穿過正在施工的工地,步行兩層樓梯轉(zhuǎn)入地下,架設(shè)各類管道、纜線的地下廊道便映入眼簾。身處這個地下5米深的管廊內(nèi),仿佛置身于一個神秘的地下世界。
位于武漢市江漢區(qū)王家墩商務區(qū)的管廊,是武漢首條建成并投入使用的地下管廊。據(jù)項目負責人介紹,這條長5.2公里、高2米多、總寬約4米的地下管廊,布設(shè)的主要管線通過支線管道連接各個區(qū)域,承擔周邊約7平方公里的通信、供水、供電功能。
地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道,被稱為城市的“里子工程”。
記者在管廊內(nèi)看到,根據(jù)使用功能,這段地下管廊被分為高壓電力艙和綜合艙兩個艙室。寬約兩米的高壓電力艙內(nèi),已架設(shè)3根粗黑的220千伏高壓電纜;1.8米寬的綜合艙內(nèi),則布裝光纖、弱電線纜和1條供水管道。
供水管道鋪設(shè)在管廊地面,各類線纜分門別類地掛在管廊的兩邊墻壁支架上,使地下管廊艙室整齊有序。視頻監(jiān)控、火情探測、自動滅火等安全設(shè)備齊全,每200米有一個可在地面控制的安全門,以保障發(fā)生突發(fā)險情時能夠分段關(guān)閉廊道并作出應對。
參與這段地下管廊規(guī)劃設(shè)計的武漢市政工程設(shè)計研究院綜合管廊所所長楊衛(wèi)星說,武漢城市地下管廊按安全運行百年的標準設(shè)計建設(shè)。兩個艙室都預留了大量空間位置,供今后增鋪管線使用,足以滿足到2030年的中長期發(fā)展需求。
“地下管廊給城市建設(shè)帶來最大的好處,就是能有效解決‘馬路拉鏈’問題。”武漢市建委管網(wǎng)站站長王中華說,王家墩商務區(qū)地下管廊的給水、電力、三家電信光纖、有線電視管線,歸屬單位多達6個。
“按傳統(tǒng)建設(shè)模式鋪設(shè),至少要挖開馬路挖渠施工6次。”王中華介紹”。
業(yè)內(nèi)人士介紹,2015年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》,將城市地下管廊建設(shè)全面提上日程。
目前,按照“先新城、后老城”的思路,武漢市計劃年內(nèi)在光谷、陽邏、蔡甸、機場等區(qū)域?qū)嵤┝缶C合管廊項目,總規(guī)模為42.9公里。到2020年,武漢市規(guī)劃地下管廊規(guī)模將達141.1公里,到2030年將達到566.5公里。
據(jù)行業(yè)內(nèi)測算,地下管廊建設(shè)成本為每公里8000萬元至1.2億元之間,由此將帶動城市大量基建投資。據(jù)武漢市城建委介紹,地下管廊等項目納入國家專項建設(shè)基金范疇,加上財政投入作為政府投資外,大部分資金主要靠PPP方式籌集。
武漢市建委副主任汪普查說,城市地下管廊建設(shè)是大勢所趨,地下管廊建設(shè)成為繼地鐵之后又一重大的城市地下工程。
破解"馬路拉鏈"--武漢首條投入使用地下管廊探訪記
穿過正在施工的工地,步行兩層樓梯轉(zhuǎn)入地下,架設(shè)各類管道、纜線的地下廊道便映入眼簾。身處這個地下5米深的管廊內(nèi),仿佛置身于一個神秘的地下世界。
位于武漢市江漢區(qū)王家墩商務區(qū)的管廊,是武漢首條建成并投入使用的地下管廊。據(jù)項目負責人介紹,這條長5.2公里、高2米多、總寬約4米的地下管廊,布設(shè)的主要管線通過支線管道連接各個區(qū)域,承擔周邊約7平方公里的通信、供水、供電功能。
地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道,被稱為城市的“里子工程”。
記者在管廊內(nèi)看到,根據(jù)使用功能,這段地下管廊被分為高壓電力艙和綜合艙兩個艙室。寬約兩米的高壓電力艙內(nèi),已架設(shè)3根粗黑的220千伏高壓電纜;1.8米寬的綜合艙內(nèi),則布裝光纖、弱電線纜和1條供水管道。
供水管道鋪設(shè)在管廊地面,各類線纜分門別類地掛在管廊的兩邊墻壁支架上,使地下管廊艙室整齊有序。視頻監(jiān)控、火情探測、自動滅火等安全設(shè)備齊全,每200米有一個可在地面控制的安全門,以保障發(fā)生突發(fā)險情時能夠分段關(guān)閉廊道并作出應對。
參與這段地下管廊規(guī)劃設(shè)計的武漢市政工程設(shè)計研究院綜合管廊所所長楊衛(wèi)星說,武漢城市地下管廊按安全運行百年的標準設(shè)計建設(shè)。兩個艙室都預留了大量空間位置,供今后增鋪管線使用,足以滿足到2030年的中長期發(fā)展需求。
“地下管廊給城市建設(shè)帶來最大的好處,就是能有效解決‘馬路拉鏈’問題。”武漢市建委管網(wǎng)站站長王中華說,王家墩商務區(qū)地下管廊的給水、電力、三家電信光纖、有線電視管線,歸屬單位多達6個。
“按傳統(tǒng)建設(shè)模式鋪設(shè),至少要挖開馬路挖渠施工6次。”王中華介紹”。
業(yè)內(nèi)人士介紹,2015年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》,將城市地下管廊建設(shè)全面提上日程。
目前,按照“先新城、后老城”的思路,武漢市計劃年內(nèi)在光谷、陽邏、蔡甸、機場等區(qū)域?qū)嵤┝缶C合管廊項目,總規(guī)模為42.9公里。到2020年,武漢市規(guī)劃地下管廊規(guī)模將達141.1公里,到2030年將達到566.5公里。
