安博戴水道 | 紐約暴雨改善計劃報告
CLOUDBURST RESILIENCY IN NEW YORK CITY
紐約暴雨修復(fù)計劃(一)
繼2016年哥本哈根防洪暴雨管理規(guī)劃榮獲國際ASLA大獎之后,安博集團在此經(jīng)驗基礎(chǔ)上受到美國紐約市政府的邀請參與紐約防洪排澇規(guī)劃設(shè)計。
該研究是在紐約環(huán)保局(DEP)、安博水務(wù)部(Ramboll Water)、安博管理部門(Ramboll Management)以及凱迪思公司(ARCADIS)的密切配合下開展的。紐約及哥本哈根市的政府機構(gòu)在研究過程中也給予了寶貴的意見,作出了重要的貢獻。在此我們向所有對研究作出貢獻的機構(gòu)和個人致以誠摯的感謝。
暴雨中的紐約 FORWAORD
受全球氣候變化的影響,紐約正面臨著越來越多的洪澇風險。近年來由于暴雨和海嘯造成的洪澇災(zāi)害表明,紐約市的水利和廢水處理系統(tǒng)在極端天氣狀況下存在各種風險,必須通過進一步實施適應(yīng)氣候變化的干預(yù)措施予以解決。大雨天氣(“暴雨”)會導(dǎo)致城區(qū)被淹,并且極有可能對城市造成嚴重破壞。
針對暴雨及其造成的相關(guān)經(jīng)濟和社會影響,紐約環(huán)保局已通過開展暴雨后城市復(fù)原研究項目,在皇后區(qū)東南部的試點區(qū)域集中實施了創(chuàng)新性解決方案。
該項目旨在推動氣候適應(yīng)性項目以及對傳統(tǒng)的暴風雨應(yīng)對方案的方法進行分析,通過與現(xiàn)行的城市規(guī)劃與發(fā)展計劃相結(jié)合,共同緩解內(nèi)陸洪水災(zāi)害,減輕城市內(nèi)澇。本次改善計劃報告描述了安博集團于2016年開展的紐約暴雨修復(fù)計劃的研究過程及其研究成果。進行該項研究的方法論基礎(chǔ)是安博集團以往的項目及工程經(jīng)驗以及針對哥本哈根市開展的暴雨解決方案。
論證 REASONING
該項研究的設(shè)計圍繞兩大主題:
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整體規(guī)劃(IP)
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藍綠基礎(chǔ)設(shè)施(BGI)
為了更好地了解紐約市BGI整體規(guī)劃的潛在可能性,在研究過程中我們采用了以下幾個問題來指導(dǎo)研究進行:
1. 將BGI用于暴雨管理是否能夠?qū)崿F(xiàn)更大的城市經(jīng)濟效益,并在資金投入上更為經(jīng)濟有效?
2. 通過利用BGI,是否能以(與傳統(tǒng)的暴雨基礎(chǔ)設(shè)施相比)同樣的預(yù)算實現(xiàn)更高的防洪澇標準?
3. 是否能通過整體規(guī)劃加強城市中各機構(gòu)及利益相關(guān)者之間的相互配合,并實現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比?
研究結(jié)果通過三個整體可交付成果體現(xiàn):
(A)一份文獻報告,總結(jié)在應(yīng)對全球氣候變化方面領(lǐng)先的六個城市所面臨的各項挑戰(zhàn)及其采取應(yīng)對措施。
(B)一份針對所選研究區(qū)域的暴雨總體規(guī)劃設(shè)計
(C)針對試點項目區(qū)域的概念性設(shè)計。
主題概念 (IP + BGI) KEY CONCEPTS
整體規(guī)劃(Integrated Planning)由一系列相關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成,旨在持續(xù)改善一個城市或一個區(qū)域的經(jīng)濟、物資、社會及環(huán)境條件。在總體規(guī)劃過程中,所有的政策和項目都需進行統(tǒng)籌管理。
根據(jù)可持續(xù)性原則,“宜居性”(Liveable)指社區(qū)的居住條件,包括居民的物質(zhì)及精神層面的福利。宜居性取決于城市中的各個方面達到一種整體的平衡狀態(tài)。
創(chuàng)建一個宜居的城市環(huán)境包含著城市生活的方方面面,從政府管理、經(jīng)濟、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、可持續(xù)性建筑到氣候適應(yīng)性以及城市環(huán)境都需要考慮在內(nèi)。上述元素達到綜合平衡狀態(tài),一個城市才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及繁榮,因此,IP是城市規(guī)劃中不可或缺的一部分。
通過將IP應(yīng)用于暴雨管理和規(guī)劃,城市的各機構(gòu)和利益相關(guān)者們可將自己的預(yù)算聯(lián)合起來,增加可用資金,實現(xiàn)雙贏局面。IP還有助于促進各方合作,增加城市建筑容量,推動城市發(fā)展,并使規(guī)劃成果惠及各個方面和領(lǐng)域。
藍綠基礎(chǔ)設(shè)施(Blue-Green Infrastructure)將城市的水文功能(藍)與植被系統(tǒng)(綠)相結(jié)合,并為面臨氣候變化挑戰(zhàn)的城市區(qū)域提供有效的解決方案。BGI能夠為當?shù)靥峁┥鐣铜h(huán)境價值,并且通常情況下可減少城市對灰色基礎(chǔ)設(shè)施的需求。
BGI通常被用于隔離地帶或以一種空間分散的方式進行。一項暴雨總體規(guī)劃指幾個主要的BGI項目相結(jié)合,為城市排水系統(tǒng)提供一個額外的緩沖空間。
