新路徑？五千萬(wàn)以下項(xiàng)目(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)可直接搖號(hào)招標(biāo)，你怎么看？
（海河 津塔 ）
新路徑？五千萬(wàn)以下項(xiàng)目(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)可直接搖號(hào)招標(biāo)，你怎么看？
6月29日，四川巴中市
政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，如法律法規(guī)和上級(jí)政策對(duì)業(yè)績(jī)無(wú)明確要求的，不得以業(yè)績(jī)作為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下(不含3000萬(wàn)元)的市、縣(區(qū))政府投資項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。
7月18日，四川甘孜
甘孜州政府出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)》，要求州縣(市)政府投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
有文章評(píng)論
江西部分地區(qū)實(shí)施ABC庫(kù)，即一個(gè)項(xiàng)目參加招投標(biāo)選20家企業(yè)入圍，A庫(kù)進(jìn)12家、B庫(kù)進(jìn)5家、C庫(kù)進(jìn)3家，資質(zhì)范圍內(nèi)可以承包的工程卻有不同等的待遇。
四川的搖號(hào)招標(biāo)方式，或?yàn)槠渌》蓍_(kāi)辟出一條新路徑！
四川甘孜試行《規(guī)定》主要內(nèi)容：
建設(shè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，積極推行遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)。
規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)方式
在招標(biāo)文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績(jī)條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊(cè)在州內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)不足3家的面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)
任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來(lái)我州注冊(cè)企業(yè)，限制其參加投標(biāo)活動(dòng)。州縣(市)政府投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)
招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。
進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
管理工作的規(guī)定(試行)
為落實(shí)國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案和國(guó)務(wù)院“寬進(jìn)嚴(yán)管”“以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管”等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)
一)建設(shè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。由州政務(wù)和交易服務(wù)中心牽頭，完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標(biāo)基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到交通、水利、國(guó)土等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，積極推行遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時(shí)接入、運(yùn)用全省統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。所有招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人必須實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，州政務(wù)和交易服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)名及投標(biāo)保證金繳納的后臺(tái)管理。
二)制定《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實(shí)施，固化在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中。范本應(yīng)結(jié)合州情，以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求(2008年版)》為藍(lán)本進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，固化否決投標(biāo)條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方式
三)加強(qiáng)州縣(市)審批項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理。由州、縣(市)項(xiàng)目審批部門立項(xiàng)(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，應(yīng)在本州注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人(技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項(xiàng)目除外)。在招標(biāo)文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績(jī)條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊(cè)在州內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)不足3家的，面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)。未在州內(nèi)注冊(cè)登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項(xiàng)目后，應(yīng)在州內(nèi)注冊(cè)公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來(lái)我州注冊(cè)企業(yè)，限制其參加投標(biāo)活動(dòng)。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自主招標(biāo)。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目不再委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，由州政務(wù)和交易服務(wù)中心按照《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》編制、發(fā)布招標(biāo)文件，在招標(biāo)階段代行業(yè)主職責(zé)。
(五)州縣(市)政府投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、總投資在5000萬(wàn)元(含)以下項(xiàng)目的施工(勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理)招標(biāo)，將財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%)后即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，通過(guò)搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。實(shí)行搖號(hào)招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單、財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)不列暫估價(jià)，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門在審批立項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)方式可直接核準(zhǔn)為搖號(hào)招標(biāo)。
由州發(fā)改委牽頭，州級(jí)相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級(jí)及以下政府性資金工程項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)確定中標(biāo)人試行辦法》，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后由州政府發(fā)布實(shí)施;由州發(fā)改委牽頭，州級(jí)相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級(jí)及以下政府性資金工程項(xiàng)目搖號(hào)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實(shí)施。
三、規(guī)范強(qiáng)制招標(biāo)限額以下國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包行為
(六)強(qiáng)制招標(biāo)限額以下項(xiàng)目實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元-50萬(wàn)元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元-30萬(wàn)元人民幣的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元-20萬(wàn)元人民幣的，實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包。固定隨機(jī)發(fā)包價(jià)由經(jīng)財(cái)政評(píng)審價(jià)或由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%)后確定;發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以下的，由項(xiàng)目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包給注冊(cè)在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。
