《青島市排污許可證管理辦法》已于2016年6月6日經(jīng)市十五屆人民政府第109次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市長(zhǎng) 張新起 2016年7月5日 青島市排污許可證管理辦法 第一條 為規(guī)范排污許可證管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的排污許可證管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)排污許可證，是指按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，依法核發(fā)的準(zhǔn)予排放污染物的法定憑證。 第四條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排污許可證的核發(fā)和日常管理。 第五條 下列排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)排污許可證： （一）排放工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位； �。ǘ┤济簾嵩醇泄嵩O(shè)施和城鎮(zhèn)、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位； （三）排放《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位； （四）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的其他排污單位。 第六條 排污許可證分為甲類(lèi)和乙類(lèi)。重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)甲類(lèi)排污許可證，一般排污單位申請(qǐng)乙類(lèi)排污許可證。 重點(diǎn)排污單位是指被列為國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控單位，實(shí)施主要污染物排放總量控制的單位，納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍的單位。一般排污單位是指除上述重點(diǎn)排污單位之外的排污單位。 重點(diǎn)排污單位實(shí)行名錄管理。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公告重點(diǎn)排污單位名錄，并根據(jù)環(huán)境管理需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 第七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，排污單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。 本辦法施行前已經(jīng)運(yùn)行的排污單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后60日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。 第八條 排污單位申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他法人證明材料； �。ǘ┡盼墼S可證申請(qǐng)； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和批準(zhǔn)文件； �。ㄋ模┉h(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)其出具的最近一年內(nèi)排放污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告。 向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水主管部門(mén)發(fā)放的排水許可證明；納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。 第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理排污許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核；需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并記錄在案;依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。發(fā)放排污許可證前，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期為7個(gè)工作日。 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知不予核發(fā)的理由。因情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)審核期限的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 第十條 排污許可需要核定污染物許可排放量的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污績(jī)效、生產(chǎn)能力、近三年排污單位申報(bào)等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。 第十一條 排污許可證分為正本和副本。 正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： �。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）； �。ǘ┡欧胖饕廴疚镆约疤卣魑廴疚锏姆N類(lèi)、排放標(biāo)準(zhǔn)； �。ㄈ┯行谙蓿� �。ㄋ模┌l(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。 副本除應(yīng)當(dāng)載明前款事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： �。ㄒ唬┪廴疚锱欧诺姆绞�、時(shí)間、去向； �。ǘ┡盼劭诘牡攸c(diǎn)和數(shù)量； �。ㄈ┊a(chǎn)生污染物的處理方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及特別控制要求; �。ㄋ模┪廴疚锱欧帕恳约芭盼蹤�(quán)交易情況； �。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。 第十二條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定相關(guān)排污許可有效期限，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。 有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)60日前，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出排污許可申請(qǐng)。 第十三條 排污單位排放污染物應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證確定的污染物種類(lèi)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量以及排放方式、時(shí)間、去向等要求。 未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。 第十四條 下列事項(xiàng)變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可證的相關(guān)內(nèi)容： �。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、排污口的位置或者數(shù)量發(fā)生變化的； （二）因生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物種類(lèi)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量發(fā)生重大變化的； �。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更排污許可證的其他情形。 排污權(quán)交易完成后，排污單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告并申請(qǐng)變更排污許可證。 因環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化需要對(duì)載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知排污單位申請(qǐng)變更排污許可證。 第十五條 排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在遺失、損毀之日起10個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦。 第十六條 有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法撤銷(xiāo)排污許可： �。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的； �。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)或者違反法定程序核發(fā)排污許可證的； �。ㄈ⿲�(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放排污許可證的； �。ㄋ模┮婪ǹ梢猿蜂N(xiāo)排污許可證的其他情形。 排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。 第十七條 有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證： �。ㄒ唬┡盼墼S可證有效期屆滿(mǎn)的； （二）排污單位依法關(guān)閉的，或者因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等其他原因不再排放污染物的； （三）排污單位已經(jīng)取得新的排污許可證的； （四）排污許可被依法撤銷(xiāo)，或者排污許可證被依法吊銷(xiāo)的； �。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。 第十八條 任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)炫盼墼S可證，不得出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。 第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展排污自行監(jiān)測(cè)或者委托監(jiān)測(cè)，主動(dòng)公開(kāi)污染物排放等信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上年度排污許可證規(guī)定的排污事項(xiàng)執(zhí)行情況如實(shí)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。 第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理檔案，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查、隨機(jī)抽查等形式對(duì)排污許可的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并記錄有關(guān)情況。 第二十一條 排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止排污，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。 第二十二條 排污單位超出排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。 第二十三條 排污單位未按照本辦法第十四條規(guī)定申請(qǐng)變更排污許可證內(nèi)容而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第二十四條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬(wàn)元以下的罰款： �。ㄒ唬┡盼蹎挝粋卧臁⒆�?cè)炫盼墼S可證，出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的； （二）排污單位未將排污許可證的執(zhí)行情況如實(shí)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告的。 第二十五條 排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用記錄，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。 第二十六條 申請(qǐng)排污許可證需提交的材料格式文本，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一制作并公布。排污許可證的正、副本格式由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號(hào)。 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
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