哥本哈根,一個擁有世界領(lǐng)先的暴雨管理系統(tǒng)的城市,用“暴雨計劃 Cloudburst”一詞來形榮降雨量在短時間內(nèi)達到一種極端的狀況。鑒于該研究建立在哥本哈根進行暴雨管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上,因此在整個項目進行過程中都沿用該詞。
暴雨修復(fù)計劃四步曲 4-STEP APPROACH
基于哥本哈根市以及國外的相關(guān)實踐經(jīng)驗,安博集團建立了一套暴雨后城市修復(fù)計劃4步曲。
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明確風險
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規(guī)劃和設(shè)計
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預(yù)估效果
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評估成本
GIS數(shù)據(jù)是研究開展的基石,為進行戰(zhàn)略決策提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)集的空間疊加以及多維度分析有助于明確潛在的協(xié)同增效效應(yīng)和累積效應(yīng)。
上述圖片展現(xiàn)了從風險確認到建立修復(fù)計劃的迭代過程,并記錄了適應(yīng)效果。其結(jié)果被納入直接成本分析中,用于對比隨時間流逝所產(chǎn)生的投入并避免損失成本。假如該計劃的效果或成本未達到事先確定的標準或界限,那么便會重復(fù)進行第2步以對設(shè)計和計劃作出相應(yīng)的調(diào)整。
有必要在成本-效益分析(CBA)中對上述結(jié)果作進一步分析,并將雙贏效應(yīng)作為整體規(guī)劃的結(jié)果進行評估。CBA在項目進行區(qū)域產(chǎn)生的直接成本,并延伸至總體規(guī)劃所產(chǎn)生的更為廣泛的社會影響。
暴雨修復(fù)計劃關(guān)鍵部分 KEY APPROACH
安博集團所提出的修復(fù)計劃4步曲中關(guān)鍵的部分在于規(guī)劃與設(shè)計階段(步驟2)。該步驟具有雙重目的:制定總體規(guī)劃并評估相關(guān)的資本投入和運營成本。
上圖總結(jié)了對形成總體規(guī)劃實際設(shè)計的綜合考慮。相關(guān)利益部門將仔細審查設(shè)計師和工程師調(diào)研和設(shè)計洪水流向、洪水存儲及輸送地帶的過程,從而對決策框架的制定或決策應(yīng)用給出限制或支持意見,并最終確定該規(guī)劃與其它城市環(huán)境規(guī)劃的結(jié)合點,如公園或自行車車道。相關(guān)利益部門可多次審查規(guī)劃設(shè)計,每當有新的發(fā)現(xiàn)時須隨時更新并改善設(shè)計。
暴雨修復(fù)計劃規(guī)劃元素 ELEMENTS
相關(guān)利益部門利用預(yù)先確定的用于滯留或輸送洪水的藍綠基礎(chǔ)設(shè)施元素繪制出自己的暴雨管理方法圖。藍綠基礎(chǔ)設(shè)施元素包含:
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暴雨排水道路
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洪水滯留街道
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中心及局部滯留區(qū)域
采用藍綠基礎(chǔ)設(shè)施解決方案形成的網(wǎng)絡(luò)可與灰色基礎(chǔ)設(shè)施如:暴雨疏通管道互為補充。
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在有利的地形條件下用于疏散雨洪
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在有利的地形條件下用于滯留雨洪
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用于在與其它藍綠基礎(chǔ)設(shè)施項目相連接的更大區(qū)域內(nèi)滯留雨洪
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用于將屋頂及周圍地區(qū)的雨洪滯留在更大區(qū)域內(nèi)
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在地形不允許開展藍綠基礎(chǔ)設(shè)施項目時用于排放雨洪
相關(guān)案例 DESIGN EXAMPLES
安博集團曾為其他城市制定過類似的暴雨后城市修復(fù)總體計劃。以下是已經(jīng)投入應(yīng)用的項目實景圖片,用以展示多樣的藍綠基礎(chǔ)設(shè)施實施元素。
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哥本哈根Sankt Annæ Plads廣場
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哥本哈根郊區(qū)的洪水滯留街道
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德國弗萊堡Zollhallen廣場
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美國俄勒岡州波特蘭的坦納斯普林斯公園(Tanner Springs Park)
轉(zhuǎn)載:安博戴水道