四、全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任
(七)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以委派1名在編在崗并熟悉本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求的人員，作為招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
(八)規(guī)范招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)以《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。確需對(duì)潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)具體要求或新增投標(biāo)要求的，必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中明示。
委托招標(biāo)的項(xiàng)目，一切招標(biāo)信息的發(fā)布(招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清、補(bǔ)遺、更正、答復(fù)等)，必須得到招標(biāo)人書(shū)面簽字蓋章確認(rèn)。
(九)規(guī)范招標(biāo)代理選擇。凡招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我州承攬業(yè)務(wù)，必須在州內(nèi)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(http://www.scgzjs.gov.cn/)進(jìn)行公示。招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)首先查驗(yàn)其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。如在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
(十)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含補(bǔ)遺、更正)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告(含開(kāi)標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、綜合評(píng)分單項(xiàng)得分及匯總得分)、中標(biāo)候選人、中標(biāo)人、合同等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息，在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)(http://www.spprec.com)、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并確保公開(kāi)的信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標(biāo)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議后，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人并在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。委托招標(biāo)的，由招標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁由中標(biāo)人直接或間接支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
(十二)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告訂立書(shū)面合同。
(十三)兩次招標(biāo)失敗項(xiàng)目的處理。強(qiáng)制招標(biāo)的中央和省投資的項(xiàng)目?jī)纱握袠?biāo)失敗后，可以實(shí)行搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
五、規(guī)范評(píng)標(biāo)行為
(十四)增加本州籍評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵(lì)和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)標(biāo)專家，不斷增加本州籍評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。所需評(píng)標(biāo)專家必須從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
(十六)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中單列的否決投標(biāo)條款規(guī)定情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)專家)不得對(duì)投標(biāo)文件作出無(wú)效標(biāo)或者否決其投標(biāo)的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴(yán)格投標(biāo)人信用查驗(yàn)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)立即在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.saic.gov.cn)和全國(guó)法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標(biāo)人及其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實(shí)打印后，作為評(píng)標(biāo)資料送入評(píng)標(biāo)室。凡不良行為記錄屬于限制投標(biāo)情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標(biāo)。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)誠(chéng)信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu))。對(duì)每年評(píng)出的“紅名單”企業(yè)，在州級(jí)行業(yè)主管部門、交易平臺(tái)網(wǎng)站和州級(jí)媒體上公示，在固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包或業(yè)主指定代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，享有優(yōu)先待遇。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨(dú)或組成聯(lián)合體參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
七、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標(biāo)，原則上全部實(shí)行資格后審，一律取消招標(biāo)前置性備案審查。由招標(biāo)人自中標(biāo)人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實(shí)向項(xiàng)目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)質(zhì)量核查，每年不定期隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項(xiàng)目，組織州內(nèi)外評(píng)標(biāo)專家開(kāi)展評(píng)標(biāo)質(zhì)量復(fù)核，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應(yīng)視情對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù);招標(biāo)人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件作出澄清修改，或?qū)﹂_(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行解釋說(shuō)明，或報(bào)請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家管理部門組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并重新公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。利益相關(guān)方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照項(xiàng)目管理層級(jí)向同級(jí)招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)按照投訴處理規(guī)定，及時(shí)公正處理。
(二十一)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)問(wèn)題。各行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)、騙取中標(biāo)等行為。
本規(guī)定已于2017年8月1日起施行;甘孜州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務(wù)和交易服務(wù)中心共同解釋。
來(lái)源： 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)管理 建筑管理 「
END
」
政府投資5000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目采用搖號(hào)方式 確定中標(biāo)人，合規(guī)嗎？
來(lái)源： e招標(biāo)學(xué)苑
近日，四川甘孜州人民政府印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》的通知，其中有這么一條規(guī)定：
州縣(市)政府投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、總投資在5000萬(wàn)元(含)以下項(xiàng)目的施工(勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理)招標(biāo)，將財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%)后即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，通過(guò)搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
實(shí)行搖號(hào)招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單、財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)不列暫估價(jià)，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人并不是甘孜州的新發(fā)明，其實(shí)十多年前業(yè)界就有這種方法，當(dāng)時(shí)大多稱為“合理定價(jià)抽取法“，一般在公路行業(yè)用得較多