據(jù)行業(yè)內(nèi)測算,地下管廊建設(shè)成本為每公里8000萬元至1.2億元之間,由此將帶動城市大量基建投資。據(jù)武漢市城建委介紹,地下管廊等項目納入國家專項建設(shè)基金范疇,加上財政投入作為政府投資外,大部分資金主要靠PPP方式籌集。
武漢市建委副主任汪普查說,城市地下管廊建設(shè)是大勢所趨,地下管廊建設(shè)成為繼地鐵之后又一重大的城市地下工程。
破解"馬路拉鏈"--武漢首條投入使用地下管廊探訪記
來源：新華社
湖南城市新區(qū)新建道路將同步建設(shè)地下綜合管廊
來源：電纜網(wǎng)
【電纜網(wǎng)訊】湖南城市新區(qū)新建道路將同步建設(shè)地下綜合管廊，到2020年底，全省力爭建設(shè)地下綜合管廊500公里。近日，《湖南省政府辦公廳關(guān)于加快推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》出臺。
該《意見》要求，要科學編制管廊規(guī)劃，“先規(guī)劃、后建設(shè)”。明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠景，預留和控制有關(guān)地下空間。地級市在2016年底前、縣市在2017年底前，要編制完成地下綜合管廊專項規(guī)劃。
按照《意見》，從2016年起，湖南地級城市均要啟動地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵有條件的縣級市、縣城建設(shè)地下綜合管廊。
該《意見》要求，地下管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計應按照100年的設(shè)計使用年限和環(huán)境類別進行耐久性設(shè)計。管廊建設(shè)要循序漸進，從2016年起，湖南的城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊;老舊城區(qū)應結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、地下空間開發(fā)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。
該《意見》明確，到2020年底，湖南力爭建設(shè)地下綜合管廊500公里，各城市均要建成一定規(guī)�？蓮椭啤⒖赏茝V的高標準地下綜合管廊示范項目并投入運營。逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，反復開挖路面的”馬路拉鏈”問題明顯改善，主要街道架空線路逐步消除，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
2017年底前，國家、省地下綜合管廊試點城市要制定出臺本地區(qū)地下綜合管廊運行管理辦法并實施，其他地級城市、縣級市在2018年底前出臺。
此外，該《意見》要求嚴格入廊管理。已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)所有城市工程管線必須入廊。地下綜合管廊的建成區(qū)域，凡在地下綜合管廊中預留管線位置的，不得在地下綜合管廊以外另行安排管線位置，既有管線應根據(jù)實際需要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊；在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。
滿足抗震、人防和防災配建行車和行人檢修通道
根據(jù)該《意見》，地下綜合管廊要考慮各類管線接入、引出支線的需求，滿足抗震、人防和綜合防災等方面的需要。斷面設(shè)計要滿足所在區(qū)域所有管線入廊的需要，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建行車和行人檢修通道，合理設(shè)置出入口，滿足各類管線獨立運行維護和安全管理需要。干線、支線綜合管廊要配套建設(shè)消防、供電、照明、通風、給排水、視頻、標識、安全與報警、智能管理等附屬設(shè)施。
地下綜合管廊建起來了，各部門如何協(xié)調(diào)共管？《意見》要求，各地要研究制定地下綜合管廊運營管理辦法，將地下綜合管廊信息納入城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地下綜合管廊管理數(shù)字化和智能化。地下綜合管廊維護管理單位要與各類地下管線權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，明確各方責任和義務，建立信息共享和部門聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的管線異常情況，要及時互通信息，及時處理，確保地下綜合管廊運營安全。
來源：全國勘察設(shè)計信息網(wǎng)
2015年4月，吉林省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行共同達成將吉林省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省的意見，并于7月正式簽署了三方合作框架協(xié)議。
