證監(jiān)會：支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資
來源：同花順綜合
摘要證監(jiān)會：支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強。
《關于大力推進節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)就有關問題答復如下：
節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。同時，節(jié)能環(huán)保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉慢等特點，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、技術密集型的小微企業(yè)，獲得銀行信貸資金有不少難度。我會一直高度重視中小企業(yè)融資難的問題，采取多種措施拓寬融資渠道，降低融資成本。節(jié)能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)可以充分利用資本市場發(fā)展壯大。
一、私募基金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
私募基金，特別是私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，是金融服務實體經(jīng)濟的重要資本力量�？傮w上講，我會始終積極支持私募投資基金參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并通過支持設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金，吸引社會資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉化。
根據(jù)《證券投資基金法》和《中央編辦關于私募股權基金管理職責分工的通知》，我會負責私募股權基金的監(jiān)管工作。2014年8月，我會發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，明確了適度監(jiān)管、功能監(jiān)管、差異化監(jiān)管等監(jiān)管思路，對私募基金行業(yè)不設市場準入，由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會采取事后登記備案，同時推動出臺相關政策，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。下一步，我會將多措并舉，進一步促進私募基金更好支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展。
二、債券市場支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
我會按照黨中央、國務院的總體部署，積極推動債券市場改革發(fā)展，加大制度創(chuàng)新，不斷豐富債券品種和工具，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券融資。2015年，節(jié)能環(huán)保企業(yè)共發(fā)行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，在我會統(tǒng)一指導下，上海、深圳證券交易所和私募產(chǎn)品報價系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務試點，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，我會將繼續(xù)積極支持包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的綠色發(fā)行人利用公司債券市場融資發(fā)展。
三、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資
近年來，我會采取多種措施大力推進多層次資本市場建設，充分發(fā)揮資本市場對新興產(chǎn)業(yè)的支持作用，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包括節(jié)能環(huán)保企業(yè))發(fā)行上市，利用資本市場籌集發(fā)展資金。特別是，2004年和2009年深圳證券交易所設立中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，專門服務成長型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。2014年5月，我會修訂實施《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》，適當降低了創(chuàng)業(yè)板首發(fā)財務準入指標，簡化了發(fā)行條件，進一步加大了對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的支持力度，擴大了服務企業(yè)的覆蓋面，引導更多的資金投入包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類新興產(chǎn)業(yè)。截至2016年6月，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達70家和59家。
下一步，我會將繼續(xù)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強。
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文一波：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)或將實現(xiàn)彎道超車
2016年12月5日，國務院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》將主要目標及指標數(shù)據(jù)化，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進程將加速，涉及的細分領域將更多。“十三五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場規(guī)模、技術水平均將進入一個全新階段。
來源：環(huán)境經(jīng)濟雜志 桑德集團有限公司 作者：文一波
2016年12月5日，國務院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》分析了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護形勢：經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出，多階段、多領域、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大。明確“提高環(huán)境質量，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板”為“十三五”的核心任務。
