環(huán)境形勢的日益嚴峻、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來支柱產業(yè)的定位,預示著中國環(huán)保產業(yè)將迎來一個持續(xù)發(fā)展的黃金時期。而就目前中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平而言,與其所肩負的治理環(huán)境污染、拉動經濟增長與參與國際競爭的使命仍有較大距離。環(huán)保產業(yè)如何助力環(huán)境治理?如何充分利用歷史發(fā)展機遇期?環(huán)保產業(yè)成長為支柱產業(yè)需要哪些層面的支撐?近日記者就此專訪中國科學院科技政策與管理科學研究所所長王毅。
記者:環(huán)保產業(yè)目前亟待解決什么問題?
王毅:目前在整個體制上還要給予更多的政策性的支持。有一些企業(yè)本身就是中國企業(yè)稅負比較重的,對于這種新興產業(yè)要給予稅收方面的補貼,或者正能量的引導。同時,要打破地方保護。
記者:政府現在要做些什么?
王毅:第一就是價格稅收方面的改革。我們現在也在推動資源稅的改革,資源稅的改革毫無疑問要涉及很多基礎的能源如煤炭等。如果這個稅收增加的話,會影響到居民,也會影響到產業(yè)。環(huán)境稅是另外一個稅收,也可能正在考慮。包括人大著手這些稅收的法律立法,然后在這基礎之上有更多的政策推進。
除此之外,十八屆三中全會還提到了另外一個概念,就是公私合營的伙伴關系,就是所謂PPP模式。還有一個就是第三方治理。這兩個概念都可能為環(huán)保產業(yè)樹立一個新的機制,推動環(huán)保產業(yè)更加市場化。
在日前召開的2014中國環(huán)保產業(yè)高峰論壇上,國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮表示,發(fā)改委正在牽頭研究制定環(huán)境第三方治理的改革措施,預計年內完成該項工作。
記者:第三方治理的推行會對環(huán)保產業(yè)產生怎樣的影響?
王毅:對于第三方治理,未來能夠推行“誰污染、誰付費”,由企業(yè)進行專業(yè)化治理的話,就會讓出非常大的市場空間。也就是說企業(yè)不僅僅要提高自己的能力,很重要的一方面就是要把規(guī)模做大,去占領更多的市場,就是企業(yè)的發(fā)展越來越多樣性。
記者:說到企業(yè)多方面發(fā)展,我們注意到中國環(huán)保產業(yè)規(guī)模在擴大,但是環(huán)保企業(yè)的數量在減少,您怎么看待這個現象?
王毅:我想可能這是一個好事情,就是說任何一個行業(yè)或產業(yè)的發(fā)展都面臨著一開始數量會增長,然后在不斷競爭中樹立有競爭力的企 業(yè) 。 所 以 政 府 要 通 過 政 策 的 環(huán)境,使這種競爭更加合理,讓有能力、有資質,或者是有信譽的企業(yè)能夠在競爭當中獲勝。這樣企業(yè)才能更加專業(yè)化,越來越具有處理各種各樣事務的能力。
記者:大家都看好中國環(huán)保市場,包括很早以前就進入中國進行水處理的威立雅等國外的環(huán)保企業(yè)紛紛到中國尋找商機,這會給中國環(huán)保產業(yè)帶來什么影響?
王毅:像威立雅、蘇伊士進入中國,對中國的環(huán)保事業(yè)起到很大的促進作用。這些企業(yè)成為中國企業(yè)趕超的標桿。
中國是一個開放的市場,也希望在未來的發(fā)展過程當中,能培養(yǎng)出像這樣的大的國際品牌。所以這些企業(yè)就要有品牌意識,要系統(tǒng)學習現代企業(yè)管理,要學習怎么跟政府打交道,怎么處理各種各樣的事情,怎么跟民眾搞好關系。
記者:在這樣的競爭中,對于正在成長中的中國環(huán)保企業(yè)會不會受到沖擊?
王毅:只有競爭才能比出高低,如果回避競爭就不可能在市場環(huán)境中脫穎而出。所以這就要求政府通過政策、價格、保護知識產權來創(chuàng)造一個更加公平和競爭性的環(huán)境,使這些企業(yè)能夠有公平發(fā)展的機會。
記者:中國的環(huán)保市場有可能催生出本土的、有全球化影響的環(huán)境治理公司嗎?
王毅:我估計在經過5到10年,中國必然會出現類似威立雅這樣的國際性的大企業(yè)。屆時,它不僅幫助中國解決環(huán)境問題,也同樣可以針對其他發(fā)展中國家的特點,把中國的經驗輸出去,幫助其他的發(fā)展中國家解決環(huán)境問題。
我非?春弥袊h(huán)保企業(yè)的未來發(fā)展,但環(huán)保企業(yè)必須練好“內功”。同時政府要加大環(huán)保投入占G D P的比重,力爭達到3%。另外在投資到位的情況下,還必須改革投資方式并加強監(jiān)管,以保證環(huán)保投入的效率。