。
即招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。
此種方式所謂最大的優(yōu)勢(shì)就是”公平、公開(kāi)”，其出發(fā)點(diǎn)就是想通過(guò)采用抽簽、搖號(hào)以及抓鬮等貌似公平、公正的辦法來(lái)消除各種腐敗現(xiàn)象。
但經(jīng)過(guò)十多個(gè)省份這些年陸續(xù)的使用來(lái)看，并不能解決圍標(biāo)串標(biāo)的弊端。
2013年2月28日的“大河網(wǎng)”上刊登了報(bào)導(dǎo)文章，“湖南搖號(hào)制度難止公路工程招投標(biāo)亂象”正是說(shuō)明了這一點(diǎn)
。
這種打著“公平、公正”的旗號(hào)的方式，實(shí)質(zhì)上是對(duì)招標(biāo)人的極大不公平、不公正，也是對(duì)最優(yōu)秀的投標(biāo)人的極大不公平、不公正。
這種方法明顯是違背了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>的通知》（計(jì)政策（2001）1400號(hào)）第五條第（四）項(xiàng)關(guān)于“禁止采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審和確定中標(biāo)人”的規(guī)定。
此外，一些部門出臺(tái)過(guò)類似的禁止性規(guī)定，如《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年7號(hào)令）第十六條規(guī)定：招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查“
。
地方政府官員對(duì)政府投資工程敢做如此規(guī)定，其原因是：
1、政府投資工程，花的是納稅人的錢，缺乏強(qiáng)約束。在目前的機(jī)制下，花多了不心疼，花少了沒(méi)好處，亂花也少有人管，用制度來(lái)規(guī)定亂花也不擔(dān)責(zé)任。
2、出臺(tái)規(guī)定的官員不實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果不用負(fù)任何責(zé)任。試想，如果需要出臺(tái)規(guī)定的官員去實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施的快慢好壞將影響TA的收入和晉升，TA還想（敢）通過(guò)搖號(hào)隨機(jī)確定中標(biāo)人嗎？試問(wèn)，有多少企業(yè)會(huì)出臺(tái)類似通過(guò)搖號(hào)、抽獎(jiǎng)的方式確定中標(biāo)人？
3、我國(guó)沒(méi)有違憲審查機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施違反上位法的規(guī)定，對(duì)制定規(guī)定者不追責(zé)。
4、相關(guān)地方政府官員不學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，照樣可以履職甚至升官。
試問(wèn)，哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的哪級(jí)政府會(huì)規(guī)定通過(guò)博彩決定項(xiàng)目成交對(duì)象或成交價(jià)格的？
原文：
甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》的通知
甘辦發(fā)〔2017〕36號(hào)
各縣(市)人民政府、州級(jí)各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日
進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
管理工作的規(guī)定(試行)
為落實(shí)國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案和國(guó)務(wù)院“寬進(jìn)嚴(yán)管”“以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管”等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)
(一)建設(shè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。由州政務(wù)和交易服務(wù)中心牽頭，完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標(biāo)基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到交通、水利、國(guó)土等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，積極推行遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時(shí)接入、運(yùn)用全省統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。所有招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人必須實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，州政務(wù)和交易服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)名及投標(biāo)保證金繳納的后臺(tái)管理。
(二)制定《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實(shí)施，固化在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中。范本應(yīng)結(jié)合州情，以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求(2008年版)》為藍(lán)本進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，固化否決投標(biāo)條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方式
(三)加強(qiáng)州縣(市)審批項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理。由州、縣(市)項(xiàng)目審批部門立項(xiàng)(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，應(yīng)在本州注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人(技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項(xiàng)目除外)。在招標(biāo)文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績(jī)條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊(cè)在州內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)不足3家的，面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)。未在州內(nèi)注冊(cè)登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項(xiàng)目后，應(yīng)在州內(nèi)注冊(cè)公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來(lái)我州注冊(cè)企業(yè)，限制其參加投標(biāo)活動(dòng)。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自主招標(biāo)。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目不再委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，由州政務(wù)和交易服務(wù)中心按照《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》編制、發(fā)布招標(biāo)文件，在招標(biāo)階段代行業(yè)主職責(zé)。
(五)州縣(市)政府投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、總投資在5000萬(wàn)元(含)以下項(xiàng)目的施工(勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理)招標(biāo)，將財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%)后即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，通過(guò)搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。實(shí)行搖號(hào)招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單、財(cái)評(píng)招標(biāo)控制價(jià)不列暫估價(jià)，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門在審批立項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)方式可直接核準(zhǔn)為搖號(hào)招標(biāo)。
由州發(fā)改委牽頭，州級(jí)相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級(jí)及以下政府性資金工程項(xiàng)目采用搖號(hào)招標(biāo)確定中標(biāo)人試行辦法》，經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后由州政府發(fā)布實(shí)施;由州發(fā)改委牽頭，州級(jí)相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級(jí)及以下政府性資金工程項(xiàng)目搖號(hào)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實(shí)施。
三、規(guī)范強(qiáng)制招標(biāo)限額以下國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包行為
