中國(guó)環(huán)境報(bào)特約撰稿 鄧成
當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階，但是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展還比較滯后。環(huán)境問(wèn)題的解決也是一樣，盡管農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境容量相對(duì)較大，廢氣和污水問(wèn)題較小，但是生活垃圾經(jīng)過(guò)多年的累積，已經(jīng)成為美麗中國(guó)、新型城鎮(zhèn)化的最大障礙之一。
農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理有何特點(diǎn)？
村鎮(zhèn)的生活垃圾處理，是現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境最薄弱、最落后的環(huán)節(jié)。
目前，我國(guó)村鎮(zhèn)垃圾的收運(yùn)和處理情況比較差，除了東部地區(qū)的少部分村鎮(zhèn)，我國(guó)絕大部分地區(qū)的村鎮(zhèn)生活垃圾未得到無(wú)害化處理，中西部大部分村鎮(zhèn)甚至沒(méi)有收運(yùn)措施。
這種現(xiàn)象一方面和我國(guó)大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)有一定關(guān)系，另一方面，我國(guó)村鎮(zhèn)垃圾非常分散，若要進(jìn)行集中處理，其長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用甚至超過(guò)處理的費(fèi)用。
總結(jié)我國(guó)目前村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理體系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
面積大、運(yùn)距遠(yuǎn)、量少。我國(guó)到現(xiàn)階段還有約50%的農(nóng)村人口，再加上20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人口，村鎮(zhèn)人口占到70%，這些人口分布分散在我國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及270萬(wàn)個(gè)農(nóng)村，造成垃圾量分散、運(yùn)距遙遠(yuǎn)。由于垃圾處理設(shè)施的特殊性，規(guī)模過(guò)小的處理設(shè)施不可能環(huán)保達(dá)標(biāo)也不經(jīng)濟(jì)，若需要無(wú)害化處理，只能依靠大量的長(zhǎng)途運(yùn)輸。以我國(guó)現(xiàn)階段大部分村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能力，無(wú)論是長(zhǎng)途運(yùn)輸還是處理，都是困難重重。
回收體系匱乏。我國(guó)的廢品回收體系非常龐大，但都集中在大中城市。事實(shí)上，村鎮(zhèn)一級(jí)的廢品回收系統(tǒng)是非常缺乏的。由于垃圾量分散，運(yùn)費(fèi)較貴，且垃圾中的可利用物相對(duì)較少，從事村鎮(zhèn)廢品回收和利用的人員和企業(yè)均較少。
消化有機(jī)物有潛力。我國(guó)村鎮(zhèn)目前的主要產(chǎn)業(yè)還是分散的農(nóng)業(yè)，具有一定消化垃圾中有機(jī)物的潛力，但由于村鎮(zhèn)垃圾并未進(jìn)行分類，因此這部分能力也并未得到有效利用。同時(shí)，我國(guó)廣大的村鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境容量也比城市大的多，勞動(dòng)力成本較低，也可以承接區(qū)域性的廢品回收和再利用加工。
分類、回收、還田可為應(yīng)對(duì)思路
筆者認(rèn)為，解決我國(guó)村鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題的主要思路為：分類、回收、還田。
中國(guó)革命勝利的一大重要策略就是農(nóng)村包圍城市，我們的垃圾分類同樣如此。城市已經(jīng)有了龐大的廢品回收體系，卻并沒(méi)有大規(guī)模的有機(jī)肥市場(chǎng)需求，因此在城市推行資源回收是多此一舉，推行干濕分類也是違背市場(chǎng)規(guī)律。而我國(guó)的村鎮(zhèn)不一樣，村鎮(zhèn)回收體系缺乏，存在很大的發(fā)展空間，村鎮(zhèn)有大量的農(nóng)業(yè)需求，有機(jī)垃圾只要分出來(lái)，就能就近消化。
解決我國(guó)村鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題的首要技術(shù)突破口是簡(jiǎn)單分類，將廢品挑出來(lái)交給回收者集中，將有機(jī)物挑出來(lái)留在田里，剩下少部分其他垃圾綜合考慮環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)成本等因素進(jìn)行無(wú)害化處理。因此，在村級(jí)收集站的管理重點(diǎn)是拒收有機(jī)物，收取干燥的其他垃圾，有條件有人員的可以進(jìn)行粗分揀。在鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站的重點(diǎn)是分揀，將有價(jià)值的可回收物分揀出來(lái)，將有機(jī)物剔除在外，或者開(kāi)展分類收集工作，分類收集后就近還田。
