關于《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行
國家發(fā)展和改革委員會
根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規(guī)定,我們研究起草了《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
有關單位和社會各界人士可以在2017年2月14日至2017年3月12日期間,登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄或投資司子站,進入“《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》(征求意見稿)”專欄,對征求意見稿提出意見建議。
感謝您的參與和支持!
附件:全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)
國家發(fā)展改革委投資司
2017年2月14日
2017年1月25日,國家發(fā)展改革委關于全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(http://www.tzxm.gov.cn/)正式運行的通知(發(fā)改投資[2017]0197號),宣告網(wǎng)站于2月1日開始正式運行.
1、通知要求,自2017年2月1日起,除涉及國家秘密的項目外,項目審批、核準、備案以及所涉及的各類審批事項都必須通過在線平臺辦理,各級政府有關部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。
緊接著,國家發(fā)改委發(fā)布了兩個配套文件的征求意見稿,該平臺將被上升到國家戰(zhàn)略層面,上升到法律的層面意圖明顯:
2、《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)》,項目將統(tǒng)一編碼,實現(xiàn)并聯(lián)審批、統(tǒng)一監(jiān)管、信息公開。也就是說,自然人有身份證,法人有組織機構代碼證,這下項目也有終身唯一代碼了;另外,發(fā)改委牽頭將實現(xiàn)項目管理上下一條線,左右聯(lián)成片的夢想,從地方到中央的上下級之間,從發(fā)改到住建、交通、水利等各部際之間,實現(xiàn)項目管理互聯(lián)互通。這將是中國項目管理的一個超級大數(shù)據(jù)庫。
3、關于就《公共資源交易信用管理辦法(征求意見稿)》,包括工程項目管理在內的公共資源信用管理將是全國一盤棋,信用管理將打破部際之間的信息孤島,和地區(qū)之間的信息孤島。一句話,山東失信的企業(yè)到了山西照樣寸步難行,同理住建系統(tǒng)失信到了交通、水利系統(tǒng)一樣有據(jù)可查。
針對一個互聯(lián)網(wǎng)平臺立法管理,進行規(guī)范,這個力度是夠大的,那這個所謂的“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”是什么玩意呢?居然上升到了頂層立法管理的高度,讓我們打開看看。
這個頁面和我們之前介紹的住房和城鄉(xiāng)建設部管理的全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺http://jzsc.mohurd.gov.cn/的色調幾乎一摸一樣,都是科技藍,或許都象征著這些平臺的海量數(shù)據(jù)。
網(wǎng)站的功能比較單一,都是圍繞項目審批開展的信息服務,網(wǎng)站的全國申報項目情況非常直觀,圖文并茂,用戶可以按地理位置(39個省級行政區(qū)和計劃單列市等)、按行業(yè)(19大類)、按產(chǎn)業(yè)類型(一二三產(chǎn))、審核備類型(審批核準 備案)、根據(jù)需要的時段按時間來具體查看一個地方某個時段的項目申報情況,非常方便。
這個平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺一樣,也分為中央平臺和地方平臺,級別也是中央-省-市-縣這么幾級,但項目庫目前比全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的項目庫要齊的多,幾乎包含了各行各業(yè)的工程項目,從2017年已申報項目的行業(yè)來看,住建部管理的建筑業(yè)領域工程項目,只占到了總項目量的14.3%,工業(yè)制造項目19.5%,水利12%,農(nóng)業(yè)也有9.1%,其他(剩下的15類)占36.1%。
這說明廣大的建企,眼睛不能僅僅盯著住建部的建筑和市政工程,交通、水利、農(nóng)業(yè)等大土木和工業(yè)制造項目,工程也是有很多很多的,這個平臺的運營,對跑項目的人來說,真是一大信息寶藏。以后,再也不用分別盯著各地方,各行業(yè)的信息平臺了。有些付費的信息平臺,也可以考慮不使用了。不信,看下邊的統(tǒng)計數(shù)據(jù),恐怕沒有哪個平臺比這個更強大了!
圖1:2017已申報項目占比餅圖
來源:http://www.tzxm.gov.cn網(wǎng)站
項目的統(tǒng)計指標分為按個數(shù)和按總投資兩個類目,筆者對2016和2017的項目進行了整理,經(jīng)統(tǒng)計:2016年,全國共完成的投資項目總數(shù)為394387個,其中審批類項目17119個,核準類項目16366個,備案類項目:206902個,2016年完成的總投資為151.25萬億元;2017年雖然只過去了兩個多月,中間還過了一個春節(jié),截止2月18日,申報的投資項目總數(shù)為46079個,總投資達到了13.2萬億元,2017年已申報的項目總數(shù)已達2016年的11.7%,總投資已達2016年的8.7%,接下來估計會快速增長!