(六)強(qiáng)制招標(biāo)限額以下項(xiàng)目實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元-50萬(wàn)元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元-30萬(wàn)元人民幣的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元-20萬(wàn)元人民幣的，實(shí)行固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包。固定隨機(jī)發(fā)包價(jià)由經(jīng)財(cái)政評(píng)審價(jià)或由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價(jià)下浮30%)后確定;發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下的，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以下的，由項(xiàng)目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式發(fā)包給注冊(cè)在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價(jià)即為項(xiàng)目承包合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。
四、全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任
(七)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以委派1名在編在崗并熟悉本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求的人員，作為招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
(八)規(guī)范招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)以《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。確需對(duì)潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)具體要求或新增投標(biāo)要求的，必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中明示。
委托招標(biāo)的項(xiàng)目，一切招標(biāo)信息的發(fā)布(招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清、補(bǔ)遺、更正、答復(fù)等)，必須得到招標(biāo)人書(shū)面簽字蓋章確認(rèn)。
(九)規(guī)范招標(biāo)代理選擇。凡招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我州承攬業(yè)務(wù)，必須在州內(nèi)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(http://www.scgzjs.gov.cn/)進(jìn)行公示。招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)首先查驗(yàn)其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。如在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
(十)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含補(bǔ)遺、更正)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告(含開(kāi)標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、綜合評(píng)分單項(xiàng)得分及匯總得分)、中標(biāo)候選人、中標(biāo)人、合同等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息，在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站(http://www.spprec.com)、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并確保公開(kāi)的信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標(biāo)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議后，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人并在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。委托招標(biāo)的，由招標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁由中標(biāo)人直接或間接支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
(十二)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告訂立書(shū)面合同。
(十三)兩次招標(biāo)失敗項(xiàng)目的處理。強(qiáng)制招標(biāo)的中央和省投資的項(xiàng)目?jī)纱握袠?biāo)失敗后，可以實(shí)行搖號(hào)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
五、規(guī)范評(píng)標(biāo)行為
(十四)增加本州籍評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵(lì)和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)標(biāo)專家，不斷增加本州籍評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。所需評(píng)標(biāo)專家必須從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
(十六)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中單列的否決投標(biāo)條款規(guī)定情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)專家)不得對(duì)投標(biāo)文件作出無(wú)效標(biāo)或者否決其投標(biāo)的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴(yán)格投標(biāo)人信用查驗(yàn)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)立即在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.saic.gov.cn)和全國(guó)法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標(biāo)人及其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實(shí)打印后，作為評(píng)標(biāo)資料送入評(píng)標(biāo)室。凡不良行為記錄屬于限制投標(biāo)情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標(biāo)。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)誠(chéng)信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu))。對(duì)每年評(píng)出的“紅名單”企業(yè)，在州級(jí)行業(yè)主管部門、交易平臺(tái)網(wǎng)站和州級(jí)媒體上公示，在固定價(jià)隨機(jī)發(fā)包或業(yè)主指定代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，享有優(yōu)先待遇。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨(dú)或組成聯(lián)合體參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
七、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標(biāo)，原則上全部實(shí)行資格后審，一律取消招標(biāo)前置性備案審查。由招標(biāo)人自中標(biāo)人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實(shí)向項(xiàng)目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)質(zhì)量核查，每年不定期隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項(xiàng)目，組織州內(nèi)外評(píng)標(biāo)專家開(kāi)展評(píng)標(biāo)質(zhì)量復(fù)核，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應(yīng)視情對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù);招標(biāo)人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件作出澄清修改，或?qū)﹂_(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行解釋說(shuō)明，或報(bào)請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家管理部門組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并重新公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。利益相關(guān)方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照項(xiàng)目管理層級(jí)向同級(jí)招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)按照投訴處理規(guī)定，及時(shí)公正處理。
(二十一)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)問(wèn)題。各行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)、騙取中標(biāo)等行為。
本規(guī)定自2017年8月1日起施行;甘孜州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務(wù)和交易服務(wù)中心共同解釋。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日印發(fā)
—END—
原創(chuàng)2017-08-15中國(guó)給水排水water8848
同時(shí)對(duì)改造和新建工程進(jìn)行了能耗追蹤，一期和二期噸水電耗從改造前的；降至3；三期新建工程噸水電耗為3，出水標(biāo)準(zhǔn)提高而能耗降低，主要源于采用微動(dòng)力混合池型，取消推流器，降低推流器電耗；同時(shí)，懸浮填料填充率增加，大幅提高氧利用率，降低曝氣能耗。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位：
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會(huì)務(wù)費(fèi)：
住宿：
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