阜陽市阜南縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來,解決了群眾“吃水難”。但點(diǎn)多面廣的供水網(wǎng)絡(luò),常有跑冒滴漏和故障出現(xiàn),一遇用水高峰,搶修電話總是響個(gè)不停,影響了群眾的正常用水。2013年6月,阜南縣試水市場(chǎng)化運(yùn)作,成功拍賣兩個(gè)水廠經(jīng)營(yíng)權(quán),這不僅放活了水廠經(jīng)營(yíng)權(quán),還促進(jìn)了飲水安全工程管理的良性發(fā)展。
水廠管理方面的煩惱
“自從水廠建好以后,我們吃水就不成問題了。”聊起農(nóng)村飲水安全工程,阜南縣于集鄉(xiāng)張樓村村民張建軍興奮地說,“就連去年大旱期間都沒斷水。要是在往年,每天還得跑三四里路,到鄉(xiāng)政府大院去拉水吃。”
張建軍所在的于集鄉(xiāng)地處沿淮崗坡地帶,地下水埋藏較深。特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu),造成這里一遇大旱,群眾的小口井就打不出水。2012年10月,設(shè)計(jì)供水能力3.4萬戶的于集中心水廠投入使用,這一帶群眾的吃水問題從此有了保證。
截至2013年年底,阜南縣共建成農(nóng)村飲水安全工程51處,供水人口40余萬人。農(nóng)村飲水安全工程是民生工程,阜南縣政府規(guī)定水費(fèi)計(jì)收只能“保本經(jīng)營(yíng)”。
盡管縣里落實(shí)了水廠管理人員,縣財(cái)政也專門設(shè)立了工程運(yùn)行維護(hù)基金,但是,面對(duì)如此大規(guī)模的供水,無論是管理力量,還是工程運(yùn)行維護(hù)基金,都可謂是杯水車薪。“一遇供水高峰期,搶修電話一個(gè)接著一個(gè)。”縣農(nóng)村飲水安全管理站站長(zhǎng)張廣蘭說。
改革創(chuàng)新試水市場(chǎng)化運(yùn)作
為進(jìn)一步提升水廠供水服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,積累工程運(yùn)行維護(hù)資金,2013年6月,阜南縣水務(wù)局根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理相關(guān)規(guī)定,選擇運(yùn)行狀況好、經(jīng)營(yíng)前景優(yōu)的于集中心水廠和苗集中心水廠,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣試點(diǎn),拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)均為15年,開創(chuàng)了全省農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣先例。
水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)移交后,由買受人在確保供水水質(zhì)滿足規(guī)范要求、供水水價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全水價(jià)政策的前提下,按市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)。
“兩處水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)成功拍賣,為探索阜南農(nóng)村飲水安全工程管理模式積累了經(jīng)驗(yàn)。”縣水務(wù)局局長(zhǎng)曹濤說,“拍賣水廠經(jīng)營(yíng)權(quán),不是放手不管,而是更好地放活,在保證供水安全、水價(jià)不變的前提下,由買受人按市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)管理水廠,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,人民群眾長(zhǎng)期受益。”
苗集鎮(zhèn)群眾焦峰說,水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)沒拍賣以前,跑水漏水好多天都沒人修,現(xiàn)在不一樣了。據(jù)苗集中心水廠買受人介紹,現(xiàn)在,小的跑水漏水事故,我們基本做到當(dāng)天發(fā)現(xiàn),當(dāng)天修好。較大的事故,在縣農(nóng)飲站的配合下,基本上3天之內(nèi)能確保修好通水。
“經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣后,群眾用水更有保障,水費(fèi)收取也不成問題了。”于集中心水廠買受人席家剛認(rèn)為,經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣對(duì)各方都有利。
將有更多水廠學(xué)會(huì)“游泳”
2013年10月,阜南縣水務(wù)局又成功拍賣3處水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)。全縣已有5處水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)成功拍賣。曹濤表示,下一步,對(duì)條件成熟的水廠,將繼續(xù)采取拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行拍賣。對(duì)小型水廠,將按照省、市有關(guān)要求,積極探索承包、租賃等方式,放活水廠經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和以水養(yǎng)水、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)管理機(jī)制。