2014年2月3日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨簽署公安部令第129號(hào)發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，自2014年5月1日起施行。本文對(duì)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行了解讀。
重點(diǎn)部分：
☆第六條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。
☆第七條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（四）注冊(cè)消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上；
☆第八條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（三）注冊(cè)消防工程師六人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少三人；
☆第九條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（四）注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少六人；
☆第十條 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（三）注冊(cè)消防工程師八人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少四人；
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☆第十一條 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（四）注冊(cè)消防工程師十二人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人；
解讀全文：
一、《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)
《規(guī)定》共7章59條。
第一章總則
第二章資質(zhì)條件
第三章資質(zhì)許可
第四章消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)
第五章監(jiān)督管理
第六章法律責(zé)任
第七章附則
1、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件
1.1類型
本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。（第2條第2款）
▼▲理解重點(diǎn)：
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估兩類。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
▼▲解讀：
與《消防法》第34條保持一致。第34條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
全國(guó)人大法工委和部法制局意見，貫徹國(guó)務(wù)院行政審批改革要求，盡量合并消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，減少行政許可范圍。
根據(jù)消防工作對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，兩類機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和所需設(shè)備不同。歡迎關(guān)注微信“給水排水”
1.類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件
◆消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的方式主要是專業(yè)技術(shù)人員利用設(shè)施、設(shè)備對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，重在操作技能。
◆消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)要求更高，提供的服務(wù)更突出的是技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力。
過去一些地方將維修保養(yǎng)和檢測(cè)作為兩類機(jī)構(gòu)審批，129號(hào)令將其設(shè)定為一種資質(zhì)許可，各地在審批時(shí)不能分兩類審批，不能隨意擴(kuò)大或縮小許可范圍。歡迎關(guān)注微信“給水排水”
1.2分級(jí)及其資質(zhì)條件
▼▲理解重點(diǎn)：
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。
消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。（第6條）
兩類各級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件簡(jiǎn)表
▼▲理解重點(diǎn)：
各類各級(jí)資質(zhì)條件中強(qiáng)調(diào)注冊(cè)消防工程師數(shù)量
▼▲解讀：
為了保障消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)范圍與消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范圍一致。
▼▲理解重點(diǎn)：
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的一、二級(jí)資質(zhì)與三級(jí)資質(zhì)的關(guān)系。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
▼▲解讀：
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)中，三級(jí)資質(zhì)是一種獨(dú)立的資質(zhì)，是專門的滅火器維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)，與一、二級(jí)資質(zhì)沒有關(guān)聯(lián)，其服務(wù)范圍不存在包含和交叉關(guān)系。
一、二級(jí)資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間具有關(guān)聯(lián)性。
1.3三個(gè)特殊情形
三個(gè)特殊情形條件簡(jiǎn)表
▼▲解讀：
1.3.1同時(shí)取得多項(xiàng)資質(zhì)
《規(guī)定》對(duì)同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在注冊(cè)資本、場(chǎng)所面積及注冊(cè)消防工程師數(shù)量三個(gè)方面的條件略低于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)之和。
避免不必要的資源浪費(fèi)。在開展不同消防技術(shù)服務(wù)中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金及部分場(chǎng)所、設(shè)施、人員是可以共用的，沒有必要浪費(fèi)過多的社會(huì)資源。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
滿足消防技術(shù)服務(wù)工作的需要。對(duì)同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)一些條件，雖低于各單項(xiàng)資質(zhì)條件之和，但高于或等于各單項(xiàng)資質(zhì)條件中的最高要求，可以滿足開展消防技術(shù)服務(wù)工作的需要。
▼▲解讀：
1.3.2臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)
在《規(guī)定》剛實(shí)施的一段時(shí)間里，緩沖一級(jí)資質(zhì)空白期。按照《規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的條件之一為取得相應(yīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三年以上，因此《規(guī)定》實(shí)施之初，全國(guó)不會(huì)有符合一級(jí)資質(zhì)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
但《規(guī)定》對(duì)一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍又進(jìn)行了明確界定，沒有一級(jí)資質(zhì)，將有一些重要的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目無人承擔(dān)。
因此，有必要針對(duì)這種特殊時(shí)期，設(shè)定緩沖性規(guī)定，設(shè)立臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)，由其暫時(shí)承擔(dān)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
▼▲解讀：
1.3.3跨省執(zhí)業(yè)
一級(jí)資質(zhì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以跨省執(zhí)業(yè)，且不要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，主要考慮：評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)不同于消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，不需要大量的設(shè)施、設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目不存在現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)服務(wù)的問題。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
允許一級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以跨省執(zhí)業(yè)，但要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
很多建筑投入使用后，由于施工企業(yè)最熟悉所施工的工程，因此建設(shè)單位或業(yè)主往往仍聘用施工企業(yè)作為維保單位。多數(shù)施工企業(yè)具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)條件，且可以跨省承攬施工工程，為滿足企業(yè)需求，根據(jù)實(shí)際，《規(guī)定》允許消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)；
