近日,濟(jì)南市歷城區(qū)鮑山街道梁王村村民反映村里的石河有污水直排河道,而接舉報(bào)熱線的歷城區(qū)環(huán)保局工作人員說(shuō):“有舉報(bào)我們才去查啊,你想歷城區(qū)這么大……我們不可能每天開著車到處去查……”這一“神回復(fù)”經(jīng)曝光后隨即引發(fā)輿論關(guān)注討論,8日,該工作人員被作出停職、停薪處理。
近日,濟(jì)南市歷城區(qū)鮑山街道梁王村村民向媒體反映,村中好幾個(gè)管道存在污水偷排問(wèn)題,導(dǎo)致石河河道惡臭,有可能對(duì)小清河造成污染。當(dāng)撥打歷城區(qū)環(huán)保局舉報(bào)電話反映情況時(shí),環(huán)保局110指揮中心工作人員卻稱只有接到舉報(bào)才會(huì)調(diào)查,“你像歷城區(qū)這么大,我們每天到處去跑不是這樣子的,它哪邊排污我們不知道,我們不可能每天開著車到處去查,因?yàn)槲覀儼讣济Σ贿^(guò)來(lái)。我只是接舉報(bào)電話的,不是我去處理這個(gè)事情。”
8日,歷城區(qū)環(huán)保局回應(yīng)稱,該工作人員態(tài)度不端正、業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱、責(zé)任心不強(qiáng),“對(duì)反映環(huán)境污染問(wèn)題的舉報(bào)人回復(fù)了不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ),在社會(huì)上造成了惡劣影響,抹黑了我們多年以來(lái)通過(guò)一點(diǎn)一滴的工作積累所換來(lái)的工作成績(jī),對(duì)我們環(huán)保工作造成了難以挽回的負(fù)面影響”,決定對(duì)該工作人員予以停職處理。
一句輕飄飄的“有舉報(bào)才查”,道出了一個(gè)“見(jiàn)怪不怪”的行政執(zhí)法現(xiàn)實(shí)——民不舉,官不究。有網(wǎng)友因此說(shuō),沒(méi)人舉報(bào),難道就只有天天喝茶、聊天、看報(bào),白白浪費(fèi)納稅人的血汗錢?如此行政執(zhí)法,是明顯的瀆職,比污水橫流更“惡臭熏天”!
一條河流污水不斷,環(huán)保局可以說(shuō)沒(méi)發(fā)現(xiàn),卻不能說(shuō)沒(méi)有舉報(bào)就不查。更何況,是真的“沒(méi)有舉報(bào)”,還是“舉報(bào)了沒(méi)查”,目前還不能下結(jié)論。據(jù)村民反映,這條河夏天時(shí)候就開始有污水排放——“下雨陰天的時(shí)候呼呼地排,這里羊成活率都不高”——這么長(zhǎng)時(shí)間,村民都想到找媒體了,難道想不到找當(dāng)?shù)丨h(huán)保局?
再翻看去年、前年的報(bào)道,濟(jì)南歷城區(qū)鮑山街道梁王村這條石河的污染問(wèn)題,是一個(gè)“舊聞”。早在2012年7月,藍(lán)星石油濟(jì)南分公司含油污水罐發(fā)生泄漏,對(duì)梁王村的石河造成嚴(yán)重污染。2013年12月12日,群眾舉報(bào)有人違法向石河排污,致河水渾濁,歷城區(qū)環(huán)保局調(diào)查認(rèn)定,污水主要為距此處1公里遠(yuǎn)的山東世界貿(mào)易中心銀座洗衣公司排放,該公司半年前正式營(yíng)業(yè),但一直無(wú)環(huán)保審批手續(xù),已責(zé)令整改。這說(shuō)明歷城區(qū)環(huán)保局既知道石河邊有污染企業(yè),也知道這些企業(yè)經(jīng)常違法排污的事實(shí)。“有舉報(bào)才去查”不過(guò)是為自己行政不作為找的借口而已。
毋庸諱言,當(dāng)下諸多領(lǐng)域都存在“民不舉,官不究”現(xiàn)象。實(shí)際上,保護(hù)環(huán)境,也正是環(huán)境保護(hù)法賦予公民的權(quán)利與義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法第六條規(guī)定,居民有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。而此次大同頒布《環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,以“經(jīng)濟(jì)杠桿”撬動(dòng)民間力量,無(wú)疑更能激發(fā)民眾保護(hù)環(huán)境的熱情,將民間正能量開發(fā)出來(lái)。
為防治污染,政府設(shè)置了較為嚴(yán)苛的防治體系,比如項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度,以及排污數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等等,但不得不說(shuō),再嚴(yán)苛的監(jiān)管體系,也難免百密一疏。何況,制度從紙面到落地,還可能遭遇人力執(zhí)行的損耗。而引入民間監(jiān)督力量,形成與聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系,無(wú)疑是對(duì)既有治污體系的有效補(bǔ)充。
民間舉報(bào),作為制度治污的有效補(bǔ)充,若能完滿落地,功莫大焉。但在復(fù)雜的治污鏈條上,舉報(bào)畢竟只是治理污染的一個(gè)輔助手段,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任才是自身職責(zé)所在。如果把污水不斷、臭氣熏天的失職推給沒(méi)有人舉報(bào),“有舉報(bào)才查”純粹是在找冠冕堂皇的借口。
無(wú)論民舉或者不舉,追究違法者的責(zé)任都是職能部門的天職。如果眼見(jiàn)違法行為而不究,無(wú)異于失職瀆職。職能部門的執(zhí)法激情,決不能單純依靠群眾的舉報(bào)來(lái)“點(diǎn)燃”。轉(zhuǎn)變思路,轉(zhuǎn)變作風(fēng),變“坐等舉報(bào)”為“主動(dòng)監(jiān)管”,才是監(jiān)管的正道,才是依法履行其自身職責(zé)的積極表現(xiàn)。
【延伸】濟(jì)南環(huán)保部門回應(yīng):直排河道的黑水撈上來(lái)并不“臟”
1月8日,濟(jì)南市環(huán)保部門工作人員前往村民舉報(bào)地點(diǎn),發(fā)現(xiàn)污水直排口位于濟(jì)鋼工業(yè)區(qū)石河上的梁王橋。通過(guò)肉眼所見(jiàn),河道積累了大量的黑色淤泥,水色渾濁,但是取出的水樣卻比較清亮。水質(zhì)分析顯示,排水口附近的水質(zhì)COD指數(shù)為34.88mg/L,氨氮指數(shù)為0.73mg/L,均符合濟(jì)南市相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。
濟(jì)南市市環(huán)保局水環(huán)境管理處負(fù)責(zé)人稱,河道里的水之所以看上去不干凈,是由于河道里積累了不少淤泥,使得人們的視覺(jué)產(chǎn)生了誤差。“我市對(duì)包括濟(jì)鋼在內(nèi)的全市31家重點(diǎn)廢水監(jiān)管企業(yè)均已安裝了24小時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng),每?jī)尚r(shí)記錄一次數(shù)據(jù)。”該負(fù)責(zé)人稱,環(huán)保部門平時(shí)還會(huì)派人定期或不定期對(duì)該排水口進(jìn)行人工巡查,確保該企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。