目前，日本成為除美國(guó)、歐洲之外的世界上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具代表性的國(guó)家之一。2008 年全球環(huán)保市場(chǎng)份額顯示，美國(guó)占全球的36%，居第一;西歐占29%，排名第二;日本占16%，排名第三。

日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段為20 世紀(jì)50- 60年代，第二階段為20 世紀(jì)60-70 年代， 第三階段為20 世紀(jì)80 年代至今。1996 年，日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算為16 萬(wàn)億日元，并成為日本新的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)增長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)日本環(huán)境省統(tǒng)計(jì)，2001 年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)約為32.1 萬(wàn)億日元;2009 年約72 萬(wàn)億日元，雇用規(guī)模約185 萬(wàn)人;2011 年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值GDP 占比達(dá)8% 以上，在整體經(jīng)濟(jì)低迷情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)起了較大的拉動(dòng)作用。

日本政府對(duì)未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)模和展望已經(jīng)明確。如2025 年日本水處理行業(yè)在全球的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)110 萬(wàn)億日元，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、管理運(yùn)營(yíng)、相關(guān)機(jī)械設(shè)備等。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，日本的環(huán)保與電子、汽車已并列成為世界三大先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。那么，日本又是如何提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的呢?研究發(fā)現(xiàn)，日本構(gòu)建的環(huán)保法律法規(guī)體系、實(shí)施的產(chǎn)業(yè)傾斜戰(zhàn)略及政策、建立的官-產(chǎn)- 學(xué)- 研合作體制、以“環(huán)境外交”開(kāi)展的國(guó)際合作等均對(duì)日本提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。

一、建立完善的環(huán)保法律體系，權(quán)責(zé)明確，執(zhí)行力強(qiáng)

日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面之所以能取得巨大的成果，首先應(yīng)歸功于政府建立起了完備的環(huán)保法律體系。從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，日本開(kāi)始構(gòu)建環(huán)保法律體系，迄今為止已形成以《基本環(huán)境法》為基礎(chǔ)，涉及行政、民事、刑事等各方面，以污染物排放、企業(yè)責(zé)任、自然環(huán)境保護(hù)、土地利用規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)助及受害者補(bǔ)償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的法律規(guī)范和體系。日本的環(huán)保法律體系明確了社會(huì)各界包括中央政府、地方政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定社會(huì)各界應(yīng)通過(guò)公平負(fù)擔(dān)、相互合作來(lái)努力保護(hù)環(huán)境。另外，日本頒布了一系列涉及糾紛處理、損害補(bǔ)償、事業(yè)費(fèi)用開(kāi)支等程序性法律規(guī)為法律的實(shí)施確立了更加明確的程序。可以說(shuō)，日本環(huán)保法律體系不僅完備，而且權(quán)責(zé)關(guān)系明確，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略及“21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略”、“日本復(fù)興戰(zhàn)略”以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

為避免傳統(tǒng)制造業(yè)大量向海外轉(zhuǎn)移造成國(guó)內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的問(wèn)題，增強(qiáng)21 世紀(jì)日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，日本政府有關(guān)部門初步擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應(yīng)21 世紀(jì)世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括環(huán)保機(jī)械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源再利用與廢棄物處理、新一代汽車產(chǎn)業(yè)及太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展上述戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造日本具有國(guó)際領(lǐng)先水平的“全球尖端創(chuàng)造型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的高附加價(jià)值水平，大大增強(qiáng)21 世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2007 年6 月，日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議正式審議通過(guò)并發(fā)布了《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，其目標(biāo)是：創(chuàng)造性地建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，即建立一個(gè)“低碳化社會(huì)”、“循環(huán)型社會(huì)”和“與自然共生的社會(huì)”，并形成能夠向世界傳播的“日本模式”。該戰(zhàn)略的頒布，不僅進(jìn)一步推動(dòng)日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展，而且把日本環(huán)境保護(hù)推向了一個(gè)更高層次的發(fā)展階段。

2013 年，面向日本經(jīng)濟(jì)的再生，日本政府實(shí)施了“日本復(fù)興戰(zhàn)略”，計(jì)劃通過(guò)“大膽的金融政策”、“靈活的財(cái)政政策”和“促進(jìn)民間投資的增長(zhǎng)戰(zhàn)略”這“三支箭”力爭(zhēng)在未來(lái)10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP 平均增長(zhǎng)3% 的目標(biāo)。“日本復(fù)興戰(zhàn)略”包括三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，分別為“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”、“戰(zhàn)略市場(chǎng)創(chuàng)造計(jì)劃”和“國(guó)際拓展戰(zhàn)略”。在“國(guó)際拓展戰(zhàn)略”中將通過(guò)實(shí)用化的規(guī)制與制度改革、尖端技術(shù)實(shí)證“零規(guī)制”激發(fā)創(chuàng)新。安倍在演講時(shí)提到，通過(guò)實(shí)施“日本復(fù)興戰(zhàn)略”，將力爭(zhēng)使日本成為享譽(yù)世界的“實(shí)證發(fā)達(dá)國(guó)家”，讓人們一旦想嘗試創(chuàng)新，就會(huì)聯(lián)想到“對(duì)了，去日本吧”。集中力量構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)際拓展成為21 世紀(jì)日本重要的戰(zhàn)略方向。

未完待續(xù)……

 

日本提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及技術(shù)創(chuàng)新力的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（上）