浙江省各級(jí)政府歷來(lái)高度重視城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，全省污水處理廠的數(shù)量及污水處理總量均快速增長(zhǎng)。截至2013年底，全省已運(yùn)行的污水處理廠257座，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1 070.4×104 m3/d，平均處理水量為862.7×104 m3/d。
“十二五”期間,浙江省COD需減排11.4%，氨氮需減排12.5%，污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)COD、氨氮減排目標(biāo)的重要保證。為對(duì)全省污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行及管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，課題組通過發(fā)放調(diào)研表、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、員工交流等形式對(duì)浙江省的污水處理廠進(jìn)行了全面調(diào)研，詳細(xì)分析污水處理廠在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理中存在的問題，并提出運(yùn)行管理提升對(duì)策建議，以期提升污水處理廠的減排績(jī)效。
浙江省污水處理廠運(yùn)行管理與減排績(jī)效提升對(duì)策
1 污水處理廠存在的主要問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)浙江省污水處理廠存在的問題有：
① 工業(yè)廢水所占比例較高，平均工業(yè)廢水含量為33.3%。工業(yè)廢水中印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革五大行業(yè)，占總污水量的29.8%；其中印染廢水量最大，占總污水量的19.6%。以上五大重污染行業(yè)廢水造成浙江省污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)比較復(fù)雜、處理難度較大。
② 進(jìn)水可生化性差，營(yíng)養(yǎng)比失衡，進(jìn)水BOD5濃度偏低，進(jìn)水氮、磷元素含量相對(duì)較高，C/N值偏低，反硝化碳源不足導(dǎo)致生物脫氮效果有限，TN達(dá)標(biāo)困難。
③ 生活污水截污納管率不高，只注重主干管的建設(shè)，忽視支管、“毛細(xì)血管”的建設(shè)。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠因污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度慢而處于“曬太陽(yáng)”的狀態(tài)。老城區(qū)管網(wǎng)施工難度大、管網(wǎng)建設(shè)資金不足、污水混入雨水管排放等是污水收集率不高的主要原因。
④ 納管工業(yè)廢水控制不到位，體現(xiàn)在納管控制指標(biāo)不全面、納管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、納管工業(yè)廢水仍有超標(biāo)現(xiàn)象等方面。
⑤ 污水處理工藝未考慮工業(yè)廢水的影響，如一些工業(yè)廢水占比較高的污水廠未設(shè)置調(diào)節(jié)池，進(jìn)水B/C值較低的污水廠未設(shè)置水解酸化池或者設(shè)置的水解酸化池停留時(shí)間過短，或者某些水解酸化池因池形設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致水解酸化效果欠佳。又或某些關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)取值不當(dāng)，導(dǎo)致生化處理效果達(dá)不到預(yù)期。
⑥ 專業(yè)化運(yùn)行水平較低，如專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少，技術(shù)水平不高、專業(yè)化培訓(xùn)不到位、對(duì)納管企業(yè)廢水排放情況掌握不全面、水質(zhì)檢測(cè)水平較低、水質(zhì)檢測(cè)能力差、運(yùn)行管理不規(guī)范。
⑦ 執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)較低，提標(biāo)改造任務(wù)重，根據(jù)浙江省最新的提標(biāo)要求，2015年底前，太湖、錢塘江流域污水處理廠要執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其他流域執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)；到2017年，浙江省所有污水處理廠將執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可見污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)艱巨。
⑧ 污泥二次污染問題突出，污泥產(chǎn)量、產(chǎn)率高，污泥含水率偏高部分污水廠污泥無(wú)合適出路。
2 污水廠運(yùn)行管理與提升減排績(jī)效對(duì)策
2.1 加快管網(wǎng)及污水廠的改造提升
