常州市區(qū)擁有城鎮(zhèn)污水處理廠17座，2014年處理城鎮(zhèn)生活污水1.89×108m3，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達94.2%，年產脫水污泥18.66×104m3，折合絕干污泥日均產量106.73tDS/d。根據平均污泥經驗產率為1.38tDS/104m3計算，預測近期(2020年)常州市區(qū)污水處理廠污泥產量為204tDS/d，遠期(2030年)污泥量為259tDS/d，污泥處理處置形勢更加嚴峻。
早在2003年常州就啟動了污泥安全處置項目，主要采取熱電廠協(xié)同焚燒的技術路線，2005年正式建成投運國內最早的污泥協(xié)同焚燒處置工程。目前全市污泥在廣源熱電、振東建材等五處污泥集中處置點進行無害化處置，其中主要是協(xié)同焚燒(87.71%)、制磚(7.59%)和制陶粒(2.16%)，剩余少量填埋。但隨著城市化進程，污泥處理處置的形勢仍不樂觀，較為單一的協(xié)同焚燒方式所帶來的問題也逐步顯現。
1、常州污泥處理存在的問題
① 污泥處置方式單一、出路不穩(wěn)
目前，常州市區(qū)污水處理廠將近88%的污泥進行熱電廠協(xié)同焚燒處理處置，其余污泥直接用于制磚、制陶粒，污泥處理處置方式比較單一。由于熱電廠、制磚廠等處置方式易受產業(yè)規(guī)劃調整和市場需求波動影響，存在污泥出路不穩(wěn)定、處置保障性不足的問題。例如，由于常州市產業(yè)規(guī)劃調整，廣源熱電和振東建材均存在搬遷或停運的可能;廣源熱電以向印染工業(yè)園區(qū)銷售蒸汽為主要盈利渠道，未來3~5年內隨著印染工業(yè)園區(qū)的搬遷，廣源熱電也將關閉。因此，常州市未來污泥出路問題的解決方案須提前研究。
② 污泥產量不斷增加，處置缺口明顯
根據規(guī)劃，未來5年常州市污水處理設施建設和處理量還將大幅度增長，污泥產量也在日益增加。與此同時，隨著常州城市規(guī)劃和產業(yè)結構的加快調整，工業(yè)熱電需求將呈現萎縮趨勢，現有協(xié)同焚燒處置污泥能力將逐漸減小。因此，常州市近期存在污泥產量遞增與污泥處置能力嚴重不足的矛盾，現有污泥處置設施將難以滿足未來發(fā)展的需求，加快污泥處理處置設施建設迫在眉睫。
③ 污泥處置環(huán)境問題突出，存續(xù)性下降
隨著熱電廠污泥焚燒量的增加、設備的老化，污泥處理現場環(huán)境也趨惡化，臭氣、煙氣等環(huán)境問題也逐步顯現，從嚴格環(huán)保意義上而言，焚燒尾氣的排放未得到針對性的處理。同時隨著周邊區(qū)域的城市化發(fā)展，社會環(huán)境對廣源熱電的環(huán)境要求也越來越高，城市居民的環(huán)境投訴已逐步顯現，環(huán)境問題也將日益突出。環(huán)境壓力和成本的繼續(xù)增加，其長期存續(xù)的可能性正在不斷下降。
④ 污泥未能有效利用，資源化水平低
目前，常州市區(qū)污水處理廠污泥在處置前普遍缺乏穩(wěn)定化處理，將近88%的脫水污泥直接進行協(xié)同焚燒處理處置，污泥中的有機質、養(yǎng)分等資源未得到有效的利用，資源化水平偏低。此外，由于部分污水處理廠進水中工業(yè)廢水比例較高，導致污泥中重金屬等含量偏高，污泥不適合進行土地利用，建材利用也被嚴格限制，制約了污泥資源化水平的提高。
2、污泥處理處置規(guī)劃
① 近期污泥處理處置規(guī)劃
根據泥質特性分析，現階段重金屬是常州市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥中的主要污染物，也是制約污泥處置方式選擇的主要因素。綜合考慮，近期污泥處理處置建設采用污泥干化焚燒方案。
污泥處理處置規(guī)劃方案以組團式集中處理處置為主，適當考慮市區(qū)二級排水管理行政區(qū)劃，近遠期結合，分期、分步實施。近期(2020年)常州市區(qū)將形成“北江邊、南夾山，兩個中心”的污泥處理處置格局，規(guī)劃江邊和夾山兩個集中式污泥處理處置中心，處置規(guī)模分別為134tDS/d和70tDS/d，均采用污泥“脫水+干化+焚燒”的技術路線，
② 遠期污泥處理處置規(guī)劃
隨著常州市產業(yè)結構的調整和工業(yè)廢水監(jiān)管體系的完善，污泥中重金屬等污染物質含量將逐漸減小，污泥通過土地利用、建材利用等方式進行處置的環(huán)境安全性將逐漸提高;同時隨著污泥有機物含量、熱值的進一步提高，污泥處置量的高度集中，集中式的污泥能源利用將更為充分。遠期(2030年)常州市污泥處理處置將延續(xù)近期“北江邊、南夾山”整體格局，但向資源化利用方向轉型，規(guī)劃江邊污泥能源工廠和夾山污泥資源化處理處置中心。
