日，環(huán)境保護部宣傳教育中心聯合阿里巴巴公益基金會、高德地圖共同推出環(huán)境地圖。該環(huán)境地圖不僅可在線查看全國城市的空氣質量、污染源等環(huán)境信息，還可以一目了然地查看全國各城市水質情況。地圖中顯示，西安、杭州、昆明等城市水質情況相對較好，水質監(jiān)測點的黑臭水分布幾乎為0;北上廣深一線城市黑臭水問題相對嚴重，深圳水質監(jiān)測點的黑臭水占比達到70%以上。

“一張圖”讓全國水質一目了然

據了解，上述環(huán)境地圖中把水質共分為7類，前5類的劃分依據環(huán)�？偩值摹兜乇硭�環(huán)境質量標準》，I—III類水經過處理都可以飲用，IV類水只能用于工業(yè)用水，V類水只能用于農業(yè)和一般景觀用水。另外，環(huán)境地圖中還標注了 “劣V類水”和“黑臭水體”，這類水已經喪失了使用價值，甚至會顏色發(fā)黑，散發(fā)臭氣，這就是人們常說的“黑臭水”。

黑臭水一直是老百姓反映最強烈的水環(huán)境問題之一。近年來，由于城市快速發(fā)展以及一些老城區(qū)改造困難、城市環(huán)境基礎設施建設不到位等因素，有些城市污水未被處理就直接排放到水體中，再加上垃圾入河，河里底泥污染嚴重，從而導致水體出現了黑臭現象。

環(huán)境保護部宣傳教育中心、阿里巴巴公益基金會、高德地圖共同推出的環(huán)境地圖可一目了然地查看全國各城市的水質情況，其中就包括黑臭水的分布數量、正常水的分布數量以及各城市水質監(jiān)測點總數量。據悉，環(huán)境地圖的所有信息均來源于綠網環(huán)境保護服務中心(NGO)收集的各級環(huán)保部門公開監(jiān)測數據。

(6月5日全國城市水質分布詳情)

西安、杭州水質領跑一二線城市

根據“環(huán)境地圖”發(fā)現，不少城市的水質情況比較樂觀，黑臭水占比很低。比如，雅安、延安、咸陽等中西部城市以及昆明、黃山等一些山區(qū)旅游城市，水質監(jiān)測點的黑臭水分布都為0。

另外值得關注的是，作為省會城市的西安共有20個水質監(jiān)測點，其中黑臭水數量為0。另一大省會城市杭州共有66個水質監(jiān)測點，其中黑臭水數量只有1個，黑臭水占比為1.5%。作為一二線城市的代表，西安和杭州的水質保持了較高的水平。

(2018年6月5日西安水質分布情況)

深圳黑臭水占比70%，居北上廣深前列

“環(huán)境地圖”還顯示，經濟發(fā)達的一線城市，黑臭水的問題相對較為越嚴重。北上廣深四大城市中，深圳的黑臭水占比最高，達到70.3%，其次分別為廣州黑臭水占比31.5%、北京黑臭水占比30.5%、上海黑臭水占比22.6%。(注：占比為該城市所有水質監(jiān)測網點中黑臭水數量的分布比例)

(2018年6月5日北京上海水質分布情況)

(2018年6月5日廣州深圳水質分布情況)

另外，一些資源密集型的城市以及工業(yè)城市，黑臭水占比也普遍較高，比如撫順為87%，長春為79%，馬鞍山73.5%，十堰74.5%，陽泉69%。而人們通常認為的環(huán)境較好的海邊城市，黑臭水問題也并不樂觀，其中海口的黑臭水占比高達72%，廈門66.7%，大連53%。

事實上，國家對于黑臭水等水環(huán)境問題的治理一刻也沒有放松。2015年，國務院曾發(fā)布《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)明確要求：2017年年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年前完成黑臭水體治理目標。不久前，生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設部還聯合啟動了2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，在全國范圍內對城市黑臭水體整治展開督查。