①加強(qiáng)管網(wǎng)排查，強(qiáng)化雨污分流，減少管網(wǎng)滲漏，提高生活污水收集率。
②加快污水處理廠提標(biāo)改造，處理工藝存在的問題及相應(yīng)的提標(biāo)改造措施如表3所示。
表3 處理工藝存在的問題及相應(yīng)的提標(biāo)改造措施
2.2 進(jìn)一步加大納管工業(yè)廢水的監(jiān)管力度
納管工業(yè)廢水的穩(wěn)定對(duì)城鎮(zhèn)污水廠的穩(wěn)定運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納管工業(yè)廢水的監(jiān)管：①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及各行業(yè)的納管標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)應(yīng)按最嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。②加大夜間、節(jié)假日等盲點(diǎn)時(shí)間的納管廢水執(zhí)法監(jiān)察力度；在各污水泵站設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，超標(biāo)時(shí)可減小排查范圍，并可實(shí)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)預(yù)警。
2.3 提升運(yùn)行管理專業(yè)化水平
① 強(qiáng)化人員培訓(xùn)。定期培訓(xùn)和考核，持證上崗；提高技術(shù)人員的專業(yè)水平與比例。
② 運(yùn)行控制優(yōu)化，污水處理廠可根據(jù)自身情況選擇適用的職能化管理軟件，大幅度提高運(yùn)行效率、節(jié)省運(yùn)行成本。
③ 優(yōu)化設(shè)備的選擇與管理。例如，選擇費(fèi)用效益比高的關(guān)鍵設(shè)備，選擇易于更換、運(yùn)行可靠的設(shè)備，選擇質(zhì)量過硬、清洗維護(hù)方便的智能化控制儀表，防止儀表的損壞或誤差誤導(dǎo)運(yùn)行。
④ 提高檢測(cè)分析能力。在硬件方面，必須具備相關(guān)污染物的檢測(cè)設(shè)備，確保設(shè)備的完好，定期進(jìn)行維護(hù)；在軟件方面，主要是配置相關(guān)方面的專業(yè)化驗(yàn)人員。
⑤ 強(qiáng)化污泥處理與處置。大力發(fā)展污水處理過程污泥（原位）減量技術(shù)，采用高壓隔膜板框壓濾機(jī)等深度脫水技術(shù)，污泥的最終處置應(yīng)優(yōu)先選擇建材利用、干化焚燒、土地利用等規(guī)范化方式,應(yīng)大幅度減少衛(wèi)生填埋的污泥量，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的污泥含水率在60%以下的要求。
⑥ 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力、完善應(yīng)急預(yù)案。污水處理生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的事故往往具有突發(fā)性和不確定性，為避免造成重大環(huán)境污染事件，污水處理廠應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)、水量突變或超出處理能力、重要設(shè)備或配套設(shè)施故障、停電等情況的處理措施，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施。
⑦ 加強(qiáng)臺(tái)賬管理。按照《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》和《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量減排核查技術(shù)細(xì)則》（試行）的要求，污水處理廠應(yīng)建立日常運(yùn)行臺(tái)賬和污染減排臺(tái)賬。如建廠時(shí)的基礎(chǔ)臺(tái)賬（基礎(chǔ)資料、審批文件、初設(shè)文件、施工圖和竣工圖等）、各車間的生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬（設(shè)備運(yùn)行與維修記錄、進(jìn)出水水量、剩余污泥產(chǎn)量、污泥處理量及處置情況等）、化驗(yàn)臺(tái)賬（化驗(yàn)原始記錄、化驗(yàn)報(bào)表、生產(chǎn)報(bào)表等）、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
3 結(jié)語(yǔ)
① 加大推廣城市污水處理市場(chǎng)化運(yùn)行模式，制定污水處理廠第三方運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入機(jī)制與管理?xiàng)l列，提高污水處理運(yùn)行管理專業(yè)化水平。
② 高校、科研院所、設(shè)計(jì)院等單位要在提標(biāo)改造、污泥減量、中水回用、人員培訓(xùn)等方面提供全方位的技術(shù)支持服務(wù)。
③ 實(shí)施污水處理廠信息公開制度，鼓勵(lì)環(huán)保志愿者、非政府組織（NGO）參與污水廠的運(yùn)行管理監(jiān)督。
（本文發(fā)表于《中國(guó)給水排水》雜志2015年第22期“述評(píng)與討論”欄目）
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