規(guī)劃遠期江邊污泥資源化處理處置中心轉型為污泥能源工廠，處理規(guī)模150tDS/d，采用“預處理+高溫熱水解+厭氧消化+脫水/干化+土地利用/焚燒”的技術路線，充分回收生物質能源，部分干化污泥進行土地利用，其余污泥采用焚燒的方式進行處置。規(guī)劃遠期夾山污泥資源化處理處置中心污泥，處理規(guī)模110 tDS/d，采用“預處理+高溫熱水解+厭氧消化+脫水/干化+焚燒+建材利用”的技術路線，產生焚燒灰渣制取建筑材料。
3、規(guī)劃原則與實施建議
① 堅持安全永續(xù)的原則
常州城市污水處理發(fā)展至今，污水收集處理問題已基本得到解決，污泥問題成為污水處理的制約因素。其一，污泥處理設施是污水處理廠的“第二排放口”，沒有污泥排口，何談污水處理。其二，常州市區(qū)污水處理設施總資產超過100億元，雖然污泥現階段也得到了有效的安全處置，但離安全永續(xù)的要求仍存在一定的差距，建設該類設施投資不足污水處理設施的8%，運行費用不到15%，本與末的主次關系顯而易見。由此，政府應制定的是安全、長久、保底的技術政策，堅持以污泥干化焚燒為技術路線，實現終端有效處置的規(guī)劃原則是常州當前最適宜的選擇。
② 適度集中實現規(guī)模經營
常州市污泥處理設施的規(guī)劃布局主要考慮幾方面因素，一是打破污水廠隸屬行政關系，統(tǒng)籌全市規(guī)劃;二是應兼顧污水廠分布，減少污泥運輸成本，三是應避開居民集中居住區(qū)域，降低環(huán)境影響程度;四是經營建設規(guī)模不易太小，發(fā)揮規(guī)模效益;五是應統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設。常州污泥永久性規(guī)劃設施選址于“北江邊、南夾山”也正是基于上述因素的綜合考慮。
③ 政府主導和專業(yè)運營
常州由于事業(yè)單位運營管理性質，存在體制障礙和專業(yè)缺少的問題，現責任單位難以在沿襲現有機制下按規(guī)劃自行實施和運行污泥處置項目。政府面臨的選擇有兩種，一是泥水分離模式，即由政府另行委托污泥處置的特許經營單位，二是泥水不分模式，由現責任單位作為發(fā)起人，采取類似PPP模式，組建污泥處置專業(yè)運營企業(yè)，企業(yè)可由相關利益方和專業(yè)運行商共同出資構成�？傮w來說，由于污泥處置特別重要，且存在集中處置、分期建設、環(huán)境緊逼等因素，BOT、TOT模式并不太適用。
④ 資金保障和鼓勵多種經營
現階段污泥處置重要性大于污水處理，污泥處置資金來源必須予以政策落實。如采用泥水不分模式，則由一家責任單位統(tǒng)一收取污水處理費，統(tǒng)籌核算泥水處置費用。如采用泥水分離模式，政府物價和財政部門應制定污泥處置價格政策，可參造江蘇省物價局《關于調整污水處理費有關問題的通知》(蘇價工〔2008〕126號)精神，從污水處理費中提取不低于0.2元/m3用于污泥處置，在資金政策上予以保障。關于多途徑的污泥處置方式，筆者認為，這可以看做是在保底措施存在情況下政府予以的鼓勵政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場主體作用，將污泥作為資源或產品進行經營，如生產生物碳土、營養(yǎng)土，制取天然氣，提取稀缺物質等。
⑤ 積極應對鄰避效應
不可回避，污泥焚燒項目存在“鄰避效應”，政府部門要按照環(huán)境分配公平正義的原則主動作為。在科學選址的基礎上，除采取必要的信息公開、溝通交流、規(guī)范操作外，更重要的還有兩點：一是構建公平、互惠、可持續(xù)的復合型補償機制。二是強化政府與社會共同監(jiān)管制度。政府在做好行政監(jiān)管的同事，尤其是要建立公眾監(jiān)督制度，組織項目所在地居民代表監(jiān)督項目建設和運行，讓居民得以安心居住。
江蘇常州市污泥處理處置規(guī)劃策略
時間：2015-12-23
來源：中國給水排水
作者：史政達 陳俊 鄭璐
2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會（第七屆）通知暨征稿啟事
時間：2016年4月 7日-10日（擬定）
（7日全天報到，8-9日會場交流，10日參觀考察）
地點：天津某大酒店 （天津市）
組織機構
主管單位：住房和城鄉(xiāng)建設部
主辦單位：《中國給水排水》雜志社有限公司
安陽艾爾旺新能源環(huán)境有限公司
協(xié)辦單位： 江蘇金山環(huán)�？萍加邢薰�
上海施維英機械制造有限公司
威立雅水務工程（北京）有限公司
中國市政工程華北設計研究總院有限公司西安分公司
國美(天津)水技術工程有限公司
蘇伊士水務工程亞洲
《亞洲環(huán)�！冯s志
支持單位：住房城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水務管理辦公室
中國建設科技集團
中國市政工程華北設計研究總院
中國市政工程中南設計研究總院
國家污泥處理處置產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟
全國污泥處理處置促進會
