污泥是污水處理廠和污水處理的必然產(chǎn)物。隨著我國城市污水處理能力的提升，污泥產(chǎn)量大幅增長，對污泥處理能力提出了嚴(yán)峻的考驗。而未經(jīng)恰當(dāng)處理處置的污泥進(jìn)入環(huán)境后，直接給水體和大氣帶來二次污染，不但降低了污水處理系統(tǒng)的有效處理能力，而且對生態(tài)環(huán)境和人類的活動構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

按照《十二五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年末，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%。但是，目前中國近80%的污泥未得到有效處置。與上述指標(biāo)相比，實際完成的任務(wù)差距明顯。污泥處理處置工作面臨投入不足、技術(shù)抉擇、工程實施方面的難題，污泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展遲緩。

目前，僅有一些先行試點地區(qū)將污水處理費用的一部分用于污泥處理，大部分地區(qū)對污泥處置的費用規(guī)定尚無明確。隨著中國城市污水處理能力的提升，污泥的產(chǎn)量也在大幅增長，但是目前污泥處理能力卻十分有限。

“十二五”規(guī)劃期間，全國污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資的需求約為4300億元，但針對污泥處置設(shè)施的投資僅為347億元，占比僅為8%。

為此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，各地征收的污水處理費應(yīng)包含用于污泥處置的費用，標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于0.3元/噸。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會呼吁，加大污泥處理設(shè)施建設(shè)的投入，以財政補貼等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)從事污泥的處置和綜合利用，把污泥處置工程列入環(huán)保補助資金的重點支持項目，改善“重水輕泥”的現(xiàn)狀。

根據(jù)E20研究院水價數(shù)據(jù)庫顯示，目前全國36個省會城市及計劃單列市的污水處理費平均為0.82元/噸，與國家要求的污水處理費還有一定的差距。重點城市的污水處理費上漲已是難題，更何況其他地級城市以及縣城。污泥處理處置費用應(yīng)該被納入污水處理費，并在2014年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》再次明確。但是，目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等少部分地區(qū)，江蘇地區(qū)污水處理費相對高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比也僅為15%左右。廣州市僅有4分錢。在目前全國污水處理費還不到位的情況下，污泥處理處置費用的到位就更難。

近年來，污泥處置行業(yè)逐步受到政策重視，“重水輕泥”問題逐步得到改善。2015年1月，發(fā)改委、財政部及住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確指出2016年底前，城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元;縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

15年10月36城平均污水處理費僅0.87元/噸，貴州、黑龍江、遼寧等多個地區(qū)污水處理費更低，距標(biāo)準(zhǔn)有較大上升空間。污水處理費的提升，將使得污泥處置市場迎來快速發(fā)展階段。

污泥處置相關(guān)政策

假設(shè)污泥處置成本為270元/噸，每噸每天污泥投資成本為65萬，2020年污泥無害化處置率達(dá)到90%要求，可得到未來五年污泥運營空間近340億，投資空間達(dá)224億。

目前將污泥處置費添加到污水處理費中的城市仍較少，僅江蘇、廣東等地。隨著價格體制改革，有大量地區(qū)將大幅提升污水處理費，污泥處置有效市場有望逐步打開。