污水輸送系統(tǒng)是保障城鎮(zhèn)正常運行的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施之一，污水輸送設(shè)施在使用過程中，受內(nèi)外因素的影響，其輸送能力將逐漸減弱，近年來一系列污水系統(tǒng)的突發(fā)事件促使人們越來越重視城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的安全問題。同時，隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不斷調(diào)整以及城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)張，現(xiàn)有污水輸送系統(tǒng)布局是否合理、運行是否安全、是否能適應(yīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展需求，均需通過建立城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)安全性評估體系，全面評價現(xiàn)狀污水系統(tǒng)存在的風(fēng)險，以便盡早制訂計劃，盡早優(yōu)化系統(tǒng)布局。

1 污水輸送系統(tǒng)安全性評估體系

1.1 定義

城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)安全性評估體系是在規(guī)定的時間和條件下，對污水系統(tǒng)內(nèi)的輸送管道、提升泵站穩(wěn)定、持續(xù)地完成預(yù)定功能的能力進(jìn)行評估的體系。安全的城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到“系統(tǒng)合理、質(zhì)量保證、功能完好、風(fēng)險可控”四個方面，城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)安全性評估體系的制訂應(yīng)緊緊圍繞以上四個方面展開。

① 系統(tǒng)合理是指污水系統(tǒng)布局總體合理，調(diào)度網(wǎng)絡(luò)順暢，調(diào)度手段多樣，系統(tǒng)的主動適應(yīng)能力強(qiáng)。

② 質(zhì)量保證是指污水管網(wǎng)和提升泵站的性能良好，管道、構(gòu)筑物及設(shè)備的抗腐蝕性能強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性能良好，無明顯沉降及漏損。

③ 功能完好是指污水管網(wǎng)和提升泵站均能正常有效地運行，完全滿足現(xiàn)狀或規(guī)劃輸送能力的需求。

④ 風(fēng)險可控是指實時在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施到位，管網(wǎng)數(shù)字化、管理信息化。

1.2 評估體系架構(gòu)

1.2.1 評估類別

以“系統(tǒng)合理、質(zhì)量保證、功能完好、風(fēng)險可控”四要素為依據(jù)，將城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)風(fēng)險類別劃分為系統(tǒng)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、容量風(fēng)險、運營風(fēng)險。

① 系統(tǒng)風(fēng)險。主要評估污水系統(tǒng)自身缺陷（系統(tǒng)布局不合理、系統(tǒng)之間調(diào)度網(wǎng)絡(luò)不暢通、系統(tǒng)自身存在缺陷等）引發(fā)的各類風(fēng)險。

② 質(zhì)量風(fēng)險。主要評估污水設(shè)施結(jié)構(gòu)或質(zhì)量發(fā)生變化引發(fā)的各類風(fēng)險。

③ 容量風(fēng)險。主要評估污水管道邊界條件變化（污水匯水范圍變化、地塊開發(fā)強(qiáng)度提升、雨污分流不徹底等）及提升泵站能力不足引發(fā)的各類風(fēng)險。

④ 運營風(fēng)險。主要評估管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段落后、監(jiān)管不到位等引發(fā)的各類風(fēng)險。

1.2.2 評估方法

污水系統(tǒng)安全性評估采用層級分析法（Analytic Hierarchy Process,AHP），將復(fù)雜問題系統(tǒng)化、簡單化，從不同層面進(jìn)行層級分解，并通過量化判斷，建構(gòu)各層級評估因子的相對權(quán)重值。依據(jù)AHP所求得各評估因子相互權(quán)重值后，再利用簡單加權(quán)法（SAW）計算總值。

1.2.3 評估對象層次

風(fēng)險評估對象分大系統(tǒng)、主干系統(tǒng)、次干系統(tǒng)三個層級，以次干系統(tǒng)為最小評估單元。

1.2.4 評估體系

① 評估指標(biāo)體系

評估指標(biāo)體系由目標(biāo)層、主評估因子層、子評估因子層三部分組成。目標(biāo)層即為污水輸送設(shè)施安全運行狀態(tài)；主評估因子層指標(biāo)包含系統(tǒng)應(yīng)急能力、輸送能力、質(zhì)量狀況、實時監(jiān)控能力等綜合指標(biāo)；子評估因子層指標(biāo)為主因子層指標(biāo)下細(xì)分的分項評估指標(biāo)。

② 指標(biāo)體系權(quán)重

根據(jù)指標(biāo)在評估體系中的重要性，可劃分為主要指標(biāo)、次要指標(biāo)及一般指標(biāo)。

a.主要指標(biāo)是污水輸送安全評估體系中最重要的指標(biāo)，對污水系統(tǒng)安全運行起關(guān)鍵作用，主要指輸送能力，權(quán)重值取60%。

b.次要指標(biāo)的重要性僅次于主要指標(biāo)，對污水輸送系統(tǒng)安全運行產(chǎn)生較大影響，主要包含系統(tǒng)應(yīng)急能力、設(shè)施質(zhì)量狀況等指標(biāo)，系統(tǒng)應(yīng)急能力權(quán)重值取15%，設(shè)施質(zhì)量狀況權(quán)重值取20%。

c.一般指標(biāo)對污水系統(tǒng)安全影響相對較小，主要包含實時監(jiān)控能力，權(quán)重值取5%。

③ 指標(biāo)及權(quán)重匯總

根據(jù)污水輸送系統(tǒng)安全性評估指標(biāo)體系及權(quán)重的分析，匯總形成表1。

表1 污水輸送系統(tǒng)安全性評估體系

1.2.5 評估級別劃分

① 評估因子評價標(biāo)準(zhǔn)