2015年4月，吉林省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行共同達成將吉林省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省的意見，并于7月正式簽署了三方合作框架協(xié)議。吉林省將城市地下綜合管廊建設(shè)作為“一號工程”來實施，明確了“政府推動、企業(yè)為主，市場運作、社會參與”的工作思路，確定到2020年，全省開工建設(shè)1000公里地下綜合管廊，投資1000億元。通過試點省建設(shè)，探索城市地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運營機制，初步建立干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為國家全面推進城市地下綜合管廊建設(shè)提供可復制、能推廣的經(jīng)驗。
2015年吉林省共計15個城市開工25條路段、94.26公里，形成廊體24.75公里，累計工程投資近33.47億元。在推進過程中，蔣超良省長多次與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)改委、國開行主要領(lǐng)導溝通，得到了國家有關(guān)部委的高度重視。為確保工作的穩(wěn)步推進，2015年省政府領(lǐng)導先后召開7次會議，聽取匯報、專題研究，推進管廊建設(shè)；并印發(fā)了《加快推進吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，為全省管廊建設(shè)提供總體指導。建立了績效考核機制和旬報制度，確保建設(shè)過程中全面督導和監(jiān)督。
各城市政府對綜合管廊建設(shè)十分積極，均成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)。全省37個城市編制了綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，工程設(shè)計、招投標和社會資本談判等各項工作同步推進。其中四平市的建設(shè)量位列全省第一，開工迅速，進度較快，采取了BIM、無人機、三維激光掃描儀等國內(nèi)最前沿的技術(shù)組織設(shè)計、施工，提高了工程質(zhì)量和效率；松原市率先起草了《地下綜合管廊PPP項目公司架構(gòu)》，在融資模式上走在全省前列，為我省管廊建設(shè)起到了很好的帶頭作用。
吉林省的管廊建設(shè)與其他試點城市不同，要在沒有中央財政的支持下，采取PPP模式并利用開行、農(nóng)發(fā)行貸款實施工程建設(shè)。這對各城市政府和開行、農(nóng)發(fā)行來說都是新的課題。為了解決各地資本金的問題，省級財政謀劃了150億元用于1000公里管廊建設(shè)的資本金投入。去年，累計向已開工城市下達了23.7億元的資金。同時，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極謀劃各地與大型央企和金融機構(gòu)的對接工作。
2016年，吉林省要在全面完成去年續(xù)建任務的同時，擴大建設(shè)城市和建設(shè)量。上半年，省領(lǐng)導先后召開了7次綜合管廊的專題會議，對吉林省管廊建設(shè)推進中的關(guān)鍵節(jié)點問題進行了深入研究，對2016年建設(shè)工作進行了部署安排。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后組織召開了全省管廊調(diào)度會， “一對一”對接會和管廊建設(shè)現(xiàn)場會。確認2016年全省城市地下綜合管廊工程總量為：25個城市新開工路段73條、總長度160公里，計劃投資170億元；完成續(xù)建路段39條、78.42公里，計劃投資91.99億元。截至目前，全省16個城市39條續(xù)建路段中已有13個城市25條路段復工建設(shè)，完成底板澆筑1347米，基本形成廊體1116米，累計完成投資1.972億元。4月16日，白山市新建路段開工，是全省今年首家新建開工路段，目前已形成廊體242米，土方量8435立方米，完成投資900萬元。
3月29日，由四平城市發(fā)展投資控股有限公司與五家央企共同出資籌建的四平市城市地下綜合管廊建設(shè)運營有限公司正式成立，成為吉林省首家管廊SPV公司。吉林省財政今年計劃籌措18億元專項資金，兩年合計41.7億元，可解決各地SPV公司資本金問題。在國開行吉林分行的努力下，國開行采用機制評審的方式，給予吉林省9個城市兩年223.42億元的授信額。另外，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后與農(nóng)行吉林分行、農(nóng)發(fā)行吉林分行、建行吉林分行等金融機構(gòu)就支持吉林省管廊建設(shè)達成意向性協(xié)議，拓寬了吉林省管廊建設(shè)的融資渠道。
湖南2016年起所有地級城市均要啟動地下綜合管廊建設(shè) |