目前全國(guó)各地消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力和水平良莠不齊，服務(wù)機(jī)構(gòu)人才和技術(shù)力量差異較大，允許一級(jí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)，滿足部分消防技術(shù)力量較強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求較高的社會(huì)單位的需求；
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的服務(wù)活動(dòng)，合同一旦簽訂，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)為單位提供持續(xù)的技術(shù)服務(wù)，如果單位消防設(shè)施在日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理，對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)企業(yè)實(shí)行屬地化管理將更有利于持續(xù)、高效、快捷提供服務(wù)。
二、資質(zhì)許可程序
2.1資質(zhì)許可主體
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可主體只有一級(jí)，即省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。其中，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)在作出許可前，需要報(bào)公安部消防局進(jìn)行書面復(fù)核。
▼▲理解重點(diǎn)：
為什么規(guī)定許可主體為省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)？
▼▲解讀：
順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，下放審批權(quán)限，同時(shí)兼顧審批質(zhì)量和權(quán)威性，明確資質(zhì)統(tǒng)一由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
鑒于一級(jí)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍廣、消防專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)擬批準(zhǔn)一級(jí)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的意見，規(guī)定報(bào)部消防局書面復(fù)核。
這里對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)上報(bào)復(fù)核和部消防局書面復(fù)核的形式?jīng)]有明確規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)采用公文形式。
需要強(qiáng)調(diào)指出的是，部消防局書面復(fù)核后，仍是由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出許可決定，頒發(fā)加蓋省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章的資質(zhì)證書。
2.2許可申請(qǐng)
申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交7種材料； 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)提交二級(jí)資質(zhì)證書和申請(qǐng)之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄。（第17條）
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交7種材料。（第18條）
2.3申請(qǐng)受理
省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；
不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（第19條）
2.4資質(zhì)條件審查和時(shí)限
2.4.1專家評(píng)審
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查。
▼▲理解重點(diǎn)：
為什么規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在資質(zhì)審批期間要組織專家評(píng)審？
▼▲解讀：
◆有利于確保許可質(zhì)量
各類各級(jí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)條件不盡相同，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)獨(dú)自審核容易出現(xiàn)不全面、不完整的問題；組織不同領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審，并實(shí)地對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行核查，能更加全面考察其實(shí)際情況，確保其符合相應(yīng)的條件和要求。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
◆有利于確保公平、公正
將資質(zhì)審查推向社會(huì)，引入社會(huì)力量，組織開展專家評(píng)審，既能防止公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部滋生腐敗，又能對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，使真正具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)。
2.4.2許可時(shí)限
◆省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
◆對(duì)擬頒發(fā)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)證書的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請(qǐng)材料報(bào)公安部消防局。公安部消防局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十日內(nèi)完成復(fù)核工作。（第20條）
◆專家評(píng)審時(shí)限最長(zhǎng)不得超過30日，不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。
◆作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書；不予許可的，出具不予許可決定書并載明理由。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
◆這里需要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)章規(guī)定的是最長(zhǎng)的審批時(shí)限，在實(shí)施中，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高審批工作效率，盡力縮短審批時(shí)限，為申請(qǐng)人提供更好的服務(wù)。
2.5資質(zhì)證書有效期和續(xù)期
資質(zhì)證書有效期為三年。（第20條第3款、第22條）有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。（第23條）
▼▲理解重點(diǎn)：
為什么規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期制度？
▼▲解讀：
符合《行政許可法》。第50條規(guī)定：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
符合規(guī)章設(shè)定權(quán)限。按照目前規(guī)章權(quán)限規(guī)定，規(guī)章無權(quán)單獨(dú)設(shè)定資質(zhì)撤銷、注銷、收繳、吊銷、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)等處罰和措施。為避免許可后資質(zhì)終身制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，有必要依法設(shè)立有效期制度。
有利于督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)證書后能夠持續(xù)符合相應(yīng)資質(zhì)的條件，防止因技術(shù)力量流失、設(shè)施設(shè)備損壞等因素影響消防技術(shù)服務(wù)水平與質(zhì)量。
需要強(qiáng)調(diào)的是，按照《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
續(xù)期復(fù)審的，根據(jù)需要組織專家評(píng)審，不是必經(jīng)程序。
三、消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求
3.1執(zhí)業(yè)范圍
按照地域劃分（表）
按照機(jī)構(gòu)類型劃分（表）
按照資質(zhì)等級(jí)劃分（表）
3.1.1按照?qǐng)?zhí)業(yè)地域劃分（第14、15條）
3.1.2按照機(jī)構(gòu)類型劃分（第25條）
▼▲理解重點(diǎn)：
為什么滅火器檢查、維修、更換滅火劑及回收等必須有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)？
▼▲解讀：
與《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》（GA95-2007）一致。該規(guī)程規(guī)定：滅火器維修單位一般應(yīng)經(jīng)滅火器生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，從事授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。
保證維修質(zhì)量。實(shí)踐上看，滅火器維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握滅火器維修的核心技術(shù)，此類核心技術(shù)通常是不予公布的，維修企業(yè)只有通過取得廠家授權(quán)方可受到生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)或掌握相關(guān)核心技術(shù)內(nèi)容。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
明晰質(zhì)量責(zé)任。滅火器的生產(chǎn)、維修實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，如果維修企業(yè)不能得到生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，因生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在先天的缺陷導(dǎo)致危害后果的，無法分清責(zé)任；反之，如維修企業(yè)依法取得生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，則有益于明確相關(guān)責(zé)任，取保產(chǎn)品質(zhì)量。