《規(guī)劃》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
從《規(guī)劃》中我們可以看到，生態(tài)環(huán)境保護治理目標不再僅僅停留在維持、修復、阻止惡化的層面，而是要求生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)全面改善和優(yōu)化�！兑�(guī)劃》將主要目標及指標數(shù)據(jù)化，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進程將加速，涉及的細分領域將更多。
中國環(huán)境形勢之嚴峻，治理任務之繁重，治理需求之迫切，治理問題之復雜，治理難度之高，幾乎可以稱為全球之最。在生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略的背景下，隨著全面深化改革與全面依法治國的深入推進，生態(tài)文明建設體制機制的逐步健全，創(chuàng)新、綠色發(fā)展政策的深入實施，加強環(huán)境保護治理的政策、法規(guī)、技術等產(chǎn)業(yè)紅利的逐步釋放，“十三五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場規(guī)模、技術水平均將進入一個全新階段。
黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，作出了一系列重大決策部署，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，啟動實施了大氣、水、土壤污染防治行動計劃。在過去的幾年中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元。
雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但生態(tài)環(huán)境問題仍十分突出，還有近70%的環(huán)境治理需求沒有被市場挖掘。“十三五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大幅擴容，新興領域市場需求將快速釋放。據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院測算，全社會環(huán)保投資將達到17萬億元，為“十二五”的3倍以上，年增速有望達到18%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2015年的2.1％左右增至2020年的3％以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國拉動經(jīng)濟增長的重要支柱。
資料顯示，美國是目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模最大的國家，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的近19%，中國市場規(guī)模全球排名第二，市場占比已超過13%。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已處于穩(wěn)定、成熟發(fā)展的階段，年均增長速度低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場年均8%的增速，而中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，年均增長速度有望達到18%。到“十三五”末，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過美國，成為全球第一。
政策、法規(guī)、制度是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展、技術進步的主要驅動力。“十三五”期間，為解決生態(tài)環(huán)境問題，中國的環(huán)境治理理念、治理手段都將發(fā)生重大轉變。
一是政府在多個領域建立了史上最嚴的環(huán)境保護制度。《規(guī)劃》也明確提出了“地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例”等12項約束性指標。
二是為確保各項措施落實到位，達成治理目標，建立了“中央環(huán)保督查、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、環(huán)保機構垂直管理、生態(tài)保護補償機制、河長制”等一系列創(chuàng)新性制度體系。
三是完善環(huán)保市場機制，建立健全PPP、政府采購服務、第三方治理、綠色金融、排污權交易、環(huán)境保護稅等一系列制度法規(guī)。
在新的規(guī)劃、政策、法規(guī)、制度推動下，污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴容，海綿城市、地下管廊、綜合區(qū)域治理、土壤修復、黑臭水體、污泥處理、VOCs監(jiān)測等新興市場快速釋放，城鎮(zhèn)黑臭水體、垃圾分類、霧霾、污泥處理、垃圾滲濾液等環(huán)境治理難點有望實現(xiàn)技術突破。
中國有著數(shù)萬級的環(huán)保市場，在互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)、新材料、新技術等驅動下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)彎道超車，到“十三五”末，在一些細分領域，市場規(guī)模、技術水平將達到世界前列，甚至成為全球第一。
2016年9月，世界衛(wèi)生組織公布的一份報告顯示，世界上92%的人生活在空氣質量低于世界衛(wèi)生組織限值的地區(qū)。資料顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質量標準。
美國國家航空暨太空總署公布的一張世界空氣質量地圖顯示，全球細顆粒物污染最嚴重的地區(qū)是北非以及中國的華北、華東和華中全部，中國大部分地區(qū)細顆粒物平均濃度超出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的有關污染指標的8倍以上。
《規(guī)劃》提出，深入實施《大氣污染防治行動計劃》，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動揮發(fā)性有機物污染防治，開展大氣氨排放控制試點，實現(xiàn)全國地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續(xù)下降，臭氧濃度保持穩(wěn)定、力爭改善。