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| 省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加快推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從2016年起，湖南所有地級城市均要啟動地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵有條件的縣級市、縣城建設(shè)地下綜合管廊。 從2016年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊;老舊城區(qū)應結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、地下空間開發(fā)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。到2020年底，全省力爭建設(shè)地下綜合管廊500公里，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，主要街道架空線路逐步消除，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。 給水、排水、燃氣、電力、通信……城市中的各種管線與居民生活息息相關(guān)，構(gòu)成四通八達的城市地下“神經(jīng)”系統(tǒng)。然而，由于地下管線種類繁多，且經(jīng)常要維修更換，導致管線上方的道路難逃反復開挖的命運。 地下綜合管廊就是城市地下空間里的公共隧道，用于集中敷設(shè)給水、排水、燃氣、電力、通信等市政管線。地下綜合管廊具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、管線運行維護方便等顯著優(yōu)點。“建設(shè)地下城市管道綜合走廊將有效破解‘馬路拉鏈’問題。”市住建委城市地下管線建設(shè)管理處負責人介紹，長沙早在2014年就出臺了《長沙市城市地下管線建設(shè)管理辦法》，對新建、改建、擴建地下管線工程建設(shè)程序予以明確，從工程立項、規(guī)劃報建、招標投標、施工組織、竣工驗收、檔案移交等13個方面進行了嚴格規(guī)范。 |
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| 新區(qū)規(guī)劃要同步編制地下管廊規(guī)劃 |
| 哈市地下綜合管廊建設(shè)將在全省推廣 |
| 哈爾濱新聞網(wǎng)-新晚報 |
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省內(nèi)各城市都要普查地下管線，哈市作為全國試點，其經(jīng)驗成熟后擬在全省推廣。日前，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于加快推進全省城市地下綜合管廊建設(shè)的通知。 通知要求，全省各城市要在全面完成地下管線普查的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制城市地下綜合管廊工程建設(shè)專項規(guī)劃。地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃要兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)，新區(qū)管廊規(guī)劃要與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊規(guī)劃要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等進行編制。 地下管廊實行市場化建設(shè)運營，鼓勵社會資本與政府授權(quán)的國有企業(yè)聯(lián)合組建項目公司，政府授予項目公司綜合管廊特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期為25年至30年。開展擔保質(zhì)押融資，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，用于地下綜合管廊項目，使項目及時開工建設(shè)。 通知要求嚴格入廊管理，已建成地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)，所有管線必須入廊。城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應向管廊建設(shè)運營單位交納管廊有償使用費，有償使用費包括入廊費和日常維護費。公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊，有償使用費標準可適當優(yōu)惠，并由政府予以適當補償。 |
武漢市人防光纜納入地下綜合管廊
為沿線軍事單位預留接口，大幅減少國防經(jīng)費投入
作者：劉念濤 王宇來源：中國國防報
