當(dāng)前環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為全世界人關(guān)注的問(wèn)題,中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為環(huán)保服務(wù)業(yè)從以前的“設(shè)想環(huán)保服務(wù)業(yè)”到了將來(lái)的“政策層關(guān)注和明確支持的重點(diǎn)”。2011年4月,環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出以扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)作為重要切入點(diǎn);正在制定中的國(guó)家“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃中,環(huán)境服務(wù)業(yè)也將占有一席之地。10月17日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》,要求大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、著重發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。這使更多的環(huán)保企業(yè)堅(jiān)定了發(fā)展方向。制定推動(dòng)中國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,最重要的是要促使政府和企業(yè)采購(gòu)使用環(huán)境服務(wù),必須要讓地方政府和企業(yè)成為購(gòu)買者。環(huán)境服務(wù)的需求主要來(lái)自3個(gè)方面:地方政府代表公眾采購(gòu)包括減排、修復(fù)在內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境服務(wù)、企業(yè)購(gòu)買污染治理、清潔生產(chǎn)等服務(wù),政府的部分環(huán)境管理工作職能的外包,如環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、咨詢等。因此,政府和企業(yè)是環(huán)境服務(wù)業(yè)的需求主體,地方政府將是最大的購(gòu)買方。
得到國(guó)家政策支持后的環(huán)保服務(wù)業(yè)必將發(fā)展迅猛,環(huán)保服務(wù)將會(huì)涉及我們的生活的方方面面,其服務(wù)范圍包含污水和垃圾處理、污泥無(wú)害化處置、脫硫脫硝、面源、機(jī)動(dòng)車等污染控制及土壤、河流、湖泊、生態(tài)修復(fù)等。在生活方面我們作為普通大眾,最接近我們的生活的環(huán)保服務(wù)業(yè)主要可以表現(xiàn)為:提供供室內(nèi)空氣檢測(cè)、生活室內(nèi)環(huán)境空氣治理、生活環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、水質(zhì)檢測(cè)、生活污水處理、生活垃圾處理;作為企業(yè)方面,可以為企業(yè)提供工業(yè)廢水排污治理、工業(yè)廢棄物處置、有害物質(zhì)無(wú)害化處置、環(huán)境影響綜合評(píng)估等。
環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)作為國(guó)家政策重點(diǎn)支持的朝陽(yáng)行業(yè),國(guó)家在不斷的制定和完善環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī),促環(huán)境保護(hù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。但是,處于起步階段的環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)遇到這樣或者那樣的發(fā)展障礙。清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤總結(jié)了阻礙環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的的原因:一是責(zé)任主體即誰(shuí)是環(huán)境服務(wù)合同的甲方尚不明確。二是支付體系不健全。水處理、垃圾處理等領(lǐng)域以收費(fèi)機(jī)制支撐采購(gòu),但在更多的環(huán)境治理修復(fù)領(lǐng)域,還沒有穩(wěn)定的付費(fèi)采購(gòu)體系。三是項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)不健全,依靠地方財(cái)政或企業(yè)短期信貸、資本金,不是長(zhǎng)久之計(jì)。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲得政策支持
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