圖2:2016,2017已申報項目對比圖
來源:http://www.tzxm.gov.cn網(wǎng)站
從地區(qū)來看,2016年,按總投資,福建省項目投資4555.40億元,占比30.12%,成為全國冠軍,海南省300823.13億元,占比19.89%,為全國第二,接下來的其他省市占比都為個位數(shù),比較平均。但按項目數(shù),則福建和海南都不占優(yōu)勢,浙江省36043項占比9.14%位列全國第一, 江蘇省29520項占比7.49% 位列全國第二,體現(xiàn)了這兩個省項目投資比較活躍。從地區(qū)投資的熱力顏色來看,2016,2017年,東部地區(qū)投資依然不錯,中部地區(qū)快速崛起,其中以武漢、鄭州為代表的中心城市所在省份進步明顯。西部地區(qū)雖然有國家大力支持,但除了四川貴州云南等省外,其他地區(qū)還有很大的潛力,畢竟人口劣勢也影響著他們的發(fā)展,東北地區(qū)則不溫不火,但政策的因素或許會讓投資的項目在2017年得到爆發(fā)。
圖3:2016申報項目按投資額一覽表
來源:http://www.tzxm.gov.cn網(wǎng)站
圖4:2016申報項目按個數(shù)一覽表
來源:http://www.tzxm.gov.cn網(wǎng)站
這個平臺統(tǒng)一了各個項目代碼,本次征求意見稿規(guī)定項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識,一項一碼,應用管理部門要推行項目代碼應用,審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時,應當同時標注項目代碼。從網(wǎng)站上可以看到,中央項目都由五部分20位純數(shù)字組成,(如:2017-000052-59-01-000021),但住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”的項目由16位純數(shù)字組成(如:1101111610130101),這個項目代碼如何貫通,如何形成系統(tǒng),估計國務院層面還要出來為這兩個部門協(xié)調,否則立項階段和建設階段的兩個身份證就對不上了。
這個平臺最有意思的部分是對各地方平臺的服務質量引入了淘寶的“好評,中評和差評”體系,中央政府部門的這個絕招,一下子把全國負責項目審批的官老爺們一下變成了“淘寶小二”,這真的要為他們點贊!但平臺把弄的好和不好的地區(qū)都公布在了網(wǎng)上,估計反作用很大,不知道能堅持多久!
圖5:項目審批評價體系界面
當然,不止這些,這個平臺對國家的發(fā)展還是有很多其他作用的,比如,審批方式透明了,不像以前,業(yè)主跑個項目老找不著門,現(xiàn)在只要找到這個網(wǎng)址就可以,辦什么,怎么辦,提供什么材料網(wǎng)站都告訴你了!你報項目的時間,項目是什么時候批的,進度如何?延期了還會給你催辦,這些以前都是想都不敢想的東西,現(xiàn)在項目業(yè)主都可以享受了。
雖然發(fā)改委的這個全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺主要針對項目業(yè)主審批用,那對于建企來說,又有什么作用呢?
首先,可以把它當成投資活躍程度的晴雨表。比如,要查看2016年度全國項目投資的情況,你只要在申報的日期中輸入2016年1月1日至2016年12月31日,這樣你就可以看出2016年全國各地的投資情況了,從圖上可以看出,2016年,全國總計有394387個項目進行了申報,申報的密度可以從左下角的地圖中可以直觀的反應出來,右邊還細到了每一個省的占比,是不是很酷?
圖6:全國申報項目申報情況查詢界面
其次,企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析國家各個階段投資情況。企業(yè)業(yè)可以根據(jù)需要,輸入所在的地區(qū)、具體的時段(精確到天)、不同的行業(yè),然后通過導出到EXCEL的功能,進行按地區(qū)占比分析,按時間環(huán)比分析,按行業(yè)投資分析等等,為企業(yè)的投資決策,規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展提供堅實的宏觀數(shù)據(jù)基礎,避免企業(yè)逆著趨勢走的風險。
再次,我們都知道,建企服務的是工程建設的中下游階段。先要有需求,才會有建設的,我們建企的價值也在于對業(yè)主建設需求的滿足。那么不同的建企,可根據(jù)自己能力,通過這個系統(tǒng)去查詢自己所在行業(yè)所在地區(qū)的項目業(yè)主投資情況,進而獲取市場信息,有的放矢,策劃市場營銷行為。
總的來說,互聯(lián)網(wǎng)已逐步的深入到了我國政務管理的各個體系,這些平臺,建企能用會用甚至活用,很重要。最后提醒大家記住“全國投資項目在線審批監(jiān)管這個平臺”,相關人員每天看看http://www.tzxm.gov.cn網(wǎng)站,很有必要。
附:《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)》
附:《公共資源交易信用管理辦法(征求意見稿)》
來源:微公號 建筑前沿(ID psd-01) 作者 吳光龍
原標題:《看,準備立法了,大的投資項目都在這(收好不謝)》
由工程智庫編輯整理。 來源:工程智庫
關于《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行
國家發(fā)展和改革委員會
根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規(guī)定,我們研究起草了《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
有關單位和社會各界人士可以在2017年2月14日至2017年3月12日期間,登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄或投資司子站,進入“《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》(征求意見稿)”專欄,對征求意見稿提出意見建議。
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附件:全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法(征求意見稿)
國家發(fā)展改革委投資司
2017年2月14日
溫馨提示:中國給水排水2017年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第八屆)
主管單位:住房和城鄉(xiāng)建設部
主辦單位: 《中國給水排水》雜志社有限公司
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本次會議已開始征集論文和聯(lián)合主辦 協(xié)辦贊助單位 。
敬請聯(lián)系: 王領全 13752275003@163.com
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