6月1日，站在武漢市民防辦綜合指揮大廳里，市民防辦指揮通信處總工程師胡杰指著武漢市地鐵分布圖說：“從2012年5月開始，我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在地鐵施工中同步鋪設(shè)民防戰(zhàn)備通信光纜，現(xiàn)在已完成了123公里的建設(shè)，為人防‘一網(wǎng)四系統(tǒng)’的升級奠定了基礎(chǔ)。”
胡杰介紹，依托地下管廊光纜通信，市民防辦先后升級了城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實了10余個省級、近百個市級重要經(jīng)濟目標的實時監(jiān)控，并利用自建的2個高點監(jiān)控系統(tǒng)，將氣象云圖、地震實時數(shù)據(jù)聯(lián)入市民防應急指揮中心。此外，他們還打通了與各區(qū)民防辦的信息暢通“最后一公里”，為城市交通、消防、安全、突發(fā)事件處置提供了預警報知，實現(xiàn)全市應急行動全天候統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同指揮和分級響應。
近年來，國務院部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，李克強總理在多個會議上強調(diào)要發(fā)展地下綜合管廊，避免城市動輒“開膛破肚”。何為地下綜合管廊？官方解釋為城市地下用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，也被稱為城市建設(shè)的“里子”。目前，對于地下綜合管廊的開發(fā)利用，很多地方還沒有涉及人民防空部門。
“人民防空研究的主體就是地下，關(guān)于地下空間的開發(fā)利用，我們怎能缺席？”2009年，武漢市研究制定了《城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，決定開展地鐵建設(shè)。為避免資源浪費，市政府決定地下綜合管廊與地鐵同步建設(shè)，一些地鐵出入口工程使用地下綜合管廊，將電力管、排水管、通訊管等管道集結(jié)在一起。市民防辦領(lǐng)導得知這一消息后，主動找到相關(guān)部門，要求將人防光纜建設(shè)加入其中。
“地鐵軌道交通貫穿武漢三鎮(zhèn)、長江南北，一旦開工將無法再布局通信網(wǎng)絡建設(shè)，否則只能架設(shè)‘空中蜘蛛網(wǎng)’，或是對主干道‘開膛破肚’，留下一條條‘馬路拉鏈’。”市民防辦工程處處長張巖說：“以往，民防部門通信指揮大多是租用電信部門的光纜，如果自己布線光纜500米，即使不考慮地理環(huán)境等因素影響，也需要幾百萬甚至上千萬的建設(shè)資金，不但國防投入負擔巨大，而且社會經(jīng)濟效益低。如果在城市地下綜合管廊建設(shè)中加入人防光纜，不僅可以消除城市‘馬路拉鏈’‘空中蜘蛛網(wǎng)’，還能節(jié)省國防通信工程建設(shè)經(jīng)費。”
正因如此，武漢市軍地領(lǐng)導統(tǒng)一思想：必須在深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中，積極轉(zhuǎn)變民防建設(shè)發(fā)展方式，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
在市政府的支持下，市城建委、市財政局、市地鐵集團積極配合民防辦，多次召開專題會議研究論證，調(diào)整規(guī)劃方案，將人防光纜鋪設(shè)方案一并納入地鐵建設(shè)整體規(guī)劃。在地鐵施工過程中，該市同步建造一個隧道空間，將人防光纜與電力、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。不僅如此，民防辦還為各重要經(jīng)濟目標、沿線軍事單位等預留接口，以備戰(zhàn)時所需。
胡杰告訴記者：“我們已經(jīng)沿地鐵2號線1期工程雙向來回鋪設(shè)完成人防光纜123公里，經(jīng)費投入僅200余萬元；預計到今年年底將再完成150.5公里的人防光纜鋪設(shè)。如果按照地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2020年13條線全部鋪設(shè)完成，估算可節(jié)省通信工程建設(shè)經(jīng)費數(shù)億元。”
出擊、攻堅、突破
中建二局三公司六盤水綜合管廊PPP項目首條管廊施工側(cè)記
文章來源：中國網(wǎng)中國建設(shè) 作者：聞江 程萬
只用46天，一條720米的雙倉地下綜合管廊就呈現(xiàn)在了世人面前，成為全國首批十個PPP模式地下綜合管廊試點城市的第一條供觀摩的地下管廊，全國矚目聚焦，在全國起到了試點和示范作用。中建二局三公司二工區(qū)在貴州省六盤水喀斯特堅硬的巖石上，創(chuàng)造了“六盤水速度”，實現(xiàn)了一次項目部、公司、六盤水市管廊建設(shè)全面突破。以高速優(yōu)質(zhì)的施工，展示了如虹氣勢，昂首闊步走在了全國綜合管廊PPP模式施工的最前端。
全線出擊 在破解工期中急行
2016年2月26日，貴州省六盤水市在北京城市綜合管廊建設(shè)項目對接洽談會上，成功的向來自全國各省市、數(shù)十家央企介紹了率先啟動的A(投資)+B(建設(shè))打捆招標及PPP模式，使該市地下管廊施工進入了快車道，“ 3.31”市政府節(jié)點目標孕育而生。中建二局三公司二工區(qū)作為綜合管廊建設(shè)的急先鋒，為實現(xiàn)這個目標，經(jīng)歷了起步、加速、超越的困苦艱辛。