城市已有龐大的廢品回收體系，卻沒(méi)有大規(guī)模的有機(jī)肥市場(chǎng)需求，而村鎮(zhèn)回收體系缺乏，存在很大的發(fā)展空間:有大量的農(nóng)業(yè)需求，有機(jī)垃圾只要分出來(lái)，就能夠在最近的地方得到消化。
村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)可考慮多種商業(yè)模式
我國(guó)村鎮(zhèn)分布廣闊，各村鎮(zhèn)垃圾量較小，不可能建設(shè)大量分散的小型處理設(shè)施，因此，只能從加強(qiáng)收運(yùn)系統(tǒng)入手，解決村鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題。
村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，可以直接由政府部門建設(shè)運(yùn)行，也可以由政府建設(shè)收運(yùn)系統(tǒng)后委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，還可采用BOT等成熟的商業(yè)模式，而以各種商業(yè)模式委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)是發(fā)展的重要方向。
村鎮(zhèn)垃圾的收運(yùn)系統(tǒng)要與分揀系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，每個(gè)村一級(jí)的收集站、鎮(zhèn)一級(jí)的轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)該同時(shí)具備粗分揀功能，讓其可以獲得廢品回收帶來(lái)的收益，同時(shí)依靠經(jīng)濟(jì)杠桿督促其自身采取措施去盡可能減少不必要的有機(jī)垃圾運(yùn)輸。
農(nóng)村收集站應(yīng)該拒絕有機(jī)垃圾的投入，讓農(nóng)戶直接在家里做好粗分類，就近將有機(jī)垃圾消滅在田間地頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)提前聯(lián)系有機(jī)垃圾消化場(chǎng)所，盡量利用林地將分類收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)垃圾消化。同時(shí)，可采取有效措施，提高有機(jī)垃圾的純度，以逐漸獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。
我國(guó)村鎮(zhèn)分布廣闊，各村鎮(zhèn)垃圾量較小，不可能建設(shè)大量分散的小型處理設(shè)施，因此，只能從加強(qiáng)收運(yùn)系統(tǒng)入手，解決村鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題。
可能催生又一個(gè)千億服務(wù)市場(chǎng)
整個(gè)市縣一級(jí)的農(nóng)村垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、涉及的車輛和人員是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該整體進(jìn)行商業(yè)委托。收運(yùn)系統(tǒng)的各個(gè)站點(diǎn)、車輛和人員需要付出成本，應(yīng)該運(yùn)用物流系統(tǒng)方法、信息技術(shù)，對(duì)整個(gè)收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，盡量降低運(yùn)作成本。同時(shí)，可回收物的大量回收利用、有機(jī)垃圾的利用也能夠成為收入來(lái)源，會(huì)降低一部分成本。不足的部分要像垃圾處理設(shè)施一樣，由政府支付差額補(bǔ)貼。
我國(guó)有4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，270萬(wàn)個(gè)農(nóng)村，涉及到70%約9億人口。若每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)帶分選功能的壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，每個(gè)農(nóng)村設(shè)置一座收集站，整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)約需要1000億元，再加上人員車輛的運(yùn)行，又是一個(gè)數(shù)千億規(guī)模的服務(wù)市場(chǎng)。
在大力推行新型城鎮(zhèn)化、美麗中國(guó)的階段，村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)必將會(huì)被點(diǎn)燃。而能夠引領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)的，一定是能夠在商業(yè)模式上有所創(chuàng)新、在技術(shù)路線上把握正確，而且能夠利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和物流系統(tǒng)優(yōu)化的“物流”公司。
