污水處理設(shè)施“半拉子”，該誰(shuí)來(lái)收拾?

本應(yīng)兩年前竣工的污水處理設(shè)施，工人卻至今還在田間忙著埋管道;已經(jīng)竣工多年的污水處理廠，一直處于閑置狀態(tài)，成了雨水池……“新華視點(diǎn)”記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴(yán)重，有的則建成后處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)。(新華網(wǎng)11月17日)

有道是，合民情、順民心方能得民意。如果無(wú)視民心、不顧民生的執(zhí)政帶來(lái)的人禍，往往會(huì)猛于天災(zāi)�？偼顿Y7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程，要么逾期停工，亦或是長(zhǎng)期閑置，在多年的建了改、改了建中，已經(jīng)讓觀者感覺(jué)麻木。緣何一項(xiàng)浩大的“民心工程”就這樣打了水漂?設(shè)計(jì)不合理、配套跟不上、運(yùn)營(yíng)成本高導(dǎo)致閑置，那當(dāng)初的決策由誰(shuí)而定?這樣的“半拉子”工程，該誰(shuí)來(lái)收拾?又該向那個(gè)部門(mén)被問(wèn)責(zé)，追究誰(shuí)的責(zé)任?難道污水處理設(shè)施成“半拉子”，問(wèn)責(zé)也會(huì)被閑置?

近年來(lái)，因?yàn)闆Q策失誤，使得一些地方的“民心工程“淪為“面子工程”、“半拉子工程”，甚至“傷心工程”的不在少數(shù)，報(bào)道中的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置并非孤例。更有早些年山西大同民眾喊話前任市長(zhǎng)“回家”收拾“爛攤子”的新聞。不可否認(rèn)一些地方的城市管理者和執(zhí)政者，由于蒙上了權(quán)力決策者的“功利色彩”和“政績(jī)魅影”，認(rèn)為面子是城市的“軟實(shí)力”，提升城市形象也是為市民謀利益，就往往會(huì)輕重不分，拿面子工程和貨真價(jià)實(shí)的民生工程為自己“添彩”。于是，一些民生工程就變了味道，脫離了民心、民意和民利的本意，成了少數(shù)人的“政績(jī)工程”。歸結(jié)起來(lái)，原因只有一個(gè)，導(dǎo)致“半拉子”工程，是權(quán)力監(jiān)管失控所致。

毋庸諱言，原本是造福百姓的“民心工程”卻成了“半拉子”，過(guò)中有決策者在修建時(shí)“面子”——政績(jī)與“里子”——是否閑置的抉擇，但最終公權(quán)偏向“面子”。結(jié)果讓以為“面子”能帶來(lái)的政績(jī)觀感工程閑置。話又說(shuō)回來(lái)，如此浩大的工程項(xiàng)目要想“落地生根”，必然要經(jīng)過(guò)職能部門(mén)的規(guī)劃和審批，如今走向閑置時(shí)，責(zé)任也不能全怪決策者，職能部門(mén)勢(shì)必得為當(dāng)初的規(guī)劃、審批承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另一方面，轄區(qū)內(nèi)污水處理的量是否達(dá)到修建標(biāo)準(zhǔn)，是否具備修建條件，這事關(guān)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民眾的切身利益，承擔(dān)修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然脫不了干系。

如果把7億多元建設(shè)的23家閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠比作虎頭蛇尾，那么在決策層面上用“始亂終棄”一點(diǎn)不為過(guò)。事實(shí)上，在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的“半拉子”污水處理設(shè)施工程的背后，都或清晰或模糊地存在著一個(gè)盲目規(guī)劃的故事，以及一種缺少有效約束的決策機(jī)制。就如金華婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，前期瑯琊鎮(zhèn)污水廠處理能力設(shè)計(jì)時(shí)，鎮(zhèn)里有4家造紙廠，如今造紙廠關(guān)停了3家，剩下的1家為了節(jié)約成本寧愿自建污水處理設(shè)施。如今全鎮(zhèn)一天下來(lái)只有六七百?lài)嵣�活污水，瑯琊�?zhèn)污水處理廠運(yùn)行就意味著虧損。顯然項(xiàng)目建設(shè)是否可行、必要，是否符合地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否能增加民眾福祉，被提高“地方形象”的政績(jī)效應(yīng)代替，是gdp留下后遺癥。

“崽花爺錢(qián)心不疼”。23家污水處理設(shè)施成“半拉子”，如今顯然不僅僅是花了多少“錢(qián)”的問(wèn)題，更是一個(gè)如何能徹底解決，挽回政府形象和政府公信力問(wèn)題。其實(shí)不論是浩大民生工程半途而廢，還是城市規(guī)劃的盲目短視，最終都必然造成公共資源的浪費(fèi)。如今需要的是如何糾錯(cuò)，如何樹(shù)立法治觀念、推進(jìn)依法行政，從源頭上防止出現(xiàn)政績(jī)工程，如何在城市建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃階段進(jìn)行專(zhuān)家論證 、公開(kāi)聽(tīng)證等環(huán)節(jié)，防止因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)意志而定，形成的“拍腦袋”決策。

作者：余志勇