六盤水地下綜合管廊是我國首個實施PPP模式的管廊項目。政府平臺公司與中國建筑合資成立管廊公司(委托中建二局管理)，六盤水市住建局特許授權(quán)管廊公司作為項目投資、建設(shè)和運營的平臺。其順利運行，對其他同類項目具有示范作用。
三公司作為投資和建設(shè)實體單位共承接了10.9公里管廊工程。2016年春節(jié)后，項目部在鳳凰大道東路一段具備施工條件的720米路段發(fā)起了“閃電攻勢”，工期只要46天。該地下管廊寬4.85米、高3.65米、凈空2.9米，分為綜合和燃氣雙艙結(jié)構(gòu)，將通訊、電力、給水、熱力等管線集于一身。這段管廊有2處大角度轉(zhuǎn)彎、8處大小弧線，沿著六盤水喀斯特地貌彎曲的大斜坡向上延伸。工期極大壓縮，按常規(guī)流水作業(yè)根本無法完成。
面對困難與挑戰(zhàn)，項目部迎難而上，采用非常規(guī)辦法，倒排工期，擬定出一份詳細到月、周、日的“全線開工、人海戰(zhàn)術(shù)”計劃，展開晝夜施工。根據(jù)地形地貌，將720米劃分成27段20-30米不等的施工段，8個流水段同時施工;將班組由2個增加到4個，實現(xiàn)大段平行作業(yè)，小段流水作業(yè)，每個班組同時負責2個流水段施工，鋼筋和木工班組交替作業(yè);積極采購可以用于全線開工的模板、鋼筋、腳手架，投入的材料和人工是正常施工的數(shù)倍。
春節(jié)后的六盤水寒冷潮濕，陰雨、中雪連綿，地面泥濘不堪，但工地上依舊燈火通明，全體人員頂雨冒雪日夜搶工。項目部加大設(shè)備投入，動用3臺100千瓦發(fā)電機，布置10多臺3000瓦地燈，2臺吊車沿基坑邊緣移動吊運各種材料，確保施工進行。當天任務必須當天完成，每天進度對比、分析總結(jié)、糾偏是項目部必做的功課。3月6日，原本下午2點就該供應的砼，直到晚上11點還沒有到，導致現(xiàn)場底板和70米長墊層砼無法按計劃澆筑。項目經(jīng)理賈文龍心急如焚，親自到當?shù)仨艆f(xié)會及相關(guān)砼攪拌站反復協(xié)商2個多小時，終于在凌晨2點，砼到達了現(xiàn)場，展開澆筑……為此，賈文龍在政府地下管廊微信群里疾呼：今后要杜絕此類事情的發(fā)生，錯過一天就是浪費24小時。
在施工的最后10天，現(xiàn)場進度都是以小時來計劃，由于計劃得當，原計劃12天一段的進度被縮短到了7-8天。3月10日，項目部完成了2個標準段。“不管什么時候到現(xiàn)場，都能看到項目管理人員忙碌的身影”局管廊公司經(jīng)理苗戰(zhàn)中感慨道。六盤水市管廊公司副總經(jīng)理劉宗軼在微信群里也發(fā)出號召，讓其他工區(qū)在施工流水、施工組織上向二工區(qū)學習。
巖層攻堅 在復雜地質(zhì)中突進
“六盤水為喀斯特地貌區(qū)域，地下均是大面積的堅硬巖石，我們是一路伴隨著爆破前行的。”生產(chǎn)經(jīng)理姚立偉說。
經(jīng)勘察，鳳凰大道東路施工路段下挖50厘米就是堅硬的巖石層，長度占施工總路段的70%，管廊基坑深達6.8米，屬于深基坑作業(yè)，大面積堅硬巖石只能靠爆破才行，但用什么方式爆破成為項目部爭論的焦點。施工的管廊兩側(cè)離雨、污水管道最近處才1米，起始段左側(cè)距離瀝青拌合站、工人生活區(qū)、村莊和市委市政府都不足100米，如果采用普通爆破，沖擊波和巨大的噪音會對現(xiàn)有住宅和居民造成破壞和干擾。若采用靜態(tài)爆破，雖然安全、無噪聲，不影響周圍環(huán)境，但操作難度大，每次鉆孔需要頻繁轉(zhuǎn)動鉆機，很費時間，每天最多只能鉆100個孔，所有鉆孔要組成梅花形狀才能達到最佳爆破效果，而且費用是爆破中最高的。靜態(tài)爆破需要當?shù)毓膊块T審批，什么時候領(lǐng)炸藥、引爆……都必須按照程序嚴格進行，費時費工。
為了保護環(huán)境和減少對周邊居民的干擾，項目部和爆破公司經(jīng)過多次專家論證，最終決定采用靜態(tài)爆破。施工人員在一個多月時間里習慣了鉆孔的刺耳聲、機械的轟鳴聲和沉悶的爆破聲，最多的時候一天可以爆破推進40米。項目部跟隨著作業(yè)面爆破，一路跟進施工。“但有時我們只能等待，一天前進不了一米。”生產(chǎn)經(jīng)理薛助才無奈的說“如果爆破快點，我們的搶工進度還可以再從容些”。
相比爆破，讓人頭疼的不僅是巖石，還有軟土層。
2月20日，當其中一段基槽開挖到地下6.2米時，設(shè)計、勘察等4家單位驗收時發(fā)現(xiàn)在200米范圍內(nèi)都是松軟地質(zhì)層，與相鄰地段的巖石區(qū)容易造成沉降不均勻，一旦管廊建起來就會慢慢出現(xiàn)變形，為此，要求這200米再下挖3米，換填基配碎石，再用壓路機碾壓夯實，直到符合設(shè)計要求。在工期很緊的情況下，這個地質(zhì)變化完全打亂了項目部既定的計劃。薛助才說：“加挖3米，基坑的上、下口就要再擴大到7米和5米寬，需要填4000多立方米的基配碎石，至少要耽誤10天以上工期，這是我們承受不起的”。項目部變更計劃，先干其它段工程，等這段地基壓實后再回來施工，加班加點把耽誤的工期搶回來。像這樣的突發(fā)情況還有很多，在46天里，項目部幾乎每天都在變更計劃中度過，但不管怎么變，都是想方設(shè)法也要實現(xiàn)既定的總工期。