3.1.3按照機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分（第26條）
3.2對(duì)從業(yè)人員管理要求
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)所屬從業(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)；所屬注冊(cè)消防工程師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)予以備案。（第28條）
3.3質(zhì)量控制要求
3.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人，服務(wù)項(xiàng)目確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
◆一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格，三級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)消防工程師資格。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。“相應(yīng)”是指承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與取得的注冊(cè)工程師資格的執(zhí)業(yè)范圍一致。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
◆技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。
◆技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在出具的書面結(jié)論文件上簽名。
▼▲理解重點(diǎn)：
為什么要確立消防技術(shù)服務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度？
▼▲解讀：
有利于明確服務(wù)責(zé)任，有效地將責(zé)任落實(shí)到具體專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，并強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人權(quán)威性，有利于落實(shí)消防技術(shù)服務(wù)責(zé)任，提高合同履行技術(shù)能力。
有利于確保服務(wù)質(zhì)量，有利于發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)能力和作用，切實(shí)依法履行其技術(shù)審核把關(guān)職責(zé)。
3.3質(zhì)量控制要求
3.3.2消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，保證經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.3維修保養(yǎng)信息公示
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施、滅火器進(jìn)行維修、保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
3.3.4施工企業(yè)自我檢測(cè)意見，不得作為建設(shè)工程消防驗(yàn)收的合格證明文件（第32條）
3.3.5記錄服務(wù)情況并建立服務(wù)檔案。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。
3.4信息系統(tǒng)備案
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成之日起五日內(nèi)，通過社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄以及出具的書面結(jié)論文件予以備案。
3.5經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示
資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師資格證書、投訴電話等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示。
3.6收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)。
3.7六項(xiàng)禁止性行為
3.7.1未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
3.7.2出具虛假、失實(shí)文件；
3.7.3涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
3.7.4泄露委托人商業(yè)秘密；
3.7.5指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)； 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
3.7.6法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
四、公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理
4.1監(jiān)管主體
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
4.2監(jiān)管形式
日常監(jiān)督檢查和舉報(bào)投訴核查。
“結(jié)合日常監(jiān)督檢查對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查”，就是消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，一并檢查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否有違法執(zhí)業(yè)或者服務(wù)質(zhì)量問題。
監(jiān)管主體、形式和程序（第38-41條）
需要強(qiáng)調(diào)的是：
這里新設(shè)定了兩個(gè)程序：
�、倩鶎訄�(zhí)法單位應(yīng)將違法執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（第40條）
�、诎l(fā)現(xiàn)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)（第41條） 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
4.4撤銷和注銷資質(zhì)
4.4.1撤銷資質(zhì)兩種情形：
�、俪蜂N
◆公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出資質(zhì)許可的，依申請(qǐng)或職權(quán),可以撤銷其資質(zhì)。
◆申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)
4.4.2注銷資質(zhì)6種情形（第42、43、45條）
�、谧N
◆自行申請(qǐng)注銷的；
◆自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；
◆自愿解散或者依法終止的；
◆資質(zhì)證書有效期屆滿未續(xù)期的；
◆資質(zhì)被依法撤銷或者資質(zhì)證書被依法吊銷的；
◆法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
4.5建立和完善信息系統(tǒng)（第44條）
省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，其作用和要求是：
◆公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其注冊(cè)消防工程師的有關(guān)信息；
◆發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息；
◆為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。
4.6廉政要求
對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員“四個(gè)不得”要求：
◆不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
◆不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
◆不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
◆不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
五、法律責(zé)任
5.1執(zhí)罰主體（第52條）
◆原許可公安消防機(jī)構(gòu)和違法行為地的公安消防機(jī)構(gòu)
◆除依法應(yīng)由原許可機(jī)構(gòu)作出處罰的外，違法行為地的公安消防機(jī)構(gòu)的處罰權(quán)限各總隊(duì)可以結(jié)合實(shí)際予以明確。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
5.2違法行為和處罰種類
5.2.1 第45條
按照行政許可法設(shè)定，分兩種情況
第一款是在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；
第二款是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的。
46-48條、50條根據(jù)違法行為輕重程度設(shè)定了3萬元以下的罰款處罰。
5.2.249條按照消防法，對(duì)出具虛假、失實(shí)文件的，設(shè)定了罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資質(zhì)證書的處罰。
5.3救濟(jì)途徑
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
5.4公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任
5.4執(zhí)法責(zé)任（第54條）
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 歡迎關(guān)注微信“給水排水”
6施工企業(yè)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》在保修期內(nèi)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、單位內(nèi)部開展的維護(hù)保養(yǎng)不屬于消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范疇，不適用本規(guī)定。
來源：福建省消防總隊(duì)
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