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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))
 
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《預(yù)算法》記的是“哪本賬”? 法律專家——?jiǎng)⒕聪悸蓭?/h1>
放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-02-05  瀏覽次數(shù):194
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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(huì)(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))

今年1月1日起,經(jīng)過修訂的《預(yù)算法》正式實(shí)施。由于它的重新修訂勢必將對政府采購包括環(huán)境服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,而與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)界似乎對它的了解又有待深入,基于此,E20環(huán)境平臺(tái)傳播中心記者特以此為契機(jī),專訪了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)多年的法律專家——劉敬霞律師,請她來詳述《預(yù)算法》的“前世”與“今生”。

劉敬霞_副本.jpg

問:《預(yù)算法》修改的大背景及立法目的為何?

答:2015年1月1日開始實(shí)施的《預(yù)算法》,與中共中央十八大精神以及新一屆政府管理國家的思路大背景密切相關(guān),與國家倡導(dǎo)的“依法治國”、“市場在資源配置中起決定性作用”是一脈相承的,其目的在于規(guī)范政府的收支行為、強(qiáng)化預(yù)算約束,提升國家治理能力,構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、清理地方政府債務(wù)及地方投融資平臺(tái)的形勢下,不能完全依靠公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資,“要管住政府亂收錢、亂花錢”,“讓市場的歸市場,政府的歸政府,各盡其職”。

問:《預(yù)算法》與政府財(cái)政有著怎樣的關(guān)系?

答:現(xiàn)代財(cái)政法的制度體系,包括規(guī)范財(cái)政收入關(guān)系、財(cái)政支出關(guān)系、財(cái)政管理關(guān)系的所有法律制度。健全的財(cái)政法律體系,規(guī)范財(cái)政收入關(guān)系的,包括稅法、收費(fèi)法(如國家收取的非稅性收費(fèi)等)、國債法(包括內(nèi)債、外債);規(guī)范財(cái)政支出關(guān)系的,包括政府采購法、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法、財(cái)政投資法;規(guī)范財(cái)政管理關(guān)系的,是預(yù)算法,因此,預(yù)算法又稱為“國家會(huì)計(jì)法”。

問:《預(yù)算法》中規(guī)定了幾種政府預(yù)算的類型?

答:《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。其中一般公共預(yù)算支出按照其功能分類,包括一般公共服務(wù)支出,外交、公共安全、國防支出,農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出,社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。

問:我國《預(yù)算法》的發(fā)展歷程分為幾個(gè)階段?

答:新中國成立以來,我國預(yù)算法的演變包括了幾個(gè)階段:它包括1949年的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)》、1951年頒布的《預(yù)決算暫行條例》、1991年頒布的《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》,以及1994年正式實(shí)施的《預(yù)算法》。此外,根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改“中華人民共和國預(yù)算法”的決定》修訂并自2015年1月1日起施行的新《預(yù)算法》。

預(yù)算法的以上發(fā)展,可以概括為三個(gè)階段:“中央地方合灶吃飯”、“中央地方分灶吃飯”(以1994年分稅制為標(biāo)志)、現(xiàn)在的“高度集中+分級管理”(中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理。國家實(shí)行一級政府一級預(yù)算,共設(shè)五級預(yù)算,各級政府“自己的日子自己過,自己記賬自己平衡”)三個(gè)階段。

問:預(yù)算法修訂之后會(huì)對地方政府(縣市一級)帶來哪些影響?

答:會(huì)帶來以下4個(gè)方面的影響:

1、政府的全部收入和支出都納入預(yù)算。

2、經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。

3、上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。

4、縣級以上政府審計(jì)部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

問:新《預(yù)算法》還有其他哪些亮點(diǎn)?

答:它突顯了4個(gè)方面的特征:

1、預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)都有嚴(yán)格的法定程序。

2、各級預(yù)算的收入和支出實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

3、國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度,對政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。

4、在預(yù)算執(zhí)行中,各級政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施;必須做出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中做出安排。

《預(yù)算法》的修訂,將會(huì)影響到第三方治理、政府采購公共服務(wù)和PPP等改革方式的最終落地。于此,E20研究院將對此問題展開深入研究,并在“2015(第十三屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上與各界分享最新成果,敬請同步關(guān)注!

劉敬霞簡介

劉敬霞律師,是北京市道和律師事務(wù)所合伙人,執(zhí)行主任。曾擔(dān)任北京市律師協(xié)會(huì)環(huán)境法律專業(yè)委員會(huì)秘書長、北京市律師協(xié)會(huì)政府法律顧問委員會(huì)委員、北京市律師協(xié)會(huì)證券期貨委員會(huì)委員、北京市女律師工作委員會(huì)委員,同時(shí),還曾擔(dān)任上市公司獨(dú)立董事、中央企業(yè)投資管理和國有企業(yè)法律顧問職務(wù)。

她在法律服務(wù)方面深耕20余年,精通土地、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)工程、公用事業(yè)、投資、并購、證券、金融、基金、公司管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律業(yè)務(wù),為企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體提供了廣泛的法律服務(wù),并以其豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)獲得客戶高度贊譽(yù)。

 

《預(yù)算法》記的是“哪本賬”?