子評估因子中的單因子按百分制5級分級評價，則實際得分分值等于權(quán)重×對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)得分。

子評估因子的分級評價標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 子評估因子分級評價標(biāo)準(zhǔn)

② 評估級別劃分

根據(jù)各層級評估因子之權(quán)重值，運用簡單加權(quán)法，計算評估得分，根據(jù)評估得分高低，將城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)風(fēng)險級別劃分為：健康級、亞健康級、輕風(fēng)險級、中風(fēng)險級、重風(fēng)險級，見表3。

表3 城鎮(zhèn)污水輸送系統(tǒng)風(fēng)險級別劃分

2 實例評估

按照上述模型和方法，對杭州市主城區(qū)污水輸送系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評估。

2.1 基本慨況

杭州主城區(qū)污水輸送系統(tǒng)建設(shè)始于20世紀(jì)60年代，現(xiàn)已建成第1~6污水系統(tǒng)，城西污水系統(tǒng)及之江污水系統(tǒng)尚在建設(shè)中，主干管網(wǎng)長>800 km，設(shè)有70余座泵站。

2.2 主干系統(tǒng)評估結(jié)果與分析

按照上述評估體系，經(jīng)對杭州主城區(qū)第1~6污水主干系統(tǒng)評估，各污水主干系統(tǒng)的得分見表4。從評估得分可知，第一污水主干系統(tǒng)處于輕風(fēng)險級，主要原因是沒有可調(diào)度能力且輸送能力不足，管道建成較早，質(zhì)量存在一定隱患；第二污水主干系統(tǒng)處于中風(fēng)險級，主要原因是系統(tǒng)采用截流式合流制排水體制，輸送能力不足，且管道建成較早，質(zhì)量存在較大隱患；第三污水主干系統(tǒng)、第四污水主干系統(tǒng)、第五污水主干系統(tǒng)及第六污水主干系統(tǒng)均處于亞健康狀態(tài)，主要原因為可調(diào)度能力不足。

表4 污水主干系統(tǒng)評估得分

2.2 大系統(tǒng)評估結(jié)果與分析

經(jīng)對杭州主城區(qū)污水輸送大系統(tǒng)評估，現(xiàn)狀大污水系統(tǒng)得分為68分，處于輕風(fēng)險級，主要原因是第一污水主干系統(tǒng)、第二污水主干系統(tǒng)的風(fēng)險級別較高，各主干系統(tǒng)間、各污水廠間的調(diào)度能力不足所致。

2.3 措施與建議

根據(jù)杭州主城區(qū)污水輸送主干系統(tǒng)及大系統(tǒng)評估結(jié)果，應(yīng)對存在的問題盡快采取措施，使各主干系統(tǒng)及大系統(tǒng)至少提升至亞健康狀態(tài)以上。

① 強(qiáng)化對污水輸送管道的CCTV檢測，特別第一污水主干系統(tǒng)、第二污水主干系統(tǒng)的管道質(zhì)量檢測，檢測內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)性檢測和功能性檢查，為污水系統(tǒng)管道質(zhì)量改善提供依據(jù)，必要時采取局部維修或翻建措施。

② 加強(qiáng)雨污分流改造，強(qiáng)化已完成雨污分流改造區(qū)域的檢查，避免施工不到位導(dǎo)致存在雨污混接現(xiàn)象；同時，盡快推進(jìn)第二污水系統(tǒng)的截流系統(tǒng)改造完善，降低截流水量風(fēng)險。

③ 建設(shè)各污水主干系統(tǒng)間的雙向調(diào)度管線，提高各污水主干系統(tǒng)間的調(diào)度能力；同時，盡快開展(城西污水廠—之江污水廠)、(之江污水廠—七格污水廠)、(城西污水廠—七格污水廠)等各系統(tǒng)之間的連通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高污水廠間事故應(yīng)急處置能力。

④ 加快推進(jìn)污水系統(tǒng)流量、水位、水質(zhì)等在線監(jiān)控設(shè)施布局建設(shè)，為污水系統(tǒng)運行、評估分析、決策提供第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

⑤ 盡快完成污水輸送系統(tǒng)GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)污水輸送系統(tǒng)調(diào)度輔助決策模型，實時監(jiān)控并按要求調(diào)度污水輸送設(shè)施運行。

3 結(jié)語

污水輸送系統(tǒng)能否安全穩(wěn)定運行，關(guān)系到一座城市的生態(tài)環(huán)境治理，甚至影響到當(dāng)?shù)鼐用竦恼�常生活。開展污水輸送系統(tǒng)安全性評估，有利于城市管理者及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立真正意義上“可控”的污水輸送系統(tǒng)。

（本文發(fā)表于《中國給水排水》雜志2015年第14期“述評與討論”欄目）

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