中國給水排水戰(zhàn)略聯盟
中國污泥處理處置戰(zhàn)略聯盟
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為貫徹落實國家在經濟發(fā)展中對于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新要求，醞釀多年的《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）頒布。該計劃強調水質、水量和水生態(tài)的一體化管理，預計到2017年中國水處理投資可達2萬億元。 隨著水行業(yè)企業(yè)迎來發(fā)展黃金時代，2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會（第七屆）也將進入發(fā)展新階段。
近年來，隨著我國污水處理能力的快速提高，污泥量也同步大幅增加。截至2015年9月底，全國設市城市、縣(以下簡稱城鎮(zhèn)，不含其它建制鎮(zhèn))累計建成污水處理廠3830座，污水處理能力達1.62億立方米/日，年產生含水量80%的污泥4000多萬噸。 根據調研結果顯示，我國污水處理廠所產生的污泥，有80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題已經凸顯出來，并且引起了社會的關注。社會的關注促使國家不得不對污泥的處理處置重視起來，國家的重視又促使了污泥處理處置市場步入快速發(fā)展階段。 住建部明確要求：各地要按照“綠色、環(huán)保、循環(huán)、低碳”的污泥處置技術路線，督促落實城市人民政府規(guī)劃建設的主體責任，合理選擇工藝，加快設施建設。各級排水主管部門要依法加強監(jiān)督檢查，督促污泥處理處置單位嚴格按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》要求，對污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告；對非法污泥堆放點要一律予以取締，不滿足防護要求的污泥臨時堆放點要限期完成達標改造；對違反相關法律法規(guī)轉移、傾倒、處置污泥的，要嚴格依法處罰。要打通污泥無害化產物的出路，“以資源化帶動產業(yè)化”，吸引社會資本參與污泥處理處置設施建設和運營。對于我國污泥處理處置技術的發(fā)展有重要指導意義。
為了進一步提高我國污泥處理處置技術水平，了解國內外污泥處理處置的現狀、前景與發(fā)展趨勢，切實達到污泥無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化的要求，避免由此引起的二次污染，《中國給水排水》雜志社聯合安陽艾爾旺新能源環(huán)境有限公司、上海施維英機械制造有限公司、威立雅水務工程（北京）有限公司、國美(天津)水技術工程有限公司、蘇伊士環(huán)境水務工程亞洲 、 中國市政工程華北設計研究總院、中國市政工程中南設計研究總院等單位決定舉辦“2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會”。屆時將邀請有關單位領導和專家到會作主題報告，針對污泥處理處置的標準實施、成熟工藝及設備運行經驗、污泥處置政策等問題進行解答和研討交流，同時為相關單位搭建推介城鎮(zhèn)污泥處理處置與綜合利用新技術、新工藝、新設備的平臺。
本次會議將邀請住房與城鄉(xiāng)建設部領導；中國土木工程學會領導；中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會領導；中國工程院院士；行業(yè)內和國內的知名專家、學者；會議同時將邀請全國排水行業(yè)設計、科研、運營單位、建設單位的領導、知名專家、學者、工程技術人員以及國內外知名企業(yè)參會并作學術交流。
中國給水排水雜志社于2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分別在秦皇島、青島、大連、上海、長沙、宜興舉辦了第一屆、第二屆、第三屆、第四屆、第五屆、第六屆污泥處理處置高級研討會，此次是第七屆，在大家的關心和支持下，它已成為業(yè)內具有較大影響力和規(guī)模最大的污泥處理處置行業(yè)會議。
一、大會運作原則和目標
本屆大會按照專業(yè)化、高規(guī)格、高水平的要求，突出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”特色。
邀請污泥處理處置各個研究方向的知名專家學者和主流單位代表，辦成中國規(guī)模和影響力最大、最專業(yè)的行業(yè)盛會。
二、大會形式
本屆大會以會議研討交流為主（約40多個專家報告）和現場參觀典型工程（組織參觀天津津南污泥處理廠等）為輔助的形式。
三、大會征稿主題：
2、城鎮(zhèn)污泥處理處置的技術標準解讀及政策探討；