據(jù)預測，“十三五”期間，僅脫硫、脫硝、除塵市場總體投資規(guī)�？蛇_4080億元，市場容量將繼續(xù)保持10%左右的增幅。國務院發(fā)布的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》首次將VOCs納入減排目標，到2020年VOCs排放總量較2015年下降10%。“十三五”期間，VOCs市場規(guī)模將超過1400億元。
脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物控制，汽柴油車輛排放凈化，環(huán)境監(jiān)測等技術研發(fā)；灰霾和臭氧形成機理、來源解析、遷移規(guī)律及監(jiān)測預警研究；大氣污染排放控制及空氣質量技術體系建設，大氣聯(lián)防聯(lián)控技術示范等，是完成“十三五”大氣污染防治任務的關鍵所在，這些研究任務都是世界級課題。
目前，雙塔精餾脫硫技術、脫硫廢水煙氣零排放技術、氧化吸收脫硝及資源化利用技術、揮發(fā)性有機廢氣VOCs復相催化氧化治理技術、濕式靜電除霧深度凈化技術等經(jīng)過鑒定，可達到國際先進水平。隨著市場的釋放、標準的提高、競爭的加劇，相關技術將取得進一步突破。
城鎮(zhèn)污水處理設施建設共投資約5829億元
“十三五”期間，城市污水處理率及污泥無害化處理率進一步提高。城市污水處理率達到95%，縣城達到90%，建制鎮(zhèn)達到70%；城市污泥無害化處理率達到90%，縣城達到70%，建制鎮(zhèn)達到50%。新增污水處理能力4890萬立方米/日，提標改造污水處理設施規(guī)模4053萬立方米/日。
“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理設施建設共投資約5829億元，其中各類設施建設投資5784億元，監(jiān)管能力建設投資45億元。各類設施建設投資中，污水處理設施投資1587億元，管網(wǎng)設施投資3564億元，再生水利用設施投資215億元，初期雨水治理設施投資102億元。
“十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無害化處理處置規(guī)模6.31萬噸/日，新增或改造污泥無害化處理處置設施投資316億元。“十三五”新增或改造的污泥處理規(guī)模是“十二五”的4.4倍，污泥處理能力不足的問題有望在“十三五”期間得到緩解。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國污水處理技術在眾多細分領域取得了突破性進展。新型低能耗一體化MBR（膜生物反應器）、含磷工業(yè)廢水治理技術等已經(jīng)達到世界先進水平。在污泥處理領域，桑德的電滲透高干污泥脫水設備經(jīng)國內(nèi)權威專家鑒定，達到了國際領先水平。
“十三五”期間，新增生活垃圾無害化處理能力49萬噸/日，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達到50%，東部地區(qū)達到60%；新增收轉運體系能力46萬噸/日；餐廚垃圾處理力爭到“十三五”末形成4萬噸/日的處理能力。
“十三五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元。其中，無害化處理設施建設投資1360億元，收轉運體系建設投資227億元，餐廚垃圾專項工程投資136億元，存量整治工程投資77億元，垃圾分類示范工程投資86億元，監(jiān)管體系建設投資38億元。
目前，我國垃圾焚燒處理二惡英排放值檢測結果為0.0028ngTEQ/m3，低于歐盟0.1ngTEQ/m3的排放標準，垃圾焚燒處理技術已經(jīng)達到國際先進水平。
針對中國居民垃圾分類工作多年難以實現(xiàn)有效推進的情況，桑德正在開發(fā)生活垃圾干濕分離、干式厭氧及潔凈氣化組合技術，并取得了重大進展。利用這項技術，可以得到熱值更高的干垃圾和有機質含量更高的濕垃圾，為垃圾分類處置創(chuàng)造良好條件。
此外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)方面，中國環(huán)保企業(yè)走在了世界前列，利用環(huán)衛(wèi)云平臺使傳統(tǒng)低端的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)變得“高大上”，作業(yè)效率更高，管理更精準，跨界、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維得到充分應用。
《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。“十三五”期間，需要整治的城市黑臭水體有1992個，總長度5904公里，地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設施建設投資約1700億元。
黑臭水體治理技術主要包括控源截污技術、內(nèi)源治理技術、生態(tài)修復技術等，相信在政策驅動、監(jiān)管驅動、市場驅動的作用下，黑臭水體治理技術也將達到世界級水準。
土壤修復市場投資規(guī)模將超過5.7萬億元
根據(jù)環(huán)境保護部運用國際通行模型所作的預測，我國土壤修復市場帶動的投資規(guī)模將超過5.7萬億元。隨著“土十條”的出臺和推進，“十三五”期間，土壤修復市場發(fā)展將迎來拐點并持續(xù)加速。
土壤修復技術體系在國際市場已基本形成，雖然我們可以通過引進、吸收、消化、創(chuàng)新的方式發(fā)展土壤修復技術，但由于國內(nèi)的土壤類型、條件、場地污染的特殊性，亟須發(fā)展適合我國國情的修復技術與設備。
目前，我國土壤修復技術正逐步實現(xiàn)突破，處理石油類土壤污染的原位地質綜合修復技術、原位蒸汽加熱-SVE耦合處理技術等已接近國際先進水平。隨著土壤修復市場需求的釋放，將會有更多的資本、人才投入到這一領域，土壤修復技術有望實現(xiàn)突破并達到世界級水平。
海綿城市建設總投入將在1.2～1.9萬億元
按照《2016年海綿城市建設試點城市申報指南》中2020年完成20%城市建成區(qū)的海綿城市建設目標要求來推算，“十三五”期間，海綿城市建設總投入將在1.2～1.9萬億元。
已出臺的《室外排水設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)雨水調蓄工程技術規(guī)范》和《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術規(guī)范》等三部國家標準，在國際排水技術領域處于領先地位。隨著大規(guī)模黑臭水體治理的展開，預計將有更多項技術標準達到國際先進水平。
“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境保護機遇與挑戰(zhàn)并存，既是負重前行、大有作為的關鍵期，也是實現(xiàn)質量改善的攻堅期、窗口期，環(huán)保企業(yè)要充分利用新機遇新條件，妥善應對各種風險和挑戰(zhàn)，不斷提高自身實力，相信不久的將來，會有更多的本土環(huán)保企業(yè)成長為世界級環(huán)保企業(yè)。
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