層層設(shè)防 在致密防水中至善
六盤水被稱為中國的“涼都”，當?shù)?ldquo;天無三日晴”，雨量充沛，給施工帶來了難度。管廊要確保使用100年，防水成了施工最重要的一個環(huán)節(jié)。
管廊所使用的防水材料是房建很少使用的高分子材料。底板采用了預鋪反粘防水卷材，可以一次性自動與澆筑的砼結(jié)合成一體，粘連和牢固性強;側(cè)墻則是三層防護：里面不僅刷上防水涂料后再貼上自粘式防水卷材，最外層還要鋪上12厘米厚的擠塑板。頂板是設(shè)防最嚴密的地方，不僅有高分子防水材料，還加上了一層耐根穿刺卷材，為的是防止管廊建好后，上面種植的樹木根系向下生長對頂板造成破壞。為了防護萬無一失，在管廊里面最后再刷上一層水泥滲透結(jié)晶防水涂料，可謂內(nèi)外兼防。管廊使用的砼全部都是具有抗?jié)B防水功能的C35P6砼，管廊成為了一座層層防水材料包裹、密不透水的地下長城。
項目總工節(jié)茂海介紹，管廊最容易發(fā)生滲水，施工要特別小心的地方是每段之間3厘米的伸縮縫。施工人員在段與段之間采用了2層防護，里面采用中埋式橡膠止水帶，再用定位筋固定，模板加固澆筑的熱熔式連接方式;外面用外貼式橡膠止水帶，接頭用專用膠粘接封閉，確保萬無一失。在施工的46天里，項目部共使用了2.4萬平米的涂料和卷材，面積相當于8.5個標準足球場。
防水施工嚴密，材料生產(chǎn)廠家的選擇成為了項目部的頭等大事。項目部經(jīng)過對國內(nèi)外2家知名防水生產(chǎn)廠家反復對比，最終選擇了國內(nèi)廠家，這廠家有自己的專業(yè)防水施工隊。“專業(yè)的事情交給專業(yè)的廠家做”，項目部嘗到了正確選擇的甜頭，并與當?shù)匾患覍嶒炇艺归_合作，把住了防水材料檢測關(guān)。
今年3月31日上午，地下綜合管廊如期完工。六盤水市地下綜合管廊公司授予該項目部為全線唯一一家“優(yōu)勝單位”稱號。在建成后的短短二個多月里，該管段吸引了來自全國30多個地方政府觀摩、考察團1000余人次實地觀摩調(diào)研。
完成 720米的管廊施工，只是10.9公里管廊工程總目標的一部分。二工區(qū)項目部深知萬里關(guān)山從頭越，乘風破浪正當時。
5月18日，項目部展開了鳳凰大道東路新一段管廊施工，向管廊工程新目標發(fā)起了再次攻擊。
建設(shè)地下綜合管廊筑起城市“良心”
來源：張家口晚報 責任編輯：張云
今年，張家口市政府出臺《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》， 重點開展地下管線普查、編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目三項工作，2017年年底前，中心城區(qū)開工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程。
地下管線是城市的良心。（武殿森攝）
工作人員正在對地下管線進行普查。（武殿森攝）
法國作家雨果說：“下水道是城市的良心。”
今年，張家口市政府出臺《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》， 重點開展地下管線普查、編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目三項工作，2017年年底前，中心城區(qū)開工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程，到2020年底，建成不少于20公里且具備國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。
明年將建地下綜合管廊示范工程
近年來， 隨著城鎮(zhèn)化進程的推進、城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，地下管線種類和數(shù)量也迅速增加，城市地下管線面臨建設(shè)使用和監(jiān)管的雙重困境。 管線的設(shè)計、施工、運營、維護、監(jiān)管等權(quán)力分屬于不同的管理部門， 缺乏或不遵守統(tǒng)一規(guī)劃，管道維護各行其是，導致道路被各部門反復開挖， 甚至引發(fā)停水、停電等事故，影響了周邊居民的生活以及當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展， 暴露出城市地下管網(wǎng)的脆弱性。
而綜合管廊的建設(shè)解決的就是“馬路拉鏈”、“蜘蛛網(wǎng)”等城市建設(shè)管理中的難題。 據(jù)了解，綜合管廊又稱共同溝， 它是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施，將徹底解決有可能出現(xiàn)的暴雨過后“城市看海”及道路反復開挖后的“馬路拉鏈”等問題，打造安全穩(wěn)定的城市“生命線”。
