結合我在基層多年的實際工作,談談我對污泥處理處置(也涉及污水處理)的幾點看法,供大家參考,希望能對促進我國污泥處理處置有所裨益,不足之處,請批評指教,并借此機會向因言辭激烈而得罪的朋友們道歉,敬請諒解原諒。
第一、污泥處理處置應從規(guī)劃抓起。
目前,在城鄉(xiāng)規(guī)劃階段,缺少或根本沒有考慮污泥單獨處理處置(尤其是處置)問題。污泥雖然可以在污水處理廠內進行適當處理,但最終的處置還是在污水處理廠外,或土地利用,或建材利用,或填埋,或焚燒等。無論采用哪種污泥處置方法,如果在污水處理廠外找不合適的地點或場所,污泥處置的路子就被堵死了,即使是神仙來了也會望泥興嘆,毫無辦法。因此,在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段,就應當考慮污泥的處置問題,諸如所需要的工藝技術、用地、用電、用水、交通、周邊其他環(huán)境因素及職工生活等。
第二、應狠抓污泥處理處置的設計質量。
雖然住建部在《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定(2013年版)》中對有關污泥處理處置部分的設計文件(可行性研究、初步設計、施工圖設計)編制深度進行了明確規(guī)定,也有政策法規(guī)以及工程設計標準規(guī)范等供技術咨詢設計單位參考,但污泥處理處置的設計質量明顯不足。
主要表現(xiàn)在:
1.污水處理廠廠內的處理與廠外的處置脫節(jié);
2.污水與污泥設計脫節(jié);
3.近期和遠期設脫節(jié);
4.缺少污泥處理處置方案必選;
5.設計缺項、漏項;
6.設計參數和設備選型不合理;
7.設計能力不足、設計基礎資料不足和設計周期不足。
設計是工程師的語言,也是工程項目的靈魂。如果工程師的語言和工程項目的靈魂出了問題,工程項目能建好、管好、用好,發(fā)揮好效益,那才叫見鬼了呢!因此,應下大力氣狠抓污泥處理處置設計質量。如果住建部或相關部門能牽頭,對已投入運行的工程設計進行案例分析,總結經驗,從而達到提高設計質量的目的,那該多好啊!
第三、應當規(guī)范污水處理(含污泥處理處置)的立法(行為)。法是行政機關、公民、法人和其他組織的行為規(guī)范。如果法都不規(guī)范,行為能規(guī)范嗎?如果行為不規(guī)范,能把事情辦規(guī)范辦好嗎?答案顯然是否定的。如果法不規(guī)范,即使是圣人大人來幫忙,恐怕也無濟于事,也不能使之成方圓。由于篇幅所限,本人僅向讀者舉幾個有關污水處理(含污泥處理處置)費用的立法案例,請讀者平心靜氣耐心地認真剖析(可參看法條釋義)就可以一目了然,也就明白并理解本人為什么提出規(guī)范污水處理立法的建議了:
1.《中華人民共和國憲法》第五條。
2.《中華人民共和國立法法》第六十五條和第九十六條。
3.《中華人民共和國水污染防治法》第四十四條第四款的“城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行。”以及第五款的“城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規(guī)定。”
4.《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第三十三條第四款的“污水處理費應當納入地方財政預算管理,……。”以及第五款的“城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規(guī)定。”
5. 財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知(財稅〔2014〕151號)
如果能把我國污水處理(含污泥處理處置)行業(yè)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范標準等協(xié)調統(tǒng)一到基本一致,這將是我國污水處理行業(yè)最重要的事。