3、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理的設計經驗；
4、污泥處理處置技術研究與工藝選擇；
5、污泥處理處置技術與管理經驗探討；
6、污泥生物堆肥與土地利用技術及工程實例；
7、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥干化技術研究與應用；
8、流化床污泥焚燒爐技術及應用；
9、熱電廠、水泥廠等工業(yè)領域摻燒城市污泥的應用實例；
10、污泥厭氧發(fā)酵／工業(yè)化生物制氣技術與裝備；
11、污泥中溫厭氧消化技術與裝備；
12、污泥固化穩(wěn)定化技術與裝備；
13、國內外污泥處理處置技術及工程實例，設計經驗，調試、運行管理經驗等；
14、高效污泥脫水技術與裝備；
15、污泥輸送技術與設備；
16、城市污水處理廠污泥處理處置技術調研報告和市場分析；
17、自來水廠污泥的處理及處置；
18、工業(yè)污泥處理及處置；
19、國家“十二五”城鎮(zhèn)污泥處理處置設施建設規(guī)劃的總體思路；
20、污泥干餾，污泥碳化，污泥減量化、資源化利用技術；
21、其他相關主題（如除臭、滲濾液處理等）。
五、參會人員
1、政府管理部門：建設廳、城建局、各地建委、水務局、環(huán)保局（廳）排水處、開發(fā)區(qū)管理部門等。
2、行業(yè)協(xié)會：中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會、中國土木工程學會水工業(yè)分會、中國勘察設計協(xié)會、各地協(xié)會 等
3、設計單位：中國市政工程華北設計研究總院、中國市政工程西北設計研究院、北京市市政工程設計研究總院、中國市政工程中南設計研究院、中國市政工程東北設計研究院、中國市政工程西南南設計研究院、上海市政工程設計研究總院、天津市市政工程設計研究院等。
4、高校（研究院）: 清華大學、上海同濟大學環(huán)境工程與科學學院、天津大學環(huán)境科學與工程學院、中國人民大學環(huán)境學院、哈爾濱工業(yè)大學、中國科學院、重慶大學城市建設與環(huán)境工程學院、北京工業(yè)大學等。
5、各地污水、污泥建設運營單位：天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司、北京城市排水集團有限責任公司、中環(huán)水務集團、北京京城中水有限責任公司、成都市排水有限責任公司、首創(chuàng)愛華天津市政環(huán)境工程有限公司、重慶康達環(huán)保產業(yè)有限公司等。
6、污水、污泥處理處置技術和設備公司等。
六、企業(yè)贊助方案
1、支持單位（贊助費100000元）
2、協(xié)辦單位 （贊助費60000元）
3、大會上發(fā)言（20分鐘）\文章發(fā)表2-3篇\2個代表,發(fā)資料，現場易拉寶等共計2萬元。
4、其他贊助方式（如禮品、晚宴、抽獎獎品等），按實際發(fā)生金額支付。
5、會議論文集廣告：封底15000元；封二12000元；封三10000元；前彩插首末頁：12000元/頁；
前彩色插頁：8000元/頁。
有意協(xié)辦或在會上進行交流、宣傳的工程公司、設備廠家等可與編輯部聯系（022-27835639,13752275003 王領全 ）。
七、參會和住宿
會務費：普通參會人員為2200元/人（含會務、資料、場地、用餐、參觀考察等費用）；2016年2月23日前返回參會回執(zhí)并匯款的普通參會人員為2000元/人；設備廠家參會人員為2800元/人；2016年2月23日前返回參會回執(zhí)并匯款的設備廠家參會人員為2600元/人。
注：需要提前和現場領到發(fā)票的參會代表，請?zhí)崆皩⻊召M匯款到雜志社（收款單位：《中國給水排水》雜志社有限公司；開戶行：建行天津河西支行； 賬號：1200 1635 4000 5251 9625）。
組委會聯系方式 （ 中國給水排水雜志社 ）
聯系人 ： 王領全 孫磊 彭秀華
電話：022-27835639 27835592 13752275003
E-mail：wanglingquan88@163.com cnwater@vip.163.com
傳真：022-27835592 郵編：300070
地址：天津市和平區(qū)新興路52號都市花園大廈21層
2016年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會（第七屆） 參會回執(zhí)(復印有效)
請參會人員認真填寫回執(zhí)后，傳真和E-mail傳回，以便提前安排住宿。
傳真：022-27835592 E-mail：wanglingquan88@163.com; cnwater@vip.163.com
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