金華燕尾洲公園，通過建立適應(yīng)性防洪堤、適應(yīng)性植被和百分之百的透水鋪裝的設(shè)計(jì)，來實(shí)現(xiàn)景觀的生態(tài)彈性。為此，中國開始推行海綿城市戰(zhàn)略。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市戰(zhàn)略到底怎樣的，又將如何解決中國城市內(nèi)澇問題？澎湃新聞采訪了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》(下稱《指南》)的主要制定者之一、北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長李俊奇。
李俊奇稱，海綿城市是一種形象的表述，不能簡單地理解僅僅是為了雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防澇。應(yīng)從整體來看，它以低影響開發(fā)為核心指導(dǎo)思想，以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過灰色與綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種開發(fā)模式。
海綿城市是通過對原有的城市管網(wǎng)進(jìn)行改造，在發(fā)揮城市“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施(排水管網(wǎng)等)的功能的同時(shí)，結(jié)合城市“綠色”基礎(chǔ)(綠色屋頂?shù)?設(shè)施，協(xié)同發(fā)揮城市的“海綿”功能，希望能夠解決城市內(nèi)澇及蓄水等問題；其核心指導(dǎo)思想是低影響開發(fā)(LowImpactDevelopment，簡稱LID)，LID始于上世紀(jì)90年代的美國馬里蘭州，是一種創(chuàng)新型的雨水管理模式。
LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施等一系列低影響設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域水文地質(zhì)、水資源等特點(diǎn)進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)雨水的儲(chǔ)存、過濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時(shí)，促進(jìn)雨水的下滲補(bǔ)充城市地下水，與此同時(shí)，暴雨徑流量的減少以及LID設(shè)施對雨水的過濾凈化，也減少了城市大雨所帶來的面源污染。
國家方面在不斷推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，2013年，國家主席習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話時(shí)稱，要大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。住建部也于2014年11月發(fā)布了《指南》，并強(qiáng)調(diào)國家鼓勵(lì)各地建設(shè)海綿城市。
為了激勵(lì)地方進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)，今年4月，鎮(zhèn)江、南寧等16個(gè)城市入選2015年海綿城市試點(diǎn)城市，中央財(cái)政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助為每年6億元。
李俊奇稱，資金補(bǔ)助只是中央財(cái)政給予的制度激勵(lì)，對一個(gè)城市真正建設(shè)海綿城市所需的幾十億甚至上百億資金來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)海綿城市所需的資金主要來自地方政府和建設(shè)單位自籌，此外還會(huì)有一部分的社會(huì)資金將會(huì)以PPP的模式進(jìn)行參與，社會(huì)資本參與力度各地情況不同，10%到40%的都有。住建部部長陳政高在5月底也表示，在籌集資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。
不過，因?yàn)楹＞d城市是偏公益性項(xiàng)目，不像污水處理廠等項(xiàng)目是經(jīng)營性的，企業(yè)的積極性會(huì)受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個(gè)難題。濟(jì)邦咨詢公司的李志廣也對澎湃新聞表示，現(xiàn)在海綿城市試點(diǎn)的PPP項(xiàng)目僅是在小規(guī)模試點(diǎn)，一般政府會(huì)以城市廣告費(fèi)、旅游費(fèi)等進(jìn)行支付。
盡管海綿城市的建設(shè)目前還在試點(diǎn)中，但其帶來的市場投資不容小覷。
李俊奇表示，因?yàn)槎嗄陙碓谂潘到y(tǒng)上，特別是在低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施和大排水系統(tǒng)構(gòu)建等方面投資不足、欠賬較多，目前市場狀況幾乎無法滿足海綿城市建設(shè)的發(fā)展。且海綿城市建設(shè)所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到技術(shù)研發(fā)、從建設(shè)實(shí)施到運(yùn)行維護(hù)、從計(jì)算機(jī)模型開發(fā)應(yīng)用到監(jiān)測評估、從材料研發(fā)到設(shè)備制造等，海綿城市預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)的市場投資達(dá)上萬億，同時(shí)將會(huì)拉動(dòng)制造業(yè)的改造升級。
不過當(dāng)前中國推行海綿城市顯得有點(diǎn)緊迫，對于如何來評價(jià)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目是否成功，目前尚未有一套系統(tǒng)的辦法。據(jù)一位接近住建部的人士稱，海綿城市的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，做好頂層設(shè)計(jì)，國家近期正計(jì)劃制定一套相關(guān)評價(jià)辦法，或于年底出臺。
原標(biāo)題：“海綿城市”是如何做到下再大的雨也不用“看海”的？（澎湃新聞）
