在特許經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和義務(wù)方面，各地方政府雖然各有側(cè)重，但基本上類似。第一種，以成都為代表，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)合一，是比較典型的BOT方式。在這一模式中，政府通過(guò)BOT方式選擇最低建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本的企業(yè)，利用企業(yè)的投資完成建設(shè)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的回報(bào)來(lái)補(bǔ)償建設(shè)成本。第二種，以上海為代表，是比較典型的特許經(jīng)營(yíng)模式。政府通過(guò)整體出售的方式，將原有的運(yùn)營(yíng)部分與其他部分剝離，將運(yùn)營(yíng)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓企業(yè)，企業(yè)通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)獲取投資回報(bào)，政府通過(guò)出讓獲得資金。第三種，以沈陽(yáng)為代表，更強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是比較典型的出售模式。出售產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，政府僅獲得了轉(zhuǎn)讓資金，企業(yè)通過(guò)公司化改造，打包上市，不僅僅獲得了固定的投資回報(bào)，也通過(guò)上市獲得了資金。如表5－3：
三個(gè)水廠的PPP比較
成都
上海
沈陽(yáng)
引入外資模式
BOT
產(chǎn)權(quán)出售和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
產(chǎn)權(quán)出售
目的
新建和運(yùn)營(yíng)
運(yùn)營(yíng)
籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金
經(jīng)營(yíng)期限
新建2.5年，運(yùn)營(yíng)15.5年
最長(zhǎng)不超過(guò)50年
合資期限不超過(guò)30年
對(duì)外方的優(yōu)惠條件
收費(fèi)制度、匯兌、稅收優(yōu)惠，土地使用采取了部分劃撥方式，取水優(yōu)惠等
出售50%的資產(chǎn)，主副分離，將網(wǎng)管和終端環(huán)節(jié)全部出售。
出售50%的資產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)水廠出水，出水價(jià)為成本加固定費(fèi)率（10%）
投資回報(bào)
購(gòu)買凈水協(xié)議，BOT合同中固定了自來(lái)水銷售的數(shù)量、價(jià)格等。
不設(shè)投資回報(bào)，雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
2-3年按12%，4-5年15%，后18%
行業(yè)監(jiān)管
沒(méi)有限制
比較嚴(yán)格的限制
政府獲得
最低建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本（第一年為0.96元，最后一年為1.56元/立方米）
整體出讓20.26億元
租賃水庫(kù)取水建筑物和輸水管道，平均租金率為5.4%。1.25億元出讓產(chǎn)權(quán)
發(fā)布日期：2015-05-15 瀏覽次數(shù)：188
