張益：我國(guó)固廢處理領(lǐng)域現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

    我國(guó)固廢處理領(lǐng)域近幾年出現(xiàn)了諸多新趨勢(shì)：垃圾分類(lèi)向縱深發(fā)展，垃圾焚燒競(jìng)爭(zhēng)加劇及鄰避現(xiàn)象擴(kuò)散，污泥、危廢和建筑垃圾處理處置受到重視，土壤修復(fù)開(kāi)始啟動(dòng)，水泥窯協(xié)同擴(kuò)大試點(diǎn)，PPP模式全面推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)并購(gòu)吸引眼球，村鎮(zhèn)垃圾治理初見(jiàn)成效，“兩網(wǎng)融合”獲得政策支持，垃圾熱解氣化技術(shù)漸成熱點(diǎn)，新常態(tài)下我國(guó)固廢處理領(lǐng)域正面臨重要的機(jī)遇期和發(fā)展期。

    現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍具有很強(qiáng)的政策依賴(lài)性，未來(lái)隨著監(jiān)督體系及盈利模式逐步完善，固廢作為環(huán)保行業(yè)的熱點(diǎn)，市場(chǎng)空間有望進(jìn)一步釋放。

    一、垃圾焚燒延續(xù)較快發(fā)展趨勢(shì)

    生活垃圾焚燒行業(yè)狀況

    垃圾焚燒與填埋法相比，環(huán)境保護(hù)程度和綜合效益更高，因而垃圾焚燒成為近年來(lái)國(guó)家提倡的無(wú)害化處理方式，占比逐年上升。

    BOT為主流建設(shè)模式

    垃圾焚燒在我國(guó)公用設(shè)施中最早采用PPP模式，占比超過(guò)80%，近日，四部委聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式，將終端設(shè)施建設(shè)擴(kuò)展至收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置各環(huán)節(jié)。

    國(guó)家財(cái)政部PPP中心入庫(kù)環(huán)保項(xiàng)目總計(jì)1969個(gè)，總投資1.07萬(wàn)億元，其中垃圾焚燒項(xiàng)目152個(gè)、總投資金額731.6億元。

    垃圾焚燒發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

    （1）污染排放標(biāo)準(zhǔn)提升、環(huán)境補(bǔ)償措施實(shí)施、地方政府積極推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)垃圾焚燒廠增多，跨行政區(qū)域垃圾運(yùn)輸開(kāi)口，有望逐步緩解垃圾焚燒廠落地難的“鄰避”困境；

    （2）國(guó)家技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保等政策層面，總體有利于促進(jìn)和保障垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；

    （3）成熟的商業(yè)模式、長(zhǎng)期的投資回報(bào)和緊缺的項(xiàng)目資源，將使得核心企業(yè)之間“跑馬圈地”式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，并將從城市向縣鎮(zhèn)延伸；

    （4）預(yù)計(jì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)將呈“兩低三高”的發(fā)展趨勢(shì)，即年均增量降低、平均規(guī)模降低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、運(yùn)營(yíng)水平提高、行業(yè)集中度提高；

    （5）“十二五”期末，基本形成“333”產(chǎn)業(yè)格局；“十三五”期末，有望形成“555”產(chǎn)業(yè)格局