時(shí)間:2015-02-04    來源:E20環(huán)境平臺(tái)

作者:田皓 

 
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5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會(huì)更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)PIA獲獎(jiǎng)項(xiàng)目介紹分享會(huì) 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺(tái)會(huì)議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國污水千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  ?谑形鞅捞端|(zhì)凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會(huì)議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時(shí)間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時(shí)間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時(shí)間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國給水排水 王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國家杰青,長江學(xué)者,國家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30
國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月15日 20:00—22:00 德國專場直播主題:2022 中國沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇 2022 中國沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇德國專場 時(shí)間:2022年12月20日  下午 15:00—17:00(北京時(shí)間)
2022中國沼氣學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十二屆中德沼氣合作論壇的主論壇將于12月15日下午2點(diǎn)召開 技術(shù)交流 | 德國污水處理廠 計(jì)算系列規(guī)程使用介紹 城建水業(yè)
WaterInsight首期丨王志偉教授:膜法水處理技術(shù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 直播時(shí)間:2022年12月10日 10:00—11:00 處理工藝專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月8日 8:30—12:15
建設(shè)管理專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月7日 14:00—17:15 國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月8日 20:00—22:00
Training Course for Advanced Research & Development of Constructed Wetland Wastewater Treatment Tech 12月3日|2022IWA中國漏損控制高峰論壇 直播時(shí)間:2022年12月3日(周六)9:00—17:00 2022-12-03 09:00:00 開始
國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第八期) 直播時(shí)間:2022年12月1日 20:00—22:00 2022-12-01 20:00:00 開始 中國給水排水直播:智慧輸配專場|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年11月30日 14:00—17:05 2022-11-30 14:00:00 開始
國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第七期) 直播時(shí)間:2022年11月25日 20:00—22:00 2022-11-25 20:00:00 開始 國標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)示例(一)》首次宣貫會(huì)   直播時(shí)間:2022年11月24日 13:30—17:30
中國給水排水直播平臺(tái) 【 李玉友,日本國立東北大學(xué)工學(xué)院土木與環(huán)境工程系教授,博導(dǎo),注冊工程師】顆粒污泥工藝的研究和應(yīng)用:從UASB到新型高效脫氮和磷回收 中國建科成立70周年|市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展高峰論壇   直播時(shí)間:2022年11月22日 13:30—18:25   2022-11-22 13:30:00 開始
國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第六期)   直播時(shí)間:2022年11月22日 20:00—22:00 會(huì)議預(yù)告| 國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第五期) 中國給水排水
奮進(jìn)七十載 起航新征程|中國市政華北院第十屆科技工作會(huì)議暨慶祝建院七十周年大會(huì)  直播時(shí)間:2022年11月18日 9:30   2022-11-18 09:00:00 開始 樊明遠(yuǎn):中國城市水業(yè)的效率和服務(wù)要做一個(gè)規(guī)范     樊明遠(yuǎn) 世界銀行高級工程師
黃綿松  北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理,正高級工程師  獲清華大學(xué)博士學(xué)位:海綿城市系統(tǒng)化運(yùn)維的挑戰(zhàn)與實(shí)踐  直播時(shí)間:2022年11月16日 18:30  黃綿松  北京 全國節(jié)水高新技術(shù)成果展云端活動(dòng)周尋水路  污水回用專場      轉(zhuǎn)發(fā)直播贈(zèng)送  中國給水排水電子期刊  。!  直播抽獎(jiǎng) 100份 中國給水排水電子期刊  。!
首屆全國節(jié)水高新技術(shù)成果展即將開幕,同步舉行的節(jié)水時(shí)光云端活動(dòng)周”也將于2022年11月15日10:00-12:00 、14:30-17:00,在云端與水務(wù)行業(yè)的專家朋友見面!    在這即將到來激動(dòng) 會(huì)議預(yù)告| 國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第四期) 中國給水排水
國標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)示例(一)》首次宣貫會(huì) 國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年11月3日 16:00—18:00 2022-11-03 16:00:00 開始
中國給水排水直播 會(huì)議預(yù)告 | 國際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 國合環(huán)境 精彩預(yù)告 | 黃河中上游水環(huán)境國際論壇·顆粒污泥水處理創(chuàng)新與應(yīng)用  來源:《中國給水排水》
全球環(huán)境科學(xué)高峰論壇系列講座( BEST):電活性微生物:生物地球化學(xué)循環(huán)、生物能提升、生物修復(fù)、金屬腐蝕以及新型電子設(shè)備    報(bào)告人:馬薩諸塞州州立大學(xué)-阿默斯特分校的Derek Lovley教授 彭永臻院士直播預(yù)告丨城市污水生物脫氮除磷新技術(shù)與發(fā)展/2022年中國污泥大會(huì)(第十三屆)/工業(yè)污泥大會(huì)/固廢大會(huì)/滲濾液大會(huì)
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