上世紀80年代以來，環(huán)保部門開展了多種環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作、生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作及污染源管理工作，積累了大量數(shù)據(jù)，包括污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和公共編碼等。近10年來，一些新的環(huán)境管理工作，如污染物減排“三大體系”建設、應急管理、輻射管理職能的全面調(diào)整、環(huán)境訴訟和公眾監(jiān)督的發(fā)展、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的興起等，又產(chǎn)生了大量嶄新的環(huán)境信息。

　　當前，我國環(huán)境保護信息化建設進入了新的發(fā)展階段，黨中央、國務院明確提出“要實現(xiàn)數(shù)字環(huán)保，實現(xiàn)信息資源共享機制”。

　　環(huán)保領域需要建立一個平臺，用于集成各類環(huán)境信息數(shù)據(jù)資源及其他業(yè)務數(shù)據(jù)，對環(huán)境數(shù)據(jù)進行有效的管理，同時對數(shù)據(jù)進行深入分析，以更好的適應當前大數(shù)據(jù)、云平臺的發(fā)展要求。

　　★現(xiàn)狀及問題

　　長期以來，我國環(huán)境信息系統(tǒng)的建設缺乏整體規(guī)劃。全國各地的信息化建設中，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，導致“信息孤島”。目前，環(huán)境數(shù)據(jù)管理主要面臨4方面問題：

　　一是基礎設施和硬件建設嚴重不足 很多地區(qū)現(xiàn)有機房無法滿足日益劇增的數(shù)據(jù)業(yè)務需求，沒有足夠承載信息系統(tǒng)的服務器設備、網(wǎng)絡設備等，也有些地區(qū)基礎設施建設不足、設備陳舊，造成數(shù)據(jù)丟失頻發(fā)。

　　二是基礎軟件平臺建設嚴重不足 目前我國大部分地區(qū)，尤其是西部地區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)采集分析人工參與過多，原始數(shù)據(jù)的分析匯總過程完全依靠手工抄錄、異常數(shù)據(jù)的分析判斷和剔除依靠個人經(jīng)驗，這種原始的數(shù)據(jù)處理方式經(jīng)常造成錯誤和紕漏。

　　三是數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)分析和資源整合能力嚴重不足 由于缺乏統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，各系統(tǒng)有各自的標準和規(guī)范，甚至有些系統(tǒng)沒有專門的標準和規(guī)范，這就造成數(shù)據(jù)“煙囪”，業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通性差、數(shù)據(jù)交換難以開展。

　　四是信息資源開發(fā)滯后 信息資源開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡建設，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國積累了大量的環(huán)境信息資源，但資源開發(fā)利用需求不強烈，數(shù)據(jù)的挖掘、大數(shù)據(jù)的利用與信息化應用結(jié)合不緊密，與信息化發(fā)展地位不相稱。

　　★解決措施

　　加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃 環(huán)境信息化的建設與發(fā)展必須遵循黨中央和國務院的統(tǒng)一部署，根據(jù)國家電子政務建設發(fā)展的總體框架，按照環(huán)境保護部信息中心的指導，成立相應的信息化工作領導小組，制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃。

　　歸口管理，協(xié)調(diào)一致 避免重復建設和信息孤島，提高信息系統(tǒng)建設效益，環(huán)境信息能力建設遵循“三統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一規(guī)范標準、統(tǒng)一歸口管理。

　　統(tǒng)一標準，保障安全 環(huán)境信息化建設必須加快制定統(tǒng)一的環(huán)境信息標準規(guī)范，大力推進標準的貫徹落實。在開展信息化建設的工作中應致力于正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，制定并完善環(huán)境信息安全保障體系，建立健全環(huán)境信息運行管理機制，確保網(wǎng)絡、信息與系統(tǒng)的安全與可靠。

　　學習調(diào)研，去粕存精 環(huán)境信息化建設不僅要關注整個環(huán)保體系內(nèi)的信息化發(fā)展和技術(shù)，還應該與時俱進，學習和調(diào)研國內(nèi)外先進的信息化技術(shù)和思想。

　　整合資源，協(xié)同共享 環(huán)境信息化建設與發(fā)展必須充分利用已有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強資源整合，發(fā)揮投資效益，避免信息孤島，使有限的信息資源發(fā)揮最大效益。

　　建設中心數(shù)據(jù)庫，合理規(guī)劃數(shù)據(jù)體系 中心數(shù)據(jù)庫首先需要對環(huán)境數(shù)據(jù)資源進行整體規(guī)劃，對環(huán)保業(yè)務涉及的眾多數(shù)據(jù)資源進行科學合理的規(guī)劃，并在數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的基礎上建立數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)庫體系，最后形成基礎數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫和標準數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務提供基礎。

　　加強平臺的實用性與易用性 很多地區(qū)也建立了一定規(guī)模的環(huán)境平臺，但是部分數(shù)據(jù)平臺的利用率很低，有的是人員編制不夠，有的是人員素質(zhì)參差不齊，無法完全運用大型數(shù)據(jù)平臺，久而久之造成平臺的擱置。因此，在建設大規(guī)模平臺的過程中，一定要考慮到實際工作者的用戶體驗，提前做好需求調(diào)研，使得平臺更好地提供服務。

　　作者單位：甘肅省環(huán)境信息中心  

環(huán)境信息資源亟須開發(fā)整合