脫離了實(shí)事求是,剩下的只能是造假
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水體污染越來(lái)越嚴(yán)重,人們能直接飲用的水源水越來(lái)越少了。霧霾大家都能看到,再加上這次柴靜女士的《穹頂之下》的喧染,更加深了人們對(duì)霧霾的認(rèn)識(shí)和對(duì)其危害的了解。環(huán)境問(wèn)題已成為人們議論的關(guān)鍵話題之一。有總結(jié)我國(guó)目前的污染狀況是:某些局部污染有所改善,但總體環(huán)境污染狀況仍在惡化。環(huán)境問(wèn)題,不僅僅是技術(shù)問(wèn)題,更是經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。以水體污染為例,要解決總體環(huán)境污染仍在惡化的問(wèn)題,關(guān)鍵是要制定合理的,實(shí)事求是的方針政策和廢水排放標(biāo)準(zhǔn),以削減總污染負(fù)荷為目標(biāo),以較少的經(jīng)濟(jì)代價(jià),獲得最大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
要削減總體的環(huán)境污染負(fù)荷,不僅僅要盯住工礦企業(yè)的污染,廣大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染也不容忽視,國(guó)內(nèi)的環(huán)保公司也紛紛爭(zhēng)搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理的“大蛋糕”。國(guó)內(nèi)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)講是比較高的,而對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理,現(xiàn)也采用相同的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的環(huán)保公司,有不少已經(jīng)開(kāi)始走上所謂“資本運(yùn)作”的路子,將項(xiàng)目做大,做全,通過(guò)融資做成BOT的項(xiàng)目,做一個(gè)項(xiàng)目就相當(dāng)于開(kāi)了一個(gè)“小銀行”。我們家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也開(kāi)始建議所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建污水處理廠。我初初地翻看了一下北京某大公司的處理方案,每個(gè)鎮(zhèn)要建一個(gè)污水處理廠,每個(gè)鎮(zhèn)的污水處理量按每天2000噸計(jì)算,總投資要近千萬(wàn)元,噸水投資高達(dá)4000元,一噸水的處理運(yùn)行成本高達(dá)2元,其中財(cái)務(wù)成本一噸水就要0.5元。若對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),教師和公務(wù)員的工資都克扣,你能要求他們每天花費(fèi)4000元搞好污水治理嗎?若鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程真的這樣搞,就只能做假了。最大的可能是騙取上級(jí)政府第一次投資后,做一個(gè)半吊子的爛尾工程,或工程做好了而不會(huì)正常運(yùn)行,這種現(xiàn)象,在我國(guó)的廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)不少,甚至有些縣城的污水處理廠都沒(méi)有能正常運(yùn)行。
若實(shí)事求是地要解決這個(gè)問(wèn)題,就應(yīng)該因地制宜地設(shè)定當(dāng)?shù)氐膹U水處理排放標(biāo)準(zhǔn),污水處理廠的目標(biāo),就是用較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià),來(lái)最有效地削減污染負(fù)荷。對(duì)欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,工程報(bào)價(jià)只能設(shè)定在上述報(bào)價(jià)的四分之一即可(即1000元),且運(yùn)行成本也應(yīng)控制在現(xiàn)有運(yùn)行成本的四分之一(每噸水處理成本0.5元)。也許這樣的污水處理廠,處理出水的個(gè)別指標(biāo)達(dá)不到我國(guó)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),但它可以經(jīng)濟(jì)有效地削減污染負(fù)荷60%以上,更重要的是:經(jīng)濟(jì)上能保證它持續(xù)運(yùn)行,而不是現(xiàn)在做假,雖然高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求能達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn),但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持就不能穩(wěn)定正常運(yùn)行。十多年前,我在美國(guó)也看過(guò)幾個(gè)小城鎮(zhèn)的污水處理廠,包括一些大學(xué)城的污水處理廠,他們就采用簡(jiǎn)單的一級(jí)處理工藝,按我國(guó)現(xiàn)在的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),這些污水處理廠,肯定都不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,但他們都正常運(yùn)行。從降低污染負(fù)荷的角度來(lái)看,污水處理脫除60%的主要污染物,是容易且相對(duì)便宜的,脫險(xiǎn)率從60%,提高到90%,這個(gè)提高脫除30%的代價(jià),要比前面脫除60%的代價(jià)還要大,若希望脫除率從90%,提高到99%,有時(shí)這個(gè)追加的9%的代價(jià),是最初60%的許多倍。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),環(huán)境敏感地區(qū),可以采用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,而對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū),與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),還是要實(shí)事求是,因地制宜地設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以提高污水處理率,降低總體污染負(fù)荷為主要目標(biāo)。
一些工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,顯然也沒(méi)有實(shí)事求是,做到充分地調(diào)查分析研究。如印染廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)苯胺的要求是“不得檢出”,按照分析方法給出的苯胺檢出限是0.03mg/L,這就意味著印染廢水,經(jīng)處理后,廢水中的苯胺濃度必須低于0.03mg/L,才能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。目前,國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一種規(guī);奶幚矸椒,能穩(wěn)定地將廢水中的苯胺降到0.03mg/L這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于染料的一些中間體,或染料經(jīng)分解后的中間產(chǎn)物,含有苯胺,一般印染廢水,經(jīng)較好的生化處理后,苯胺濃度可以降低到1-2 mg/L,若出水再經(jīng)我們開(kāi)發(fā)的深度處理技術(shù)——臭氧氧化及曝氣生物濾池強(qiáng)化處理,出水的COD即使降低到40mg/L以下,出水的色度低于10倍,從外觀看處理后水近似于自來(lái)水的狀態(tài),其苯胺濃度仍有0.1-0.3 mg/L。國(guó)內(nèi)不少印染廠家與研究單位,對(duì)如何使廢水中苯胺經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行研究,仍沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。制定并嚴(yán)格執(zhí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn),要么關(guān)閉大量的印染企業(yè),要么逼迫環(huán)境監(jiān)測(cè)單位或相關(guān)印染企業(yè)造假。后續(xù)的副作用還包括讓企業(yè)覺(jué)得,認(rèn)真處理與不處理,都不能完全達(dá)標(biāo),企業(yè)就不將精力放在如何提高廢水的處理效果,而是放在如何走關(guān)系上,這將使環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境督察單位的權(quán)力尋租空間加大,也容易產(chǎn)生更多的“小官巨貪”的腐敗分子。
堅(jiān)持實(shí)事求是,是我國(guó)取得革命勝利和建設(shè)成就的重要法寶。要想解決目前污染日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,必須腳踏實(shí)地,充分調(diào)查研究,因地制宜地確定治理污染和改進(jìn)環(huán)境的方案。我國(guó)人口密度大,環(huán)境污染負(fù)荷較高,為保證環(huán)境質(zhì)量,適當(dāng)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也是必須的,但一昧地追求高大上,不切實(shí)際地提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn),只會(huì)適得其反。脫離了實(shí)事求是,只能用造假來(lái)滿足“長(zhǎng)官意志”,得到的將是更加嚴(yán)重的環(huán)境污染。