張家口市此次出臺的 《意見》要求，全面完成地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)。 編制完成城市地下空間利用規(guī)劃、 城市地下管線綜合規(guī)劃和各類城市地下管線專項規(guī)劃。2017年年底前，中心城區(qū)開工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程，到2020年底，建成不少于20公里且具備國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。 有條件的縣（區(qū)）要積極開展綜合管廊建設(shè)試點，崇禮區(qū)結(jié)合舉辦2022年冬奧會，在城市建設(shè)和改造工作中積極推進地下管廊的實施， 不斷提升地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理水平。
三項重點工作全面推進
為了推動地下綜合管理建設(shè)，實現(xiàn)既定目標，張家口市將重點開展地下管線普查、 編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目三項重點工作。
開展地下管線普查工作。 今年年底前，中心城區(qū)及各縣（區(qū)）完成地下管線普查工作， 為編制相關(guān)規(guī)劃，排查地下管線隱患，加強地下管網(wǎng)管理提供精確依據(jù)。同時， 要建立包括地下綜合管廊在內(nèi)的地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)， 為建立城市地下管網(wǎng)綜合管理機制打下良好基礎(chǔ)。
編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃。 完成中心城區(qū)各類地下管網(wǎng)規(guī)劃的編制， 為強化地下管網(wǎng)管理和地下綜合管廊建設(shè)提供依據(jù)。 市規(guī)劃局作為規(guī)劃主管部門， 負責組織編制城市地下空間利用規(guī)劃、城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。 市城管執(zhí)法局作為城市地下管網(wǎng)綜合管理部門， 負責組織地下管線行業(yè)主管部門，會同市規(guī)劃局，協(xié)作完成供水、排水（污水）、燃氣、熱力、電力、路燈、通信（含廣播電視、交通信號） 等地下管線專項規(guī)劃的編制， 并提交市規(guī)委會等相關(guān)會議審議。各縣（區(qū)）要在2017年6月底前完成相應規(guī)劃的編制。
推進地下綜合管廊建設(shè)。 全面貫徹落實省政府辦公廳對地下綜合管廊建設(shè)工作的 “七項要求”，在完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上， 編制可行的五年項目滾動建設(shè)計劃， 先組織好示范建設(shè)項目，再逐步推廣實施。中心城區(qū)力爭2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目。 地下綜合管廊建設(shè)全過程要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準、規(guī)范和程序，確保管廊建設(shè)的高標準、高質(zhì)量。要及時制定地下管廊運營管理辦法，完善收費制度，建立責任明晰、安全運行的管理體系。
預計6月底完成地下管線普查
記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，中心城區(qū)地下管線普查已于3月份開始， 普查對象包括中心城區(qū)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及附屬設(shè)施， 具體內(nèi)容包括地下管線的種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方向、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。 對促進城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學管理具有重要意義。 最后將對普查結(jié)果進行綜合處理， 統(tǒng)一建庫， 建立城市地下管線綜合管理系統(tǒng)， 從而實現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)的動態(tài)更新、管理和服務常態(tài)化， 促進城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、 合理開發(fā)和科學管理。
截至目前， 橋東區(qū)已測量管線點53826個，長度807公里，完成該區(qū)測量工作的80.7%；橋西區(qū)已測量管線點57002個， 長度636.3公里，完成該區(qū)測量工作的66%；經(jīng)開區(qū)已測量管線點28925個，長度618.6公里，完成該區(qū)測量工作的61.8%。預計6月底完成大規(guī)模的外業(yè)測量，并進行質(zhì)檢、數(shù)據(jù)入庫等工作。8月份建成地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)并進行試運行。
同時， 各類地下管網(wǎng)規(guī)劃編制工作已完成招投標， 正在整理數(shù)據(jù)、收集資料。（記者王映華 通訊員郭俊和 吉小凡）
