隨著財(cái)政部出臺(tái)推廣政府和社會(huì)資本合作模式的文件，多地的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目紛紛投入建設(shè)之中。湖南省作為財(cái)政部6個(gè)試點(diǎn)的省份之一，在這方面都做了哪些工作部署?進(jìn)展情況如何?為此，我們專(zhuān)訪(fǎng)了湖南省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鄭建新。
《新理財(cái)》：湖南作為財(cái)政部的6個(gè)PPP試點(diǎn)省份之一，請(qǐng)問(wèn)目前已采取了哪些具體措施?
鄭建新：第一是實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)認(rèn)知。在近期舉辦的全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)稅政策專(zhuān)題研討班上，我廳專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)PPP實(shí)務(wù)操作方面專(zhuān)家，為大家詳細(xì)講解了PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)，取得了良好的效果。從反饋情況來(lái)看，絕大多數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，通過(guò)培訓(xùn)基本了解了PPP的來(lái)龍去脈，知道了PPP的基本操作規(guī)程。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)組織了多期務(wù)實(shí)培訓(xùn)班。
二是多維宣傳，輿論造勢(shì)。包括PPP成功案例、PPP模式簡(jiǎn)介及專(zhuān)家解讀PPP等版塊，為推動(dòng)PPP試點(diǎn)工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)及紙質(zhì)媒體上全方位宣傳PPP，進(jìn)一步擴(kuò)大PPP工作影響范圍。
三是精心選點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)。8月20日，由省財(cái)政廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師劉文杰主持召開(kāi)了PPP項(xiàng)目試點(diǎn)工作會(huì)議。株洲、湘潭負(fù)責(zé)PPP工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，長(zhǎng)株潭三市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)沙磁浮工程、株洲垃圾焚燒發(fā)電、湘潭九華污水處理廠(chǎng)三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人均參加了會(huì)議。會(huì)上確定了兩項(xiàng)制度，一個(gè)是項(xiàng)目工作旬報(bào)制度，要求三市財(cái)政局每旬報(bào)一次工作進(jìn)度;另一個(gè)是項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系人制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系，同時(shí)三市也均指定專(zhuān)人與省廳、項(xiàng)目公司及咨詢(xún)公司對(duì)接。
四是對(duì)口跟進(jìn)，確保質(zhì)量。為將長(zhǎng)沙磁浮工程、株洲垃圾焚燒發(fā)電、湘潭九華污水處理廠(chǎng)打造成完全符合財(cái)政部要求的PPP項(xiàng)目，在按照政府采購(gòu)程序、確保政府采購(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)我廳金融債務(wù)處與政府采購(gòu)處和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，決定采用單一來(lái)源采購(gòu)方式選擇PPP咨詢(xún)公司。最終確定由濟(jì)邦咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙磁浮工程的PPP咨詢(xún)，大岳咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)株洲及湘潭兩個(gè)項(xiàng)目的PPP咨詢(xún)，并要求在9月30日前提交階段性成果。
《新理財(cái)》：目前選定的運(yùn)用PPP模式的項(xiàng)目集中在哪些領(lǐng)域?
鄭建新：目前，我省選定的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目集中在準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括1個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施—長(zhǎng)沙磁浮工程項(xiàng)目和2個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施—株洲垃圾焚燒發(fā)電和湘潭九華污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目。
對(duì)于這些項(xiàng)目的甄選，首先在地域上，優(yōu)先選擇在全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行開(kāi)展試點(diǎn)，長(zhǎng)株潭地區(qū)屬我省較發(fā)達(dá)地區(qū)，各市選擇了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。其次，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，對(duì)于存量項(xiàng)目而言，必須完全是政府主導(dǎo)的或者雖有企業(yè)參與但已全部建成的項(xiàng)目;對(duì)于增量項(xiàng)目而言，必須是公益性較強(qiáng)、技術(shù)較為成熟的項(xiàng)目。
《新理財(cái)》：下一步的工作重點(diǎn)是什么?
鄭建新：下階段，我廳將協(xié)調(diào)三市財(cái)政、項(xiàng)目公司、咨詢(xún)公司做好長(zhǎng)沙磁浮工程、株洲垃圾焚燒發(fā)電、湘潭九華污水處理廠(chǎng)三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的PPP咨詢(xún)工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，爭(zhēng)取在10月中旬將取得的階段性成果上報(bào)財(cái)政部。
