近日，濟(jì)南市歷城區(qū)鮑山街道梁王村村民反映村里的石河有污水直排河道，而接舉報熱線的歷城區(qū)環(huán)保局工作人員說：“有舉報我們才去查啊，你想歷城區(qū)這么大……我們不可能每天開著車到處去查……”這一“神回復(fù)”經(jīng)曝光后隨即引發(fā)輿論關(guān)注討論，8日，該工作人員被作出停職、停薪處理。
近日，濟(jì)南市歷城區(qū)鮑山街道梁王村村民向媒體反映，村中好幾個管道存在污水偷排問題，導(dǎo)致石河河道惡臭，有可能對小清河造成污染。當(dāng)撥打歷城區(qū)環(huán)保局舉報電話反映情況時，環(huán)保局110指揮中心工作人員卻稱只有接到舉報才會調(diào)查，“你像歷城區(qū)這么大，我們每天到處去跑不是這樣子的，它哪邊排污我們不知道，我們不可能每天開著車到處去查，因?yàn)槲覀儼讣济Σ贿^來。我只是接舉報電話的，不是我去處理這個事情。”
8日，歷城區(qū)環(huán)保局回應(yīng)稱，該工作人員態(tài)度不端正、業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱、責(zé)任心不強(qiáng)，“對反映環(huán)境污染問題的舉報人回復(fù)了不負(fù)責(zé)任的言語，在社會上造成了惡劣影響，抹黑了我們多年以來通過一點(diǎn)一滴的工作積累所換來的工作成績，對我們環(huán)保工作造成了難以挽回的負(fù)面影響”，決定對該工作人員予以停職處理。
一句輕飄飄的“有舉報才查”，道出了一個“見怪不怪”的行政執(zhí)法現(xiàn)實(shí)——民不舉，官不究。有網(wǎng)友因此說，沒人舉報，難道就只有天天喝茶、聊天、看報，白白浪費(fèi)納稅人的血汗錢？如此行政執(zhí)法，是明顯的瀆職，比污水橫流更“惡臭熏天”！
一條河流污水不斷，環(huán)保局可以說沒發(fā)現(xiàn)，卻不能說沒有舉報就不查。更何況，是真的“沒有舉報”，還是“舉報了沒查”，目前還不能下結(jié)論。據(jù)村民反映，這條河夏天時候就開始有污水排放——“下雨陰天的時候呼呼地排，這里羊成活率都不高”——這么長時間，村民都想到找媒體了，難道想不到找當(dāng)?shù)丨h(huán)保局？
再翻看去年、前年的報道，濟(jì)南歷城區(qū)鮑山街道梁王村這條石河的污染問題，是一個“舊聞”。早在2012年7月，藍(lán)星石油濟(jì)南分公司含油污水罐發(fā)生泄漏，對梁王村的石河造成嚴(yán)重污染。2013年12月12日，群眾舉報有人違法向石河排污，致河水渾濁，歷城區(qū)環(huán)保局調(diào)查認(rèn)定，污水主要為距此處1公里遠(yuǎn)的山東世界貿(mào)易中心銀座洗衣公司排放，該公司半年前正式營業(yè)，但一直無環(huán)保審批手續(xù)，已責(zé)令整改。這說明歷城區(qū)環(huán)保局既知道石河邊有污染企業(yè)，也知道這些企業(yè)經(jīng)常違法排污的事實(shí)。“有舉報才去查”不過是為自己行政不作為找的借口而已。
毋庸諱言，當(dāng)下諸多領(lǐng)域都存在“民不舉，官不究”現(xiàn)象。實(shí)際上，保護(hù)環(huán)境，也正是環(huán)境保護(hù)法賦予公民的權(quán)利與義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法第六條規(guī)定，居民有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。而此次大同頒布《環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》，以“經(jīng)濟(jì)杠桿”撬動民間力量，無疑更能激發(fā)民眾保護(hù)環(huán)境的熱情，將民間正能量開發(fā)出來。
為防治污染，政府設(shè)置了較為嚴(yán)苛的防治體系，比如項目建設(shè)環(huán)評制度、“三同時”制度，以及排污數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等等，但不得不說，再嚴(yán)苛的監(jiān)管體系，也難免百密一疏。何況，制度從紙面到落地，還可能遭遇人力執(zhí)行的損耗。而引入民間監(jiān)督力量，形成與聯(lián)動的監(jiān)管體系，無疑是對既有治污體系的有效補(bǔ)充。
民間舉報，作為制度治污的有效補(bǔ)充，若能完滿落地，功莫大焉。但在復(fù)雜的治污鏈條上，舉報畢竟只是治理污染的一個輔助手段，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任才是自身職責(zé)所在。如果把污水不斷、臭氣熏天的失職推給沒有人舉報，“有舉報才查”純粹是在找冠冕堂皇的借口。
無論民舉或者不舉，追究違法者的責(zé)任都是職能部門的天職。如果眼見違法行為而不究，無異于失職瀆職。職能部門的執(zhí)法激情，決不能單純依靠群眾的舉報來“點(diǎn)燃”。轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變“坐等舉報”為“主動監(jiān)管”，才是監(jiān)管的正道，才是依法履行其自身職責(zé)的積極表現(xiàn)。
【延伸】濟(jì)南環(huán)保部門回應(yīng)：直排河道的黑水撈上來并不“臟”
1月8日，濟(jì)南市環(huán)保部門工作人員前往村民舉報地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)污水直排口位于濟(jì)鋼工業(yè)區(qū)石河上的梁王橋。通過肉眼所見，河道積累了大量的黑色淤泥，水色渾濁，但是取出的水樣卻比較清亮。水質(zhì)分析顯示，排水口附近的水質(zhì)COD指數(shù)為34.88mg/L，氨氮指數(shù)為0.73mg/L，均符合濟(jì)南市相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。
濟(jì)南市市環(huán)保局水環(huán)境管理處負(fù)責(zé)人稱，河道里的水之所以看上去不干凈，是由于河道里積累了不少淤泥，使得人們的視覺產(chǎn)生了誤差。“我市對包括濟(jì)鋼在內(nèi)的全市31家重點(diǎn)廢水監(jiān)管企業(yè)均已安裝了24小時在線監(jiān)控系統(tǒng)，每兩小時記錄一次數(shù)據(jù)。”該負(fù)責(zé)人稱，環(huán)保部門平時還會派人定期或不定期對該排水口進(jìn)